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16粮食总产量：指标内涵比数据更重要

根据全国31个省区市抽样调查和全面统计，2010年全国粮食总产量为54641万吨（10928亿斤），比上年增加1559万吨（312亿斤），增产2。9%。粮食总产量已经连续4年稳定在10000亿斤以上，再创历史新高。

——摘自某公开报道

民以食为天。理解了这句话，就知道粮食对于一个人、一个民族、一个国家乃至整个人类有多么重要了。

作为全球人口最多的民族，中华民族历来是“饿坏了”。我国史书上“饿殍遍野”的记载比比皆是，真正“放开肚皮吃饱饭”（取消粮食凭证供应）的日子还只有10多个年头。为此，公众普遍关注粮食总产量这个数据，是很容易理解的。

粮食凭票供应在我国有着悠久历史。宋朝时就有类似于粮票的“粮食要券”，明、清时期有所谓的“漕米版串”、“完粮串票”，民国时期国民党政府发放“粮食配给票”，苏区、抗日根据地、解放区等都发行过“临时饥饿谷证”、“军用粮票”、“边区粮票”等。

1953年10月，中共中央全国粮食会议通过《关于实行粮食计划收购与计划供应（简称统购统销）的决议》。1955年5月16日中共中央下达《关于整顿城市粮食计划供应工作的指示》，要求全面实行“以人定量”和以行业定量的计划供应制度，凭证、凭票供应。当年9月，国家粮食部以命令形式发布《市镇粮食定量供应凭证印制使用暂行办法》。从此“没有粮票就没有饭吃”，直到1994年粮票退出历史舞台　1。

也就是在这一年，美国经济学家莱斯特·布朗博士，根据中国人口增长不可逆转、中国农田减少不可逆转、环境破坏造成的农作物减产不可逆转的判断，发表了“21世纪谁来养活中国人”　2的文章，在全球引起广泛影响。与此同时，我国媒体报道得最多的消息是，我国的粮食储藏量过多，一方面是农民卖粮难，粮价连年下跌；另一方面是大量的陈化粮催生了乙醇燃料工业，堂而皇之流入市场危及国民健康。

究竟孰是孰非？这就要从粮食总产量这个统计指标及其真实性说起了。如果这个数据是可信的，那么读者尽可以放心；如果这个数据靠不住，那么建立在它基础上的一系列决策都可能会出大问题。

所谓粮食总产量，是指本年度内生产的各种粮食作物产量的总和。

容易看出，粮食总产量是指全社会的产量。从生产角度看，无论国有农业企业、农村集体企业，还是农民个人自营、工矿企业职工家属及其他经营方式生产的粮食，都包括在内；从使用角度看，无论卖给国家的、在市场上出售的，还是生产单位、农民个人自用的，也全都包括在内。不用说，粮食总产量是指晒干、扬净、入库后的那部分。

要知道，在我国这样一个全球第一人口大国，要实现粮食自给自足是多么来之不易。除了我国，其他任何一个国家都不可能解决这样庞大人口的粮食问题。粮食对于中国人民和中国国家安全的重要地位是其他任何东西无法替代的，这是读者关注我国粮食问题的原因所在。

粮食总产量指标中的“粮食”，具体地包括那些项目呢？

根据目前我国农村统计制度规定，“粮食”的概念包括：谷物，如稻谷、小麦、玉米、谷子、糜子、高粱、大麦和其他谷物（如青稞、燕麦、荞麦、黍子、莜麦、黑麦等）；豆类，如大豆、蚕豆和其他豆类（如绿豆、红小豆、豌豆、芸豆等）；薯类　3，包括红薯、马铃薯和其他薯类（如甘薯等，但不包括木薯、芋头）。这也是我国对外公布的粮食总产量的统计口径。

我国的这一统计口径与国际统称的“谷物”产量有所不同。在全球大多数国家和地区，通常是按照联合国统计委员会指定的产品分类标准来统计“谷物”产量的。在联合国统计中，“谷物”包括小麦、稻谷、玉米、大麦、高梁、燕麦、黑麦、粟等8种。不过，只要在我国的粮食总产量中减去“豆类”和“薯类”产量，就是国际上所称的“谷物”产量了，这时候就可以进行国际对比了。

有农村生活经历的读者知道，在过去的农村，因为农忙季节需要集中收割，生产队里的土场上来不及集中晒干，所以每天都会将收割起来的稻子一一过秤，让农民带到自家土场上去晒干，然后保管。

由于同一批稻子的品质有好坏、水分也有多少，所以在过秤时是需要抓阄分配哪一堆的。说实话，那时候只要不是故意弄虚作假，轻而易举地就能算出每个地方的粮食总产量来。因为每家每户的数字都在那里明摆着，只要进行简单加总就行了。

然而现在农村实行的是家庭承包责任制，每家每户收完的粮食都是自己的，谁也没有那个闲工夫去一一过秤；农村干部除了管管计划生育，再也不会挨家挨户去打听每家每户能打多少粮食了；统计人员也就更没人过问每家每户的粮食总产量了。就连农民自己，如果要知道自己家里一年可以打多少粮食，也只有一个大概数字；这种估计八九不离十，但除了自家人以外，其他人绝对不知道。

既然这样，政府每年公布的粮食总产量又是从哪里来的呢？

在农村，根据收获季节进行划分，粮食分为夏粮和秋粮。其中夏粮包括小麦、大麦、青稞、燕麦、黑麦等，以及其他夏季收获的谷物，另外还有蚕豆、豌豆、扁豆等其他夏季收获的豆类；秋粮包括稻谷、玉米、谷（糜）子、高粱、荞麦等其他秋季收获的谷物，以及大豆、绿豆、红小豆等其他秋收豆类，除此以外还有薯类。

而粮食生产统计范围则包括全社会的粮食生产活动在内。也就是说，凡是从事粮食生产的，无论在城市还是农村，无论是单位还是居民，无论国有企业还是集体企业或者其他所有制企业，通通包括在内，但国家统计制度规定的农业科研单位的粮食试验研究生产除外　4。

进行粮食总产量统计的基本要求是，统计的是晒干、入库的原粮产量。如果有些地区粮食晒干、脱粒、入库时间较迟，则必须按照折干比例来反映。具体地说，全国性的规定是：谷物按脱粒后的原粮产量统计，如统计玉米必须按照脱粒后的粒子计算，水稻要按照带壳的粒子计算，不能折算成贸易粮；豆类按照去掉豆荚后的干豆计算；薯类要求把列入粮食统计的部分按照5斤鲜薯折1斤粮食计算　5。

那么，一些既可以作为粮食又可以作为蔬菜食用的农作物怎么统计呢？以马铃薯为例，统计制度规定，基本原则是把列入粮食统计的薯类按照5斤鲜薯折1斤粮食计算；对于省会城市和50万人口以上的大中城市的郊区（市辖区，不包括市辖县），它们的蔬菜乡、村专门种植作为蔬菜吃的马铃薯，其播种面积和产量就按照蔬菜作物来统计，而不能算作是粮食。例如，甘肃省兰州市辖五区的马铃薯，就都是作为蔬菜作物来进行统计的　6。

至于粮食统计中的“豆类”，也只包括收获成熟产品的面积和产量，不包括当做蔬菜青吃的豆苗、青豆，以及上述大中城市的蔬菜乡、村专门种植作为蔬菜青吃的毛豆、蚕豆等，它们的播种面积和产量同样按照蔬菜作物进行统计。当然，如果这些蔬菜作物的原种植目的发生了改变、最终确定作为粮食来使用，这时候就需要把它纳入粮食统计范围了　7。

在粮食作物中，农民必然会留下一部分粮食作为来年的种子，这时候又怎么进行统计呢？

根据统计制度规定，留作种子的粮食同样是粮食，所以同样要按照粮食来统计。只不过，留作种子的粮食产量较低、价格却比较高，所以在计算产值时有必要把它加以区别对待。

目前我国统计粮食总产量的组织形式一共有两种：

一是全面统计报表。全面统计报表是从最基层的农户、村民小组、生产单位开始，按照规范的统计报表制度层层上报统计数据，然后层层汇总，得到粮食总产量数据。

二是抽样调查。抽样调查又分为国家抽样调查和地方抽样调查两部分。国家抽样调查，是根据国家统一规定的抽样方法，抽取一定量的样本村和规定的调查品种点，然后在抽中的重点县（市）进行调查。地方抽样调查，一般是直接抽取或分层抽取一定数量的村，再从样本村中抽选调查作物10%以上地块，从而实施调查目的。然后，从样本框中收割农作物，进而推算出粮食总产量来。

除了统计部门的抽样调查外，遥控技术的应用也能有效核对粮食总产量的相关数据。

例如，2004年3月22日至4月5日，国家农业部遥感应用中心就利用遥感信息技术，通过中国资源一号卫星图像和外国的卫星图像，对全国冬小麦主产区的小麦长势情况进行监测。遥感监测结果表明：全国粮食主产区冬小麦长势普遍好于上年，平均单产预计能增加1。4%，每亩增产4公斤　8。

据介绍，利用遥感技术对农作物进行检测，并且以遥感监测结果作为报告粮食面积和产量的主要依据，是世界发达国家的普遍做法。

在对粮食总产量数据进行研究时，比较有意思的是中美两国的相关数据。2007年全球粮食总产量23亿吨，其中我国的粮食总产量为5。01亿吨，占全球粮食总产量的21。8%　9。2007年我国的耕地面积是1。21亿公顷，占世界耕地总面积的8。06%；而美国的耕地面积是1。97亿公顷，占世界耕地总面积的13。1%　10。不难看出，美国的耕地面积大大高于我国，可是它的粮食总产量却大大低于我国。究其原因在于以下几方面：