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§【对策】

据《当代中国社会流动》报告，自1990年代以来，一个拥有社会中大部分资本的强势群体已经成型，构成这个强势群体的，是政治精英、经济精英和知识精英。籍着经济、组织、文化资源不断向上层集聚，原来只拥有组织资源的公务员也拥有了文化和经济资源。

在我国，社会中的精英群体对公共政策的影响力越来越大，一些公共政策的制定明显向富人、而不是向穷人倾斜。

自从第6届全国人民代表大会以来，人大代表中干部和知识分子的比例便占大多数。第10届全国人大代表中干部占32。44%、知识分子占21。14%，而工人和农民的比例分别是10%和8。4%。在某县人大代表中，干部比例竟占96。3%，农民代表只有1%！　1

中产阶层对公共政策的影响过大，实际上是以剥夺弱势群体的发言权为代价的。而国家政治无疑应当体现全体人民利益，不仅仅是某个阶层。

在应对中产阶层参与政治决策上，应当注意以下4个方面：

知识技能，用软资本参与竞争

在我国目前的社会变迁中，有两种人在现代化发展中发挥着特殊社会功能。一种是新兴的知识型中产阶层，另一种是具有道德批判话语权的知识分子。这两种对象都属于社会学意义上的中产阶层。

用知识技能参与市场竞争

从本质上看，并不是所有经济收入比较富裕的人都可以称为中产阶层，中产阶层只是其中那些能够利用自己的知识技能作为“软资本”参与市场竞争、并因此取得竞争优势的那部分人。

近几年来，政府专门针对公务员的多次加薪，表明政府扩大中产阶层规模的趋向日益明确。也正因如此，公务员被贴上了中产阶层标签，作为被期待的中产阶层中坚力量。

2004年4月1日，江苏省无锡市（对日）招商首席代表颜兵走马上任。2003年9月，当无锡市面向海内外公开招聘特岗公务员消息传出时，当时已经拥有4家企业的颜兵报了名，后来在29位报名者中脱颖而出，被正式录用。虽然这个岗位税后年薪50万元，非常具有吸引力；可是在颜兵被正式录用后，他聘请别人接管他的公司时付出了高于50万元的报酬。也就是说，颜兵更看重的应当是（对日）招商代表这个事业平台，而不是经济报酬。如果要说经济报酬，对他而言实际上是“负数”。在此以前，他在日本呆了7年，曾经负责国际投资、新事业立项等工作，研究了日本500多个行业中上千家有代表性的企业，对日本的文化习俗也很熟悉。

自从2002年末吉林省率先试行政府雇员制，给首批政府雇员最高年薪19。8万元待遇以来，上海、苏州、长沙、成都、深圳、珠海、广州、佛山、南京等地竞相效仿，关于政府雇员制利弊以及公务员改革的话题也一直持续并被热烈讨论着。

当然，以知识技能参与市场竞争，并不是、也不该一定要进入公务员队伍，但显而易见，知识型企业家与知识型能人必将成为中国中产阶层的主体。

他们以自己的方式推动社会进步

中产阶层政治地位的特点是，因为他们相对富有、具有较高文化修养、拥有比较好的工作环境，所以他们本能地反对“革命”；而与此同时，他们又不会完全满足于现状，他们会以自己的方式推动社会进步。

例如，当他们的利益受到权钱交易、官僚系统中的非法行为侵害、不正当的阻挠时，他们会希望进一步完善社会制度和法制建设，并且身体力行推动这一过程，以便开拓发展空间、保护合法权益。

最典型的一种情形是：某私营企业主在刚刚起步时，不得不通过请客送礼、走后门甚至行贿手段来获取某些方便和生意机会，打通各种渠道。可是当企业发展到一定规模后，他们就觉得通过这种偷偷摸摸的途径“太累”、而且“代价”太高，不如通过规范、透明的制度取得正当收益。这时候，他们就会越来越希望进行政治体制改革和法制建设　2。

发展到一定阶段，他们甚至会组成自己的政党来推动这种改革。

例如在香港，2005年3月17日就成立了一个新的政党——香港全民党。多名港区人大代表、商界名流、选委会成员、区议员明确宣布，这是一个代表中产阶层的政治团体，以中产阶层为主体、团结各阶层人士，旨在培养和造就一批参政和具有执政能人的治港人才。他们将来会积极参与各层次选举，并且努力发展成香港主要政党　3。

搭建平台，吸纳中产建言献策

中产阶层中人才济济，政府应当搭建平台，吸纳中产阶层建言献策，让他们发挥参政议政作用，推动社会政治发展和经济进步。

在这方面，由于互联网的普及，利用互联网搭建信息平台是一条最佳途径。事实上，目前有条件上网的群体与中产阶层群体高度吻合。

我国政府十分重视互联网舆情

在我国，目前网民人数已达1。11亿人，占全球网民总数的11%。网络传播的特点是即时、互动，能够为广大民众表达民意、参与经济生活及政治生活提供方便快捷的舆论平台。所以，本届中央政府十分重视网络舆论所反映的民意。

早在2003年，新华社就首次披露中央高层领导对网络的重视程度。胡锦涛总书记在“非典”时期视察广东时，对一位参与防治“非典”的一线医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。”

温家宝总理在视察北京大学抗“非典”工作时也说：“我在网上看到同学们在留言中表达了同全国人民一起抗击‘非典’的决心，令人感动。”

除了中央高层领导亲自上网了解民意外，中共中央、国务院还设有专门机构，每天从网络上收集重要信息，以“互联网舆情”的形式提供给中央领导参考，网络舆论也因此成为一种“公开的内参”。