§四县域新型城镇化的工业化（第2页）

（1）新要求和新目标。新型工业化道路所追求的工业化，并非单纯追求工业增加值，而要兼顾“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。

（2）新的物质技术基础。我国工业化的任务尚未完成，但工业化必须建立在更先进的技术基础上。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，要把信息产业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去，这是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，也是新型工业化道路的技术手段和重要标志。

（3）处理各种关系的新思路。要从我国生产力和科技发展水平不平衡、城乡简单劳动力大量富余、虚拟资本市场发育不完善且风险较大的国情出发，正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系，这是我国走新型工业化道路的重要特点和必须注意的问题。

（4）新的工业化战略。新的要求和新的技术基础，要求大力实施可持续发展战略，使经济发展具有可持续性，这是新型工业化道路的可靠根基和支撑力。

县域新型工业化正是这种中国特色新型工业化道路在县域中的具体体现和落实。县域新型工业化的具体内涵为：以知识和技术为基础、具备跨越式发展能力及可持续发展能力的、能够充分发挥人力资源优势的、能够有效配置资源的工业化道路。在县域新型工业化道路方针的指导下，推进县域城镇化与县域工业化协调发展的两条重要途径即为发展县域工业园区建设与县域专业市场建设，加强县域工业对于县域生产要素的凝聚力，为城镇化提供人口、资金等方面的支持，强化、完善城镇功能并扩展城镇空间范围及用地规模。

2。县域工业园区

工业园区于19世纪末作为规划和管理工业发展的手段在工业化国家出现。第二次世界大战后，很多国家为了提升工业水平、促进经济发展、建立了诸如工业村、技术园、自由贸易区、免税区等各种类型的工业园区。我国兴建工业园区始于20世纪80年代，面对改革开放参与全球经济分工的大好时机，许多地方政府均设立工业园区以吸引投资、提升产业结构、改善城市布局。

我国对县域工业园区的大致定义是：由各级政府根据特定程序划定的、存在于县域内部、享有特殊的政策、具有明确的产业导向、能够实现行业规模经济、形成产业整体竞争优势、促进县域工业良性发展的有效载体，包括各种特色园区、创意产业、孵化基地、商务园区、生态园区、综合园区等实行国家特定优惠政策的各类工业园区。县域内工业园区的建设不仅可以吸引投资、提升工业产业结构，同时，由于工业园区是经过规划而设立的，兼顾了城市布局、防止污染等方面，因而工业园区也将作为推动城镇建设的政策工具而发挥重要作用。

第一方面，县域城镇化过程简而言之即一个将劳动力由农业转向非农产业、由农村转向城镇的过程。县域劳动力资源丰富，但大多质量不高，县域工业园区有助于将劳动力数量优势转变为质量优势。首先，农村富余劳动力向园区转移的过程不仅仅是劳动力流动的过程，同时也是劳动力不断学习先进技术及观念的过程，是劳动力提高其自身素质的过程。在这个“干中学”的过程中，县域工业园区不断为人力资本的发展和积累提供动力。其次，通过县域工业园区加快工业化进程，提高当地的生活水平，将进一步吸引更多农村富余劳动力向城镇转移。

第二方面，县域工业园区将为县域城镇化发展创造良好的环境。

首先，充分发挥政府的推动作用，优化县域城镇化建设环境。当前我国大部分县域的城镇化和工业化水平较低且基础薄弱，政府在城镇化和工业化建设中起着主导作用。政府有能力将掌握的经济资源集中投入到需要的地方，推动县域基础设施建设，为县域城镇化进程优化硬环境；同时，结合体制创新与机制创新，优化县域城镇化软环境。随着县域工业园区发展对县域城镇建设软硬环境的不断优化，必然会吸引更多资金投入，从而实现县域城镇化、县域经济发展的良性循环。

其次，由于县域工业园区吸引了大量高水平科研人员进入，其技术创新、产品开发能力提升，科研人员在这种氛围下也将进一步通过“干中学”提升自身水平。这种创造性、积极性被充分激发的环境将形成区域品牌效应，使园区中的每个经营实体、每个成员都从中受益。

最后，县域工业同区建设前均应通过完善而周密的规划，综合考虑到城镇布局、环境治理、交通运输、供水供电等方面，提升城镇品质；同时，由于工业园区内各企业共享基础设施，避免了重复建设造成的资源浪费，将大大降低企业成本，使其在市场竞争中具备更大的优势。

第三方面，工业园区在集中人口的同时还集聚了相关企业及机构，并通过企业之间的市场联系构建起产品间、产业间、技术间的紧密联系，构建起诚信、合作的协作关系。当形成共同的价值理念时，工业园区才能具有更大凝聚力，其推动力将不仅在园区内形成产品联盟、技术联盟，在园区以外也将表现出巨大的吸引力，在更大范围内推动县域城镇建设的“抱团式”发展。

3。县域专业市场

国外对专业市场的基本定义是指“得到当局批准的、商品买家和卖家在某个特定时间相聚、或多或少受到严格限制或规定的公共场所”，并把集贸市场与期货市场、大商场、拍卖市场和超级市场等市场制度区分开来。

我国的专业市场特指在某地区的市场需求、地理区位、资源禀赋和技术积累等因素的共同作用下形成的为不同规格、档次和质量品种的同类产品聚集提供场地的区域。该类专业市场的主要特征是有固定的交易场所、市场内交易有充分的选择自由、交易成本较低。所谓“县域专业市场”也就是指存在于县域内的专业市场。

县域专业市场的发展历程，大致可以将我国县域专业市场发展进程划分为三个阶段：产生阶段（1978—1984年）、成长阶段（1985—1992年）和成熟阶段（1992年至今）。

第一阶段为产生阶段（1978—1984年）。在该阶段，经济体制环境的迅速变化给经济注入了巨大活力，流通体系的变革也为市场体系的形成创造了良好条件，专业市场在此时逐步开始酝酿形成。

第二阶段为成长阶段（1985—1992年）。在这一时期，由于对市场经济体制的认识进一步加深以及产权制度的逐步确立，我国县域专业市场迎来了蓬勃发展时期。中央政策的松动始于1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》的提出，该决定指出社会主义经济是有计划的商品经济，从而将社会主义制度和商品经济结合起来，为专业市场的发展创造了宽松的环境。

第三阶段为成熟阶段（1992年至今）。1992年党的十四大在中国经济体制改革史中的地位不亚于1978年的党的十一届三中全会。党的十四大明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。由此，专业市场也开始更加深入地与市场机制全面接轨。在这一阶段，随着对政府职能认识的深化，中央政府及各地方政府均在反思中转变，由原先的政府办市场逐步转化为企业办市场的市场经济经营模式。此时政府的主要职能一方面转移到为市场服务上来，实行监督、管理、完善；另一方面进一步实施基础设施配套建设，使该时期的专业市场逐步走向规模化、现代化。

4。县域专业市场推动所在县域收入提高

建立专业市场后，对于生产者的生产成本没有影响，但因为各个进驻专业市场的生产者可以共享专业市场提供的销售场所、销售渠道及其周边的道路、通信、供水、供电等设施，节约了生产者的销售成本。专业市场的规模越大，就越有利于生产者节约销售成本，所以说专业市场具有规模经济效应。

有数据证明：专业市场所在地区的收入和专业市场的规模是成正比的。随着专业市场的建立和规模的逐渐扩大，不仅可以节省进驻专业市场的各个生产者的销售成本，而且可以带动该地区收入水平的提高，即提高了该县域居民的生活水平。这对于县域城镇化进程的推进是至关重要的，也是县域城镇化追求的发展目标。