第四章 从州县官审判到筹办审判厅 州县司法变革的开启（第1页）

第四章从州县官审判到筹办审判厅：州县司法变革的开启

司法审判是州县官的重要职责，亦是州县治理的主要内容，学术界从法制史的角度做了很多探讨，但清末司法改革中的州县情况则涉及不多。本章关注的是，晚清以来，在社会变动的局面下，在各省督抚权力扩展的背景下，州县官的司法职能有怎样的变化；在清末的司法改革中，州县的情况又如何。我们看到，晚清司法变革实际有一个较长的历史过程：一方面，随着社会变动，州县官的司法权有所扩展，即在太平军兴的背景下，“就地正法”权的下放，使州县官有了非常时期的死刑执行权；而随着教案的增多，处理民教冲突和审理关涉教民的诉讼案件，成为州县官治安和司法权限中的重要内容。另一方面，随着20世纪初预备立宪的开展，“恤刑狱”的提出和推行，州县司法改革终于迈出了一小步。尽管由于各种原因，除一部分首县外，绝大多数州县未能设立审判厅，但省城商埠各级审判厅的成立，已在一定程度上影响了州县官的司法运作。