§三 领导方法（第2页）

②典型试验要坚持实事求是的思想路线。典型试验的作用，除要从试点中取得具体经验外，还要求试点实践中检验和完善原定的工作计划、方案，就是说要重视典型试验中的反馈，使原定的工作计划、方案和一般号召更符合实际，更加科学。　如果试点实践证明原定工作计划、方案和一般号召失误，那就要重新制定计划，确定方案，提出新的号召。这是我们党实事求是思想路线的基本要求。

③对典型试验不能特殊照顾。领导者不能给典型实验的地方和单位“吃偏饭”，想方设法提供优越条件，给予特殊照顾。那种特殊照顾出来的和任意拔高的所谓典型经验，别人学不到，也不会服气。这就失去了试点的意义和作用。　正确的态度和方法是，从“点”的实际出发，具体问题具体分析具体解决，加强工作上的指导，创造对推动全盘工作有意义、有价值的经验。

④典型试验允许有失误。典型试验，既然是“试”，就难免会发生某些失误，这应当是允许的。如果典型试验只准成功，不准有失误，那就等于取消典型试验了。事实上，典型试验是具有两重性的，它既会有成功的经验，也会有失败的教训，这是合乎客观辩证法的。当典型试验发生失误，重要的是认真总结经验教训，分析原因，采取措施，及时纠正偏差，这样做，与取得成功经验一样，同样也是有指导意义的，它可以引以为戒，在某些地方避免发生类似偏差。

（3）统筹兼顾。所谓统筹兼顾方法，是指兼顾矛盾双方或诸方，使矛盾协调发展和统筹解决的一种方法。

我党对统筹兼顾的方法比较早地熟练地运用了。在民主革命，在土改，既要求地主减租减息，又规定农民交租交息。在解放初期，我党曾实行过“公私兼顾”、“劳资两利”的政策等等都是统筹兼顾的方法。十六届三中全会提出“五统筹”的原则（即：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放），是统筹兼顾方法的宏观运用和创新发展。

统筹兼顾方法的主要表现形式：横向的统筹兼顾、纵向的统筹兼顾、主次结合的统筹兼顾等。

①横向的统筹兼顾。事物的普遍联系的特点，是统筹兼顾方法的客观基础。事物的横向联系，表现在统筹兼顾方法上就是横向的统筹兼顾。例如，在学校育人事业中存在着许多横向联系，如教学与科研的关系，教学与管理的关系，教学管理与后勤服务的关系，等等。要求我们运用横向的统筹兼顾的方法，使它们从结合上、配合上互相促进，各得其所，在横向联系中发挥各自的作用，共同实现育人目标。

②纵向的统筹兼顾。事物的发展总是体现出过程性、阶段性的特点。事物矛盾的这种纵向联系，要求领导者要采用纵向统筹兼顾方法时，要正确处理事物发生、发展过程中的矛盾。　例如，如作为一个单位的领导，要有自己任期工作目标。以学校建设为例，师资队伍建设要达到什么水平，科研工作要有几个项目获得什么级别的奖励，实验室建设要做哪几件事情，如此等等。要完成这个目标，就要有合理的科学的实施计划，把任期的目标分解成年度目标，分阶段、分步骤地实施，每个年度目标由易到难，由低到高，相互衔接，一步一步地接近、最后实现任期目标。这个过程，就是一个解决纵向的统筹兼顾的过程。

③主次结合的统筹兼顾。事物的矛盾运动是有主次之分的。我们在运用统筹兼顾的方法时，就要分清主要矛盾与次要矛盾，在着力解决主要矛盾的同时，兼顾解决次要矛盾，即主次结合统筹兼顾方法。　总之，统筹兼顾方法，是领导者必须掌握和运用的一项重要的领导方法。　但是，在运用统筹兼顾方法时，有两点是要引起注意的：　其一，要树立全面观点。就是说，要全面兼顾矛盾各方，使之相互促进、各得其所，共同发展。避免顾此失彼，只顾一方，不顾另方。　其二，要坚持重点论。统筹兼顾是有重点的，这要求领导者既要抓紧抓好中心工作，又要围绕中心工作同时开展其他方面的工作；既保证长远利益，又兼顾目前利益；既保证全局利益，又兼顾局部利益。

（4）系统分析。系统分析方法：把领导工作看作由多个要素相互作用相互影响组成的一个系统，解决任何问题都要从整体出发作系统思考，不能从局部、从一个要素的角度孤立地思考；在系统分析时要考虑系统内外各种相关因素的影响；系统的结构发生变化，系统的功能也会随之变化，所以，系统分析的要点之一是对系统的结构和功能进行研究；系统是不断发展变化的，所以，系统分析要有动态发展的眼光，要面向未来看问题，要注重眼前利益与长远利益一致。

（5）思想政治工作。思想政治工作应是领导者掌握的一个重要方法。从一定意义上说，领导工作就是管理和服务工作，而管理的对象是人。人是有思想、有感情的，加之他们的利益追求不同，对事物的认识程度不同，个人的性格特点不同，因此，必然存在着大量的矛盾。领导者要解决这些矛盾，就必须进行思想政治教育，协调人际关系，理顺思想情绪，提高认识能力。

随着社会和人的思想的日益复杂化、多元化，思想政治工作将越来越引起领导者的高度重视，把这种领导方法贯穿于领导工作的全过程。　思想政治工作的方法包括:　预测法、疏导法、渗透法、讨论法、转化法等。

①预测法。　一般说，人的思想问题的产生、发展，是有其苗头和征兆的。因此，掌握思想信息，进行科学预测，是做好思想政治工作的前提。当某种新的情况出现，群众在思想上有所反映，领导者和思想政治工作部门就要通过多种渠道，及时地掌握群众的思想信息，进行科学预测，及时采取措施加以解决，防患于未然，把问题解决在萌芽状态，而不要坐等问题激化了，再去做工作。当然，有时对有的思想问题也难以预测，即使这样，也要努力掌握思想政治工作的主动权。

②疏导法。群众中发生某些思想问题，可能是某些信息不对称造成，犹如“思想短路”、“思路不通”，这就要通过疏导方法，做到晓之以理，启人以智，动人以情，促使群众明白事理，揭开思想疙瘩，使思路畅通。做思想政治工作，如果采取堵塞方法，其效果适得其反的。

③渗透法。思想政治工作过程是一个潜移默化的过程，领导者要善于把思想政治工作渗透到职工的工作、学习、生活和文体活动中去。如评选比翼双飞好家庭、举办书画展览、进行各种球类比赛等，都可以寓思想政治工作于其中。这样做，可以使思想政治工作生动活泼、有声有色、广泛深入、易于接受。就是说，这些活动只要引导得好，可以使群众在集体活动中受到教育，达到自我调节思想行为的目的。

④讨论法。群众中产生的一些思想问题、认识问题，是人民内部矛盾。解决这些问题，必须采取民主的方法、讨论的方法、说服的方法，这是党的思想政治工作必须遵循的原则。群众当中的一些思想认识问题，往往具有学术性、理论性、政策性，这更要求领导者做思想政治工作要有民主讨论的气氛，通过民主讨论，共同弄清是非，解除思想疑虑。

⑤转化法。思想政治工作，从一定意义上说，就是做矛盾的转化工作，即做人的思想转化工作。矛盾转化绝非主观幻想，而是客观存在的普遍现象。如一个人既可以由先进变成后进，也可以由后进变为先进。当然，这种转化是需要一定的条件的。从领导者来说，重要的是给思想转化提供和创设条件，促使矛盾向好的方面转化。转化的条件有主观条件和客观条件、内部条件和外部条件、有利条件和不利条件。领导者在分析矛盾转化的条件时，既要看到有利条件，又要看到不利条件，并努力克服不利条件，发挥有利条件，趋利避害，扬长避短，以促进矛盾向好的方面转化。

３。日常领导方法

除过以上两个层面的工作方法，领导方法还包括一些日常的领导方法。

日常领导方法包括：正确地运筹时间，熟练地主持会议，正确地处理公文等多方面的内容。

（1）运筹时间的方法。行政领导者工作千头万绪，要想提高行政效率，必须妥善地运筹时间。如把日常事务按照重要性和紧迫性分成ABC三类，集中时间和精力去处理最重要的A类事务，兼顾比较重要的B类事物，而对不太重要的C类事物则交给别人去办。要善于把零星时间集中起来使用；要集中一段时间不间断地去处理主要的领导事务；要善于用电话、电子邮件、上网等方式来处理公务，节约时间。

（2）主持会议的方法。领导者主持会议要做到如下几点：一要明确会议目的，事前做好充分准备；二要有议程的安排和议题的确定，必要时编印一些会议资料发给与会者；三要讲究语言技巧，始终围绕会议主题，激发与会者的积极思维，引起与会者的感情共鸣；四要善于打破沉默和冷场，善于中止会议中临时出现的争吵和纠纷；五要把握会议时间，控制会议进程；六要有议有决，形成共识，形成决议；七要及时吸收会议中有用的信息，有用的思想，有用的创见，扩大会议的成果；八要通过会议进行沟通交流，及时发现人才，培养人才。

（3）处理公文的原则。公文是传递信息实施领导的一种有效的方法。行政领导者签批处理公文要注意以下几个问题：一是控制发文，二是筛选来文，三是限期办文，四是催促完文。此外，签批公文要具体明确，要有针对性和时效性，要抓落实。

（4）咨询评估方法。现代领导工作比以前更加复杂，难度更大，单凭个人的能力和经验是不够用的，因此，在领导决策之前进行咨询是现代领导普遍采用的一种有效方法。换言之，行政领导决策可以分为“谋”与“断”两个阶段，要在“谋”的基础上“断”，要在预测的基础上决策。领导者要在重大决策之前向专家学者进行咨询，以便决策时打开思路，减少失误。如许多的政府和部门都有专门的咨询委员会，且咨询的效果很好。领导的绩效如何，领导决策实施的效果如何，都需要进行评估。评估可以是定性评估，也可以是定量评估；可以是自我评估，也可以请他人评估；可以是事中评估，也可以事后评估。只有在评估的基础上才能决定决策是否已经完成；如没完成，那么决策是应该继续实施还是应该及时修正呢?这只能以评估为依据。

（5）网上行政与网上领导的方法。行政领导者要善于利用计算机、互联网来获取信息，处理公务，与上下级及同级进行沟通交流。通过“电子政务”的手段加快行政管理的公开化、透明化、规范化，进一步提高办事效率。利用互联网，有利于行政领导者与被领导者一对一的互动交流，有利于快速地回应群众的需求，回应环境和系统变化。

讲究领导艺术必须要解决好“老办法不管用，新办法不会用”的问题。首先，对我党多年倡导的优良工作方式方法，要根据时代的变化，不断地填充新的内容，让优良传统继续发扬光大；其次，要摒弃部分粗俗迂腐的方式方法，用先进的、新鲜的、活泼的方式方法取而代之；第三，要不断探索新方法，大胆实践新方法，及时总结，及时推广，使新方法在更大层面上发挥效益。