任务二 社区中的计划生育服务（第1页）
任务二社区中的计划生育服务
学习目标
知识目标：1。了解社区中计划生育服务内容
2。了解社区中流动人口与计划生育服务与管理内容。
能力目标：掌握新政后，社区中关于计划生育服务的变化。
工作任务描述
案例1：男青年唐某与女青年于某婚后连续生了3个女孩。唐某是独生子，为了不断“香火”，他便想让妻子再生一个男孩。当于某再次怀孕后，村妇女主任找到唐某，要他协助动员妻子去流产时，唐某却说：“计划生育是女人的事，你别找我们‘老爷们’。”而在背后却坚决阻止妻子流产，以达到超生的目的。
村妇女主任听后，拿出有关法律据理力争，《中华人民共和国宪法》第49条规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。夫妻双方都有实行计划生育的义务。”婚姻法第22条也规定：“夫妻双方都有实行计划生育的义务”。但是，长期以来，由于封建的养儿“传守接代”和“多子多福”等宗法思想的影响，严重地阻碍了计划生育政策的落实。特别是一些男同志，看到妻子生了女孩，就埋怨妻子断了他家“香火”，要么坚持再生，要么提出离婚。当向其宣传计划生育政策时，又不屑一顾地把责任推向女方。案例中的唐某就是这样的代表。生儿育女、计划生育，不只是丈夫或妻子个人的事，而是夫妻共同的责任。所以说，唐某所谓的“计划生育是女人的事”是非常错误的，是违反宪法精神的。
案例2：二孩新政策2015全面放开：2016年二孩出生均合法，全国人大常委会审议《人口与计划生育法修正案（草案）》。根据全面两孩政策的新形势，草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。
新的计生法通过之后，生育二孩将得到鼓励，而且生育二孩的生育假也将延长。修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。
同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。“人口计生法修正案实施之日，就是‘全面两孩’落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日起施行，这意味着，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。
修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这一政策是为了因应“二孩政策”带来的生育假不足的问题。
问题思考：
案例1、案例2分别反映了我国计划生育政策的内容，根据案例总结出计划生育政策的变化。
工作任务分解与实施
一、社区计划生育服务内容
2013年，为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，国家将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。
2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了修订后的《中华人民共和国人口与计划生育法》。
但对社区而言，无论是新部门的成立，或是新法的调整，社区在开展面向社区居民的计划生育服务，其核心内容没有发生太多改变，增加了关于“优生优育”“健康生活”等理念的倡导。在实际工作开展过程中，育龄夫妇能够感受到，有关证明开立较于新法前，要便利一些。社区工作者在工作过程中，能够感受有关服务内容主、次出现了调整。
根据调整后卫计委的职能，以及调整后的《中华人民共和国人口与计划生育法》，以及基层社区的实际状况，我们可以看到当下，社区在开展计划生育服务时的主要内容：
一是进行社区育龄人口计划生育信息的统计工作。了解掌握社区人口信息，配合有关部门做好健康教育和居民健康情况调查。
二是专门为留守家庭、空巢家庭、失独家庭、贫困家庭、单亲家庭、特困计生家庭等特殊家庭提供亲情服务。
三是为青春期人群、新婚期人群、待孕人群以及育龄妇女提供教育、咨询、指导等舒心服务。
四是为居民及流动人口提供计划生育、药具发放、生育关怀、宣传培训、医疗保险等方面的“一站式”服务。
五是动态监测社区内育龄群众的婚、孕、育情况及计划生育发展动态。
六是协助做好社区居民和流动人口的计划生育服务工作。
七是配合相关部门做好社区适龄公民无偿献血的动员组织、艾滋病防治的宣传教育工作。
总结起来，服务的重点是核实人口信息、特扶家庭帮助、生育情况备案、优生优育服务、计生用品免费发放等。在基层社区，当前计生服务结合公共卫生宣传倡导，已经成为一个趋势。与此同时，必须指出的是虽然在中央层面，卫生部与计划生育委员会完成合并组建了卫生与计划生育委员会，并且有关职责发生了调整和改变，但是对于在基层社区，截至目前，两个部分的职责和功能依旧是彼此分开，并未连接。完全意义上的落实到基层，还需时日。
二、社区计生服务具体业务的开展
在基层社区，开展社区计生服务的岗位一般设在社区居民委员会，岗位名称是计生工作。在有些地区，我们把社区居民委员会内专门负责计生工作的社区工作人员，简称社区专干。
在新法调整后，因为有关权限的下放，各地相继出台有关条例，以适应新的计划生育法的贯彻。新法后，有关社区计生服务的具体业务。
具体业务主要包括以下内容。