§三 领导方法（第1页）

§三　领导方法

领导艺术与领导方法是相通的，前者是后者的富有个性和创造性的运用。领导者巧妙地利用自己的职权、知识、才能、胆略、技巧、个性，巧妙地利用领导环境、领导条件，巧妙地利用领导规律和领导方法，针对领导对象采取合适的方略和技巧，就形成了独特的领导艺术。

（一）领导方法的特点

领导方法是领导者为了实现领导职责、发挥领导作用而采取的程序、方式和手段，或者说指领导者组织带领干部、群众完成工作任务或达到某种目标的手段和办法的总称。它有三个特点：一是目的性。目的决定方法，领导者根据领导目的和领导意图选择方法。目的变了方法也要随之改变。　二是规范性。领导工作有其特定的规律，要遵循特定的规范和原则。三是权变性。不同的环境和条件要求不同的行政领导方法。如计划经济时期卓有成效的领导方法，进入市场经济就不管用了。

领导方法处于一个不断变化的演变之中。如下表所示：

领导方法的演变

领导方法同领导艺术是普遍性同特殊性的关系；领导方法是领导工作规律性的反映，具有普遍性；领导艺术则是领导者根据不同环境，结合个人特点，对科学方法的创造性的具体运用。

（二）领导方法的类别

毛泽东指出：“不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”（《关心群众生活，注意工作方法》，《毛泽东选集》第1卷第139页，人民出版社1991年版）是否具有科学的领导方法，是能否实施正确领导的关键。方法对头，可以少走弯路、提高效益、事半功倍。主要的领导方法有：

1。基本思想方法

领导方法包括思想方法和工作方法两个层面，在领导活动的实践中这两个层面通常是融为一体的。

第一个层面的思想方法，是指具有原则性和根本性的工作方法。如实事求是、群众路线、求真务实等，这是领导者必须掌握和运用的基本方法论原则。没有正确的思想方法，具体的工作方法就会出现偏差。

（1）实事求是、一切从实际出发的方法。毛泽东同志说过：按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员必须牢记住的最基本的工作方法。实事求是也是我们党的灵魂。　掌握这一基本的领导方法要注意两点：第一，处理一切问题都不能从抽象的定义出发，不能从本本出发，而应该从客观存在的事实出发，从客观事物内部的联系即规律出发。第二，坚持理论联系实际，要把上级的路线、方针、政策与本部门本单位的具体情况结合起来，要把一般号召与个别指导结合起来，才能创造性地开展领导工作。

（2）求真务实、领导与群众相结合的方法。凡属正确的领导，必须是求真务实，从群众中来，到群众中去。也就是说，将群众分散的无系统的意见集中起来，形成决策，再到群众中坚持下去，付诸实施。要“一切为了群众，一切依靠群众”。人民群众具有无比丰富的经验和智慧，是领导者取之不尽的认识源泉。领导者必须虚心向人民群众学习。只有先当学生，才能后当先生。要深入实际调查研究，拓宽民主渠道，建立群众有序参与决策的机制，从而保证领导的决策真正代表人民群众的意愿和利益。决策一旦制定出来，领导者还要善于发动群众、组织群众、教育群众、鼓舞群众，把决策变为群众自觉的行动。

2。具体的工作方法

第二个层面的工作方法，是指具体的工作方法。　基本的工作方法比较具体，都是从实践中总结而来的行之有效的工作方法。

（1）　调查研究。调查研究方法就是通过各种途径对客观事物进行观察了解，然后在占有材料的基础上进行科学的加工处理，从而获得关于事物本质和规律的认识。

调查研究是马克思主义认识论和方法论的重要体现，是我党的优良传统和作风，也是领导干部开展工作的基本方法，是领导干部联系群众，走群众路线，防止主观性、片面性，防止官僚主义、浮夸作风的有效方法和手段。　调查研究可以发现问题，只有发现问题才能解决问题。所以，调查研究是领导决策的基础，是领导活动的基础，是实现正确领导的前提。　调查研究的具体方法包括全面调查、抽样调查、典型调查和统计调查等多种形式。关键是要坚持实事求是的原则，不带任何偏见地去调查研究：不能只接受与自己观点相一致的结论而否定与自己观点相背离的结论。一切结论只能产生于调查研究之后，而不能产生于调查研究之前。

①全面调查。　这是一种范围较广、规模较大、要求较高的调查方法。这种调查的优点是，调查结果能够全面地反映出领导机关和领导干部所需要了解的实际情况，准确，可靠。不足：难度大，耗费精力多，投入人力多，对组织工作要求高。

②典型调查。是指选定一个或几个有代表性的单位、问题，进行周密的系统的调查研究，从中发现和掌握带有普遍性的、规律性的东西，以指导和推动全盘工作。　典型调查是领导机关和领导者常采用的一种方法，因为调查的单位少，了解问题深，反映情况快，可节省时间、人力和物力，运用这种方法较方便。毛泽东同志善用这种方法，他曾说过：“如果有问题，就要从个别中看出普遍性。不要把所有麻雀统统捉来解剖，然后才证明‘麻雀虽小，肝胆俱全’。从来的科学家都不是这么干的。”（《毛泽东选集》第5卷第199页，人民出版社1977年4月第1版）运用这种方法要注意两个问题：一是要选择有代表性、典型性的调查点，即能反映同类事物一般本质的典型单位。二是要注意它的局限性。有时典型调查不足以概括复杂事物的全貌。因此，除了选择一定的典型进行统计分析外，还要借助于宏观总量分析。这是领导者必须要注意的问题。

③抽样调查。抽样调查方法，是全面调查与典型调查结合的一种形式和方法。它是从被调查对象的总体中抽取一部分样本进行调查，并以样本特征值（如平均数）推算总体特征值的一种调查方法。抽样调查具有随即性的特点，被抽到的单位不同，或者是样本数量的不同，都会造成数值的不同。如果抽取的样本太少了，其误差就可能大些。

④会议调查。由调查者主持会议了解有关情况和问题。参加会议的人不宜多，要选那些深知情况、敢讲真话的人参加会议。主持调查会的领导者，要采取启发式、讨论式、研究式，使到会的人知无不言，言无不尽，然后通过讨论研究，集思广益，得出合乎实际的结论。这种方法被毛泽东同志称为“最简单易行又最忠实可靠的方法”。　在实际领导工作中，当我们要对一个涉及方面比较多、调查项目比较复杂的问题进行调查研究时，往往是几种方法同时运用、结合运用、交叉运用

（2）典型试验。典型试验方法，是我们党和毛泽东等历来倡导和运用的一个重要方法。在新时期，我们党坚持和发展了这一科学的领导方法，如深圳经济特区、沿海开放城市等。　通过典型试验可以使领导者取得第一手丰富的资料，可以使领导者取得具体的经验，可以使领导者改进工作作风，提高领导水平，实行科学领导。

怎样运用典型试验方法呢？

①要选择有代表性的典型。这种代表性存在于同类事物之中，反映着同类事物发展的一般规律。如果选择的典型没有代表性，就称不上典型，就起不到指导一般的作用，那就失去了典型试验的意义。因此，根据工作需要和任务要求选择典型，这是领导者首先要注意的一个问题。