L（第2页）

八是使用基金会转移资产。这种做法主要是逃避有关采购规模达到一定标准时必须招投标的具体规定，暗渡陈仓。

九是将艺术性的设计图案或表演指定给自己人做，结果不是价格过高就是缺乏艺术价值。究其原因在于，这些艺术产品难以进行价格比较，往往无法采用传统的方式招投标，而相关法律在这方面也相对宽松，所以方便招标者准确输送利益。

利益输送已经成为我国官员腐败的主渠道，它和内幕交易、关联交易等一起，成为经济领域的新颖腐败案件。

廉价房

所谓廉价房，又叫平价房，正规名称是中低价普通商品房，是指以成本加上3%的管理费作为销售价格，向大多数中低收入家庭提供的住宅。这种成本主要包括以下7部分：征地和拆迁补偿费、勘察和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础建设费、管理费、贷款利息和税金。

参见“中低价房”、“经济适用房”、“限价房”条目。

廉租房

所谓廉租房，是指政府以租金补贴或实物配租方式，向符合城镇居民最低生活保障标准并且住房困难的家庭，提供的具有社会保障性质的住房。

在这里，廉租房的分配形式以租金补贴为主，以实物配租、租金减免为辅，保障范围约占城镇居民的十分之一。

实行廉租房政策的目的，主要是为了解决城市特困人口的住房问题。所以它只租不售，并且出租对象必须是城镇居民中的最低收入者。因为他们的收入太低，根本不可能买得起中低价普通住宅和经济适用房，也就更谈不上购买普通商品房了。

廉租房与经济适用房相比有以下区别：

一是经济适用房是新建住房，而廉租房房源多样化，既有新建住房，也有空置房屋、危旧房改造房、老旧公房等。

二是经济适用房是用于出售的；可是廉租房恰恰是只租不售，并且没有继承权。

三是经济适用房面向买不起商品房的城市低收入者出售，而廉租房只面向城市特困人口出租，象征性地收取房租。

廉租房在各种保障性住房中的地位越来越重要。如果说政府住宅政策的重点在20世纪90年代是“安居房”（安居工程）、过去10年是“经济适用房”的话，那么未来10年的建设重点就是“廉租房”了。关于这一点，可以从中共“十七大”报告中只提“廉租房”、不提“经济适用房”中看出来。

不过，与此同时，保障对象也从原来的“中低收入家庭”变成了“低收入家庭”。所以能看到，目前的住房保障政策中廉租房的地位排在第一位，经济适用房已退居第二位。

从发展历史看，廉租房的概念最早是1998年住宅商品化改革之初，国务院要求各级政府要尽快建立以经济适用房为主、租售并举的住房供应体系中提出来的。由于这一制度中规定的责任不清、资金来源缺乏，并且又无钱可赚，所以这项政策一直被拖延下来，只见经济适用房、根本不见廉租房。

直到2006年左右商品住宅价格飞涨，经济适用房价格优势十分巨大，于是出现一系列腐败行为，甚至有开着奔驰、宝马车住经济适用房的，舆论要求加强廉租房建设的呼声也越来越高。所以国务院颁布条例，要求从2006年开始，地方各级政府必须从土地出让净收益中拿出一部分来建设廉租房。

但从实践中看，廉租房的门槛目前还是太高，根本满足不了市场需求，大量买不起住房的市民依然住不上廉租房。

目前申请廉租房的基本条件是：申请廉租房的家庭，其家庭收入、人均住房面积必须符合当地制定的标准；家庭成员中至少要有一人是非农业常住户口；家庭成员之间应该具有法定的扶养、抚养或赡养关系。

但下列对象不得申请廉租房：①单身（含离异）申请人未满35周岁。经民政部门认定的社会救济、社会救助孤儿除外。②离婚不足2年。③5年以内有住房转让行为，转让住房的建筑面积超过廉租房保障面积标准。但申请家庭成员中直系亲属因患重大疾病转让住房，并且能提供相关证明的除外。④领取城镇居民生活保障金的被拆迁人，在拆迁补偿中已按规定政策获得补偿安置。⑤挂靠户口所挂靠的地址不存在或不是居住房屋。⑥拥有轿车或经营性机动车。⑦兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房。⑧出资安排子女出国留学或就读高收费学校。⑨住房保障部门规定的其他情形。

参见“廉价房”、“限价房”条目。

两个“翻一番”

所谓两个“翻一番”，是指2012年11月中共“十八大”报告中提出的要在经济持续健康发展，平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，到2020年实现“国内生产总值”和“城乡居民人均收入”在2010年的基础上翻一番。

这两个“翻一番”，一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，并且明确以2010年为基础，具有鲜明的指导性和方向性。尤其是“人均收入翻一番”指标写入党代会报告，表明执政党今后会更加注重百姓生活幸福度理念，让全体人民充分享受到经济发展带来的财富收益。

那么，为什么要强调这两个“翻一番”呢？实际上就是这个10年时间段已经成为我国全面建设小康社会进程的最后攻坚阶段。树立这样的奋斗目标，既具有现实意义和操作性，也是为了激发全党、全国人民的奋进力量。

国家统计局的数据表明，2002年以来我国经济年平均增长速度超过10%，城镇居民人均可支配收入扣除价格因素后的实际平均增长速度达到9。2%，农村居民人均纯收入年平均增长速度达8。1%。而现在要实现国内生产总值翻一番的目标，年平均增长速度只要达到6。9%左右，考虑到人口增长因素在内，也只要达到7。1%就可以了。应该说这个速度并不快，完全能够做得到。同时，从城乡居民人均收入翻一番的目标看，年平均增长速度达到7%左右就可以，这个目标也是不难实现的。[1]

“十八大”报告在提出这两个指标的同时，还把更多笔墨放在政治、社会、文化、生态文明等方面，尤其是提出要将生态文明纳入社会主义现代化建设的总体布局中，这就向外界传递出了这样一种决心：中国未来的发展将进一步贯彻落实科学发展观，以更大力度加快转变经济发展方式。

量化宽松

所谓量化宽松，也叫量化宽松政策或量化宽松的货币政策，英文全称Quantitative　Easing，简称QE，是指中央银行直接向市场注资的一种货币政策手段。

一般来说，当中央银行在实现了0利率或接近于0利率的政策后，利率降无可降，就会通过这种公开市场操作手法来“无中生有”地创造指定额度的货币。具体方法是：中央银行在实行0利率或接近0利率的政策后，通过购买国债等中长期债券来增加基础货币供给；通过这种向市场注入大量流动性的干预，达到鼓励居民消费和银行借贷的目的。

这里的量化，是指扩大一定数量的货币发行；宽松，是指减少银行资金压力。容易看出，量化宽松的实质就是变相发行货币，由政府出面来干预金融市场。

为什么会收到这种效果呢？这是因为，政府购买国债等中长期债券，银行和金融机构把这些债券卖给中央银行，所得到的钱就可以成功地投入到银行体系中去进行周转了。并且由于这种政府债券的数额庞大、周期长，所以量化宽松政策对金融市场的影响非常大。