第 295 章（第1页）

第二百九十五章指南

四月里的户部衙门，热闹得像开了锅。

林湛那间新辟的“改革司”签押房，门都快被踏破了。来的人五花八门：有想调来的年轻官员，有来打探风声的老吏，还有几位不请自来的“说客”——话里话外都是“新法虽好，不可操切”。

孙账房如今挂着户部主事衔，专司账册核查。他抱着一摞旧档进门时，正撞见个绸衫师爷模样的人悻悻离开，嘴里还嘟囔：“……年纪轻轻，忒不讲情面。”

“又来一个说项的？”孙账房把账册放下。

“第五个了。”林湛头也没抬，正用炭笔在纸上勾勒框架，“都是劝我‘循序渐进’的。好像我不懂循序渐进似的。”

桌上摊着三份草稿：《一条鞭法施行指南》、《保甲制实务手册》、《荒政应急流程》。每份都才写了个开头，但旁边堆的参考文书已有尺高——沧州三年的记录全搬来了，还有王砚之从各州搜罗的赋税案例，周文渊整理的历代荒政得失。

“东家，这《一条鞭法指南》……”孙账房凑过去看，“您真要从‘如何丈量田亩’开始写？”

“不然呢？”林琛笔下不停，“不清丈，一条鞭就是空中楼阁。我打算分三步：第一册讲清丈核田，第二册讲归并税目，第三册讲征解流程。每步配实例、图表、常见差错——要让个识字的人拿着，就能照做。”

正说着，赵诚引着几个人进来。都是生面孔，年纪都不大，最大的看着也就三十出头。

“大人，这几位是来应选改革司员的。”赵诚递上名帖。

林湛放下笔，打量着来人。为首的是个瘦高个，叫徐慎，原在工部都水司，专管河工账目；旁边圆脸的名叫郑桐，是户部广西司的主事，精于钱粮核算；还有个女官，姓方，曾在顺天府管过户籍，据说整理档案是一把好手。

“都坐。”林湛让人看茶，“改革司要做什么，诸位大概知道。我先问一句——为何想来？”

徐慎先开口：“下官在都水司五年，见惯河工款项被层层克扣。一本账册，拨银十万，到河堤只剩六万。听闻林大人在沧州治水，三百两修三十丈堤，账目清清白白——下官想学。”

郑桐挠挠头：“卑职……就是觉得沧州那套税账好看。咱们广西司的账，有时候自己都对不上。”

方女官话少，只一句：“实务手册，早该有了。”

林湛点点头，从桌上抽出三份试卷——是他昨晚现拟的，题很实在：“假设某县有田十万亩，历年实收田赋五万两。今清丈得十二万亩，若税则不变，该收多少？若欲总额不变而减民负，每亩税银当定为几何？”

又指指墙上挂的简易地图：“此地春夏多雨，河渠年久失修。若要组织民夫疏浚，钱从何来？人如何募？如何防贪腐？”

三人接过试卷，埋头就算。徐慎算得最快，郑桐验算了两遍，方女官则在一旁空白处画了张简单的工程预算表。

林湛在一旁看着，忽然想起沧州实务斋的那些学生。京城与沧州，朝堂与乡野，其实缺的是同一种人：能把事做实的人。

五月初，改革司有了第一批班底：七个人。

徐慎负责编纂《荒政应急流程》，郑桐主攻《一条鞭法指南》的税算部分，方女官整理所有文书模板。林湛自己总纂，孙账房和赵诚从旁协助。

编写的过程比预想艰难。光是“一条鞭法该不该保留‘丁银’”这一条，就吵了三天。

郑桐认为该保留：“人头税自古有之，若全摊入地亩，无地者岂非免税？不妥。”

徐慎反驳：“沧州试点时，已将丁银折入地亩。无地者多为佃农、工匠，本就困苦，再征丁银，无异雪上加霜。且隐匿丁口，历代难禁。”

争到后来，林湛拍板：“两案并陈。甲案：丁银全入地亩，适用于地广人稀、佃农多之地。乙案：丁亩分征，但丁银定额从轻，适用于江南等人口稠密处。让地方自择——这叫因地制宜。”

方女官在旁轻声道：“那得配个‘选择流程图’。”

于是又多了张图。

编写间隙，林湛开始“挖人”。他看中了刑部一个专管田土讼案的老吏，此人熟谙各地田契花样；又请旨调阅翰林院藏书，找历代丈量典籍。周文渊得知，连夜送来三箱笔记：“这些是我摘抄的，兴许有用。”