第三节 晚清州县体制改革之议（第5页）

[116]瞿同祖：《清代地方政府》，19～25页。

[117]《河东总督田文镜条列州县事宜》，《皇朝政典类纂》卷247，职官十，12页。

[118]《钦定大清会典》（嘉庆朝）卷4，吏部，3页。

[119]胡恒：《清代佐杂的新动向与乡村治理的实际——质疑“皇权不下县”》，《新史学：清史研究的新境》第5卷，158页，北京，中华书局，2011。

[120]此为光绪五年云贵总督岑毓英奏折中提到，见《光绪朝东华录》，总811页。

[121]刘锦藻：《清朝续文献通考》卷135，职官二十一，8958页。

[122]《东三省总督徐奏请添设州判要缺并酌移州县治所折》，上海商务印书馆编译所编纂，华东政法大学法律史研究中心点校整理：《大清新法令》（点校本）第2卷，232页，北京，商务印书馆，2011。

[123]《政务处议复各督抚裁汰冗官折》，《大清新法令》（点校本）第2卷，199页。

[124]《政务处复奏江苏省裁改职官折》，《大清新法令》（点校本）第2卷，202页。

[125]《江夏县志》卷1，图说志一，15页，光绪七年重刊本。

[126]许文濬：《蔡子安等禀》，俞江点校：《塔景亭案牍》，48页，北京，北京大学出版社，2007。

[127]刘锦藻：《清朝续文献通考》卷135，职官二十一，8957页。

[128]《四川总督赵尔巽奏请添设清溪县黄木厂巡检折》，载《政治官报》第530号，宣统元年三月初二日，11页。

[129]《又奏请添设西昌县普威巡检员缺片》，载《政治官报》第901号，宣统二年三月二十五日，14页。

[130]《吏部会奏遵议川督奏夷地紧要请将巡检改升厅治折》，载《政治官报》第955号，宣统二年五月二十一日，5页。

[131]刘锦藻：《清朝续文献通考》卷135，职官二十一，8955页。

[132]《钦定吏部则例》规定：佐杂人员不准理地方词讼，遇有控诉到案，即呈送印官查办者无庸议，如擅受而审理者，降一级调用，失察之印官罚俸一年。其因擅受而致酿人命者，佐杂官革职，失察之印官降一级留任。若印官规避处分匿不揭报，即照讳命例革职。见该书卷47，审断上，8页。

[133]魏光奇：《有法与无法——清代的州县制度及其运作》，42～43页。

[134]在这方面，胡恒《皇权不下县？——清代县辖政区与基层社会治理》一书中有详细论述，见该书188～193页，北京，北京师范大学出版社，2015。

[135]瞿同祖：《清代地方政府》，23页。

[136]刘锦藻：《清朝续文献通考》卷135，职官二十一，8957页。

[137]《吏部议复云贵总督奏请升镇雄州为直隶州暨添设知县等折》，《大清新法令》（点校本）第2卷，243～244页。

[138]《总司核定官制大臣奕劻等奏续订各直省官制情形折》，《清末筹备立宪档案史料》上册，505页，北京，中华书局，1979。

[139]杨象济：《拟策七》，盛康辑：《皇朝经世文续编》卷27，吏政十，4页，沈云龙主编：《近代中国史料丛刊》第84辑。

[140]陈文述：《答问幕友》，盛康辑：《皇朝经世文续编》卷27，吏政十，9页。

[141]《河东总督田文镜条议列州县事宜》，《皇朝政典类纂》卷247，职官十，15页。

[142]详见魏光奇：《有法与无法——清代的州县制度及其运作》，121～122页。

[143]六房指吏、户、礼、兵、刑、工房，为州县衙署组织，亦称房科，其办事人员为书吏；三班指皂班、壮班和快班，为衙役的总称。瞿同祖列为四班：皂班、快班、民壮、捕班。此外还有门子（门卫）、禁卒（狱卒）、仵作（法医）、库卒（金库看守）等。见瞿同祖《清代地方政府》3、4章，书中对胥吏的职能、收入、陋规索取等都有全面深入的研究。

[144]鲁一同：《胥吏论一》，盛康辑：《皇朝经世文续编》卷28，吏政十一，4页。

[145]《河东总督田文镜条列州县事宜》，《皇朝政典类纂》卷247，职官十，15页。

[146]具体内容可参见周保明：《清代地方吏役制度研究》，309～337页。

[147]柳堂：《宰惠纪略》卷1，9页。

[148]柳堂：《宰惠纪略》卷2，7页。

[149]关于这方面的具体情况，可参见瞿同祖《清代地方政府》、魏光奇《有法与无法——清代的州县制度及其运作》、周保明《清代地方吏役制度研究》等书。

[150]瞿同祖：《清代地方政府》，282、305页。

[151]《河东总督田文镜条列州县事宜》，《皇朝政典类纂》卷247，职官十，16页。

[152]王凤生：《绅士》，《牧令书辑要》卷6，教化，25页。