§第12章 陷阱七 就业困难（第2页）

其它国家的经验表明，在失业率上升阶段政府最主要的任务是两个：发展经济和促进就业，并为此提供一个公平、公正的竞争环境。遗憾的是，我国为失业人员积极创造就业岗位的社会环境还很不够，在税收、工商、劳动、信贷、保险、城市管理、收费等方面的门槛高、收费项目多、服务不到位，严重制约了就业面的拓宽。

中小企业发展艰难

就业的主渠道是中小企业。所以中小企业的发展是否顺畅，能够在很大程度上影响就业率的高低。遗憾的是，我国各级政府长期以来实行的是“抓大放小”政策导向，这使得我国中小企业发展十分困难，很多条款在实践中根本无法落实到位。这也大大限制了就业率。

促进就业资金投入不足

目前我国对城镇失业人员的资金投入，重点放在低保和失业保障方面，对促进就业资金的投入明显不足。这样做的结果是，虽然能解决暂时困难，却无法解决长远问题，与全球其他国家的做法恰恰相反。不用说，这种治标不治本会直接影响我国扩大就业措施的落实。

人才结构培养不合理

我国就业困难中出现的供需结构冲突，实际上反映了教育结构和市场需求两者之间的脱节，反映了教育体制的弊端和办学思路的短视。尤其是我国对职业教育投入太少，致使人才培养结构严重失衡，加大了国内就业压力。

再就业培训力度不够

主要表现在，培训机构不规范、课程不对路、培训费用高、培训单位与用人单位脱节等。失业者经过这样的培训，上岗后仍然面临着失业的危险。而国外的普遍做法是，在政府统一规划和指导下进行职业技能培训，培训的学费和失业期间的生活费全部由政府来承担。

缺乏全国统一的劳动力市场

因为没有全国统一的、竞争有序的劳动力市场，所以失业者求职无门、用人者招聘无门。劳动力需求信息不对称、劳动力资源配置成本过高，失业者无处获得各种就业信息并进行咨询服务。可是在国外，许多国家都有全国统一的劳动力市场网络和用人信息库，方便得很。

推广非正规就业手段乏力

非正规就业也是就业，如季节工、临时工、小时工、轮岗制等，尤其是各种形式的社区服务，都是就业。可我国各级政府强调和考虑更多的是正规就业，这样就在一定程度上加剧了一些失业者不需正规就业的矛盾。而在国外，他们是各种就业形式一起上，更具体、实在。

就业服务体系尚未形成

就业服务体系包括就业标准的界定、目标的制定、战略的筹划、政策的实施、机构资质审核、项目落实、技能培训、社保资金管理和发放等。这些方面不到位，就会使得失业者在就业服务遇到问题时茫然无处，无处求助，这样当然就不利于他们的再就业了。

特困群体的社会保障力度不够

我国无论是领取最低保障金的人数还是领取标准都很低，对城市贫困人口的基本保障起不到应有作用。最典型的一个案例是，广东省一位母亲为了照顾脑瘫双胞胎儿子，辞职在家13年，耗尽家财为儿子治病，最后竟然连房租也付不起。2010年年末她含泪亲手溺毙了两个儿子。试想，如果社会保障能让她有一线生机，她又何至于会这样呢[4]！

第三节　就业困难一定程度上与腐败有关

就业困难在一定程度上与腐败有关。之所以这样说，是指就业环境不公平、不公正，使得原本就不多的就业岗位被少数权贵把持，更多的竞争者被挡在门外，从而显得他们的就业更困难。

例如，现在比较响亮的一句口号是大学生到基层去锻炼，可是“基层”在哪里，凭什么他们就愿意到“基层”去，谁都没有搞清楚。

2009年3月在北京大学毕业生大型就业洽谈会上，中国石油新疆销售公司在5小时内只收到4份简历。虽说石油部门是当今人人羡慕的高收入岗位，该公司这次也特地带来了财会、计算机等专业的16个用工名额，可就是因为该公司地处西部，西部地区的孩子不愿意回去，其他地区的孩子更不愿意去西部，才造成今天这样的尴尬。即使受全球金融危机影响大学生就业更加困难，现实也许依然如此。

一位拿到国外硕士文凭的毕业生说，回国后才发现人力资源管理这个专业在国内很难就业。他对西部地区的认识是“太穷”，在这种地方工作最担心突破不了当地的“关系网”，担心自己就算在那里踏踏实实工作个十年八年，到头来在升职方面还不如当地的“关系户”厉害[5]。别怪现在的孩子考虑多，社会就是这么现实，这些都是社会教给他们的。

且不必说现在考公务员、进事业单位、进国有企业主要是凭关系，就连进私营企业也是关系至上，差别只是严重程度不同而已。

有这样一个真实案例：一家基层税务所要招聘3名正式员工，先是在所有报名者中笔试，然后在通过笔试者中选出15名参加面试。面试的题目是什么呢？就是一句话：“你们如果有关系，就赶快去找，（你们）自己就不用再来了！”

试想，在这样的“面试题目”下，还会有多少真才实学的人奢望着公平竞争呢？最终结果是，真正有真才实学的人一定会选择离开。先不谈工资收入高低，而是实在不愿意与那些不道德、可耻的人为伍。

不要责怪面试官过于直白，事实就是这样。一方面说明他们顶不住压力，谁的关系过硬，就只能录用谁的孩子；另一方面是他们也是一片好心，不想让应聘者走“弯路”，大家都“正视”现实。

所以能看到，现在用人单位最缺的是什么？是保险公司销售员，并且保险公司长期以来似乎就从来招不满。可这又是一个什么工种呢？你去保险公司应聘，只能签代理人合同；辛辛苦苦开到了单，最终享受好处最大的却不是自己。而有朝一日开不了单，就会面临被退出危险。这种所谓的工作没有医保、没有社保，卖保险的人自己没保险，这本身就是一种莫大的讽刺。

有人会说，我国的就业困难关键是教育体制有问题：大学生读了大学就不肯当工人农民了，不肯自主创业当小商小贩了。说这话的人真是站着说话不腰疼，而且完全漠视社会现实：如果上大学的真正目的是为了以后当工人农民、小商小贩，那又何必去读大学呢？

中国自古以来就有“士农工商”的说法，所以不管你大学读的是什么专业，90%以上首先想到的是考公务员，虽然这是一个最不允许有个性、也是最不适合大多数人的职业；但就是因为公务员的工作清闲、饭碗牢靠，更在于待遇优厚、灰色收入多，从而令人趋之若鹜。

舆论媒体宣传工人、农民职业多么多么好，中专、技校毕业后怎么怎么受用人单位欢迎，可是你睁眼看看，有多少书记、市长、局长为自己的孩子和侄儿开后门是去干工人农民、读中专技校的呢？还不是都削尖了脑袋往政府机关、事业单位、垄断企业里安插？

这些人把持了好的岗位，就必然会促使其他大学生抢占大专生的饭碗、大专生抢占中专技校生的饭碗，相互残杀。所以，如果大学毕业去干最低微的工作不是因为没本事，而是因为“拼爹”拼不过别人，这就不是什么改变就业观念，而是教育的耻辱、社会的不公。相反，如果找工作完全需要公平竞争，大学毕业后上街乞讨都不值得人同情。

这样说来说去，就又回到社会问题上来了。所以说，就业困难绝不是某个人能力、水平、机遇的问题，而是与社会不公有关。相反，如果有机会在比自己能力、道德、人品都要高尚许多的人手下打工，哪怕工资低一点也乐意，因为这会学到许多东西，并且惺惺相惜。相反，如果这种不合理的竞争制度宁用奴才、不用人才，大学生无论做什么事都会感到可耻的。