第二节 比较教育学学科制度化建设（第2页）

1957年1月，中央教育科学研究所邀请了苏联对外文化协会代表团团长、俄罗斯联邦共和国教育科学院院长凯洛夫来华讲学，全面介绍苏联在教育科学研究工作中的发展历程和有效经验。③凯洛夫的教育学说对中国产生了深远的影响。据统计，在我国，他主编的《教育学》1948年版印刷了10次，共计291516册；1956年版印刷8次，共计193897册，当时的城市中小学教师几乎人手一本。①

（二）联合办学

1949年12月，政务院举行的第一次政务会议指出，中国将革新高等教育体系，重新成立新型大学，以更好地适应我国社会发展需要。中共中央决定以华北大学、华北人民革命大学和政法干部学校为基础，创办一所以苏联高校为模板的新型大学，中国人民大学得以诞生。①学校全面参考苏联高校经验，邀请苏联教授来校指导，全面、系统地引领学校建设发展。通过设立教学研究室、编译室以及俄语专修班等举措，中国人民大学成为当时借鉴苏联教学经验的典型示范高校。

1950年4月，教育部依照刘少奇副主席的指示，出台了《哈尔滨工业大学改进计划》，要求哈尔滨工业大学以苏联工业大学为蓝本，仿效苏联工业大学的发展路径，重点培养中国大学所需的理工科师资队伍和国内重工业部门所需的工程师，以代替派遣大批学生前往苏联留学。②实际上，哈尔滨工业大学的前身是一所中俄工业学校，并由中、苏两国共同负责管理，直到1950年才由我国正式接管。教育部印发《哈尔滨工业大学改进计划》后，哈尔滨工业大学进行了多项改革，大力引进苏联工业高校的教材、教学大纲、教学制度和教学计划，提倡俄语教学，并先后从苏联的26所高校中聘请67位教育专家到哈尔滨工业大学进行讲学，以传授苏联工业大学发展经验。③中苏联合办学，使各级各类高校能够更加系统地接触苏联办学模式，感知苏联教育人才培养体系，强化中苏教育交流与合作。

（三）教育访问与出席国际会议

1953年11月，高等教育部印发了《关于赴苏联、东欧各兄弟国家中国语文教员的规定》，由此，中国开始向罗马尼亚、波兰、捷克斯洛伐克、保加利亚、东德、蒙古、朝鲜等国派遣汉语教师，并为坦桑尼亚、越南等国设置了专门奖学金名额，给予教学器材方面的援助，积极推进中国与社会主义国家的教育学术交往。①

1955年9月，清华大学、北京大学、中国人民大学以及浙江大学等18所高校共选派33名高校教师前往苏联进行一到两年的短期培训和教学进修。②同年10月，教育部副部长陈曾固带领中小学教师代表团前往苏联进行教育考察，重点学习苏联综合技术教育、师范教育、教学工作、教育行政领导四个方面的教育举措。代表团归国后在北京、上海、天津、沈阳、西安、成都、重庆、哈尔滨、南京、广州等16个城市开展了教育传达报告，全面介绍苏联教育发展状况。1960年12月，以教育部办公厅主任崔仲远为代表的中国教育工作者代表团前往苏联参加了综合技术教育国际讨论会，1961年7月，教育部副部长刘皑风参加了在苏联举行的全苏高等教育工作会议。③

1965年，清华大学副校长张维带领的高等教育考察团访问了柬埔寨；复旦大学副校长王零考察了波兰、罗马尼亚以及东德的教育概况。同年，印度尼西亚高等教育与科学部部长沙里夫·达伊普带领的高等教育代表团来华考察；几内亚教育部部长贡代·塞杜率领的教育代表团考察我国教育情况④，全面推进中外教育交流。1966年，教育部副部长刘皑风带领中国代表团考察了坦桑尼亚、埃及、马里等国。

“**”爆发后出国教育访问活动几乎都停止了，直到1970年，我国才逐渐与外国互派教育访问代表团。据统计，1970年至1976年，外国教育代表团共来我国考察73次，大约372人次；这6年间，中国代表团访问美国、法国、英国、老挝、巴基斯坦、科威特以及日本等国16次，出国访学人数达到102人次左右。①其中，菲律宾、索马里、加拿大等国教育代表团以及学生代表团在1971年来华考察。芬兰、南也门等国教育代表团于1973年来华访问。这一年，中国学者也访问了英、美等国家。1974年，巴基斯坦、尼泊尔、苏丹等国教育代表来华，同年，中国也相继考察了朝鲜、南斯拉夫、加拿大等国家教育状况。到1976年“**”结束，来华考察的外国教育代表团数量越来越多。②

除教育访问外，中国学者也积极参加世界教育会议。1946年11月9日，由赵元任、竺可桢、李书华、瞿菊农、钱三强、汪德昭、程天放等人组成的中国代表团前往巴黎大学参加第一届联合国教科文组织大会，王承绪先生为代表团秘书。③1971年，联合国教科文组织正式恢复了中国的合法席位。1972年，清华大学副校长张维教授作为中国代表参加了联合国教科文组织第十七届大会。1974年，顾明远先生作为教育顾问赴法国巴黎参加了联合国教科文组织第十八届大会。④

（四）派遣留学生

1950年，在苏美对峙背景之下，为加强与苏联等社会主义国家的国际关系与合作交流，互派留学生成为新中国成立初期重要的国际学术交流方式。1950年9月，新中国成立后第一批留学生到捷克斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利和波兰五国学习。来自这五个国家的33名留学生也在1950年年底和1951年年初来到中国留学。与上述五国相比，中国向苏联派遣了更多留学生。1951年8月，中共中央遣派了首批375名留学生前往苏联学习农医、外交、师范、财经、理工等众多专业。其中，顾明远先生就作为我国公派留学生前往苏联国立莫斯科列宁师范学院教育系留学五年，留学期间对苏联教育的深入了解，奠定了顾明远后期研究苏联教育的基础。①

这之后，中国每年留学苏联的学生人数持续增长，其中少则200多人，多则2000多人。对于当时国内众多部门而言，他们也非常愿意派遣人员到苏联各大工厂、企业进行学习交流，以开阔眼界，获得国外先进实用技能。②据统计，1950年至1956年，我国共派遣了985名留学生到东欧国家进行学习，而1951年至1956年，则共计派遣6500多名学生前往苏联留学。其中，留学捷克斯洛伐克和波兰的学生重点学习技术专业，而留学匈牙利、罗马尼亚等其他国家的学生则致力于学习该国的历史或语文。除派出留学生数目增加外，来华留学人数也显著增长。1957年至1965年，中国首次接受了撒哈拉以南非洲国家的学生来华留学，并分别于1959年和1960年召开了全国来华留学生教育工作大会。③

根据1950年至1966年的统计报告，在这16年间共有68个国家和地区的学生来华留学，留学总人数达到7239名，他们大多来自社会主义国家，占总人数的90。8%，而欧美等资本主义发达国家的来华留学人数仅占总人数的1。9%。④这一时期的留学情况基本反映了中国当时的国际政治立场，是国际外交关系倾向的间接反映。

“**”爆发后中国的国际交流活动被迫中断，直到1973年才逐渐开始恢复接收外国来华留学生，仍以越南、罗马尼亚、阿尔巴尼亚等社会主义国家为主要留学对象国，而亚非拉国家的留学生仅占一小部分。当时，来华留学的学生共有383名，分别来自44个国家和地区。①来华留学和出国留学已成为当时社会发展的重要趋势，这对于考察外国教育现状、全面了解各国教育发展经验具有重要意义；同时，也有助于将中国教育推向世界，展现中国教育风采，并为反思中国教育发展局限与困境提供参考。

第三节比较教育学研究成果与观点

新中国成立后到“**”结束，一些学者发表了关于外国教育政策与制度、西方教育理论与教育思潮以及国外教育实践与教育改革等方面的文章；既关注学校教育制度、教学大纲等宏观教育理念，也聚焦学科教学、高校实习等微观教育工作；在以苏联作为主要研究对象国的同时，也对美国、英国、日本、德国等进行了适当探索。

一、教育政策与制度比较研究

学者从宏观层面研究日本、美国、英国、法国、西德以及苏联等国学校教育制度，探析各级学校教育计划与教学大纲，以期为中国学制改革、制定教育决策以及教育体系优化提供有益借鉴与参考。

（一）探讨各国学制体系

新中国成立初期，国内学术界集中介绍了苏联教育制度。汪德亮等人介绍了苏联的教育宗旨，分析了该国培养社会主义建设者和新型共产主义接班人的经验。①1972年以后，受“**”影响的比较教育学得以逐渐恢复生机。这一时期，《人民教育》和《江苏教育》等杂志摘译并刊载了一系列关于国外各级各类学校教育制度的文章。1973年5月，北京师范大学主办的《外国教育动态》在《说明》中写道，它所出版的第一期文献《日、美、英、法、西德和苏联等国的教育比较》即摘译自日本《我国的教育水平》一文，摘译的重点内容就是关于各级学校教育制度、教育趋势发展等方面的国际比较。②总体看，学者主要关注了阿尔巴尼亚、西德、苏联、美国、英国、法国等国学校教育制度的建设与发展。

研究发现，阿尔巴尼亚确立了由普通教育、中等专业技术教育、高等教育、师范教育以及成人业余教育组成的统一学制，且各级学校由国家进行统一管理。普通教育主要为八年制学校，儿童6岁入学，学校的任务主要是基于学生实际年龄，提供丰富多样的实践工艺知识和技能训练，为后期学习和发展奠定坚实的基础。学习课程包括34%的自然学科、42%的人文知识以及17%的手工劳动和简单的体育训练。中等专业技术教育主要分为初等职业学校和中等专业技术学校，不同类型学校修业年限不同，培养任务各异。1972年时，阿尔巴尼亚的学生和教师人数分别约为725000人和29000人。③

学者们研究发现，朝鲜民主主义人民共和国的普通教育致力于实施十年制高中义务教育，教学任务主要在于使年青一代能够树立牢固的革命精神，掌握系统的现代科学知识和实用技能，从而培养出适应社会主义工业发展和革命斗争的共产主义建设者和接班人。高等专门学校的修业年限一般为三年，且不限入学年龄，所学的课程内容包括外语、高等数学基础课、思想政治教育以及专业技术教育等，同时，高等专门学校也非常重视学生的劳动实习训练。①法国的学校教育实行高度的中央集权制，以严格管控各级学校教育行政。②美国学制与法国则正好相反。作为联邦分权制国家，美国联邦教育部对于各州的学校教育制度并没有实际控制权，因此美国各州学制具有一定的差异，但最为普遍的仍然是实施“六三三”学制。③

研究者梳理日本的教育体系后发现，日本也主要是实行“六三三四”学制，即小学六年，中学分为初中、高中各三年，大学四年，且日本的私立学校比公立学校更多。④对于苏联，研究者发现该国在勃列日涅夫上台后运用了一系列举措来改革苏联学制，当时苏联的普通教育主要是以全日制普通中小学形式进行，规定儿童7岁入学，17岁毕业，包括7岁至10岁的三年制小学、7岁至15岁的八年制学校以及7岁至17岁的十年制学校三种主要类型。苏联高等教育有综合大学、专门学院以及高等工学院三种形式。⑤在英国，学校教育制度基本上还是依据丘吉尔联合政府在1944年通过的《国民教育法令》而制定的教育制度。初等教育分为贵族小学和普通小学，其中贵族小学是作为升入中学的预备学校，而普通小学分为5岁至7岁的幼儿学校和7岁至11岁的小学。英国中等教育中的文法中学主要是学术天才儿童的学习基地，技术学校则主要培养专门技术工人。高等教育类型多样，包括研究院、大学、教育学院以及其他多科工艺学院。⑥在西德，尽管各州的教学计划和教学大纲具有一定的差异，但其学制却具有统一性，双轨制是其核心学校教育制度。⑦

（二）研究苏联教学大纲与教学计划

这一时期，对于外国教学大纲的介绍和研究是比较教育学研究的一个重要方面，尤其以苏联等社会主义国家为主要研究对象国。诺维柯夫指出，学校所制订的工作计划能够使学校所有的教学工作人员以及学校领导者更加全面地了解各自不同的工作任务，也更加和谐、精确地组织自己的教学工作；强调苏联应该确立全校学年总计划和工作方针，包括学校任务、组织和具体教学方案等；同时也需依据国家教育政策、教育部法令以及前一时期学校总结报告等来制订全校各项工作计划，以明确学校领导、教师及学生新一年的工作安排。①

李敬永等人译介了卡尔波娃的《苏联的初等教育（上）——小学教育讲座》。卡尔波娃认为，苏联人民教育原则是在苏维埃政府成立以后建立起来的，对于苏联的初等学校教学计划，最基本的课程科目就是语文和算术，也强调体育课程和美学教育，同时还包括历史、自然以及地理等科目，旨在使学生获得全面发展。在苏联初等学校的教学大纲中，俄文教学大纲要求儿童能够正确地进行拼读和获得正确的文法知识；自然教学大纲规定自然课将与实验密切结合进行；图画教学大纲则主要是与学生各方面的发展相联系；而历史教学大纲规定四年级才独立开设，之前一直融合在语文教学中进行。②

黄蓄英研究了苏联体育教学大纲，介绍了田径运动、体操、游戏、滑雪等项目的教学内容。③另有学者介绍了苏联初等学校算术教学大纲，发现苏联学校算术课在于使学生能够有效掌握基本的算术知识以及直观几何知识，同时也使学生获得实际通用技能，包括口算、笔算以及珠算等，并保证学生的算术思维逻辑获得合理有效的发展。①付克分析了苏联高等学校教学工作计划的特点及内容，总结了高校教学大纲的三个基本原则：一是要贯穿马列主义的观点和方法；二是必须着眼于国家人才培养计划和发展建设的需求；三是必须依托于先进的科学理论依据。②朱希潞、赵玉龙研究了苏联中等技术学校的教学计划，梳理了当时苏联中等技术学校对于教学计划、教学辅助设施以及学校教学工作等方面的规定。③

（三）梳理苏联教育制度和政策

舒戈雨尼指出，苏联学校极其重视教育实习工作，将其作为培养苏联未来学校教师的一项重要战略，因此，苏联制定了教育实习制度。对于师范学院学生课外工作的教育实习也进行了规定，明确了课外实习的具体工作任务，包括研究学校课外工作的全部内容，等等。④付克对苏联大学生的毕业论文制度进行了研究。苏联教育行政当局明确规定，高校毕业生在其毕业之前必须完成毕业论文方可毕业，并拒绝抄袭和拼凑。具体环节包括选定毕业论文选题、到工厂实习以收集具体写作资料和图文表格、回学校完成论文撰写之后再递交工厂企业部门的专家进行审核、在审查无错漏之后参加公开论文答辩等。⑤

学者翻译介绍了苏联普通学校中的综合技术教育，认为综合技术教育的实施能够保证学生获得系统的文化知识和生产技能，促进学生德、智、体、美、劳全面发展，了解生产体系过程，获得社会主义劳动教育。①葛天民探讨了苏联的五级分制计分法。他认为这种计分方式能打破学生分数排名局限，消除学生个人竞争和个人主义的资本主义理念，重视学习过程，关注平时成绩，以杜绝结果主义和形式主义。因此，苏联人民委员会决议对五级分制计分法进行系统说明，要求学校教学工作者能够对五级分制计分法进行详细研究，并与其他计分法相区分，以切实把握五级分制计分法的精髓和运用方式。②金世柏、杜殿坤等人翻译了麦尔尼科夫在北京所作的关于苏联班级授课制的教育报告，具体包括班级授课制的主要环节、基本方法、注意事项等。③

二、教育理论与思潮比较研究

对教育教学的本质争论、道德教育理论、家庭教育理论，以及儿童学习与劳动教育是探讨外国教育理论与思潮的着眼点。在引介马卡连柯的家庭教育等著名教育理论基础上，研究者也对杜威、卢梭、柏拉图等思想家的观点进行了评述和辨析。