第六节 发展阶段高等教育学与高等教育问题研究（第1页）

第六节发展阶段高等教育学与高等教育问题研究

一、发展阶段高等教育课题研究

（一）高等教育课题开展概况

高等教育研究课题规划在全国教育科学规划系列中始终占有重要地位，为繁荣教育科学研究、促进教育改革实践做出了积极贡献。我们统计了2001—2018年的课题情况，全国教育科学规划各级各类立项课题中，涉及高等教育领域课题的达2560项，占所有课题的13以上。这说明高等教育课题研究在国家教育事业发展中占据着重要位置，高等教育研究成果对国家高等教育决策和高等教育研究事业的发展有重要作用和影响，高等教育课题研究的成效对高等教育理论学科化即形成高等教育学学科理论具有重要影响。

我们通过考察2001年以来高等教育领域的研究，发现研究主题集中在高等学校管理、高校师生、高校课程与教学、比较高等教育等方面，体现出实践性的特征。

“十五”期间，全国教育科学规划高等教育学学科组共批准立项课题548项。其中，国家重点课题11项，国家一般课题23项，国家青年基金课题8项，教育部重点课题199项，教育部规划课题79项，教育部青年专项课题32项，单位资助教育部规划课题129项，自筹经费教育部规划课题61项，其他部委课题6项。高等教育立项课题占“十五”期间全国教育科学规划立项课题总数的15。7%，与“七五”“八五”和“九五”同期相比，分别增加4。6、3。6和7。1个百分点，高等教育科研课题立项工作取得了长足发展。“十五”期间是我国高等教育发展的关键时期，也是高等教育研究取得历史性突破的重要时期。随着1999年以来高校扩招政策的连续实施，我国高等教育的规模迅速扩张，出现了许多前所未有的新情况和新矛盾，高等教育研究面临着许多新问题和新任务。“十五”期间，高等教育科研课题研究成果主要集中在大众化背景下的高等教育发展战略研究、市场经济条件下高校办学体制与内部管理机制改革研究、高校人才培养模式与教学改革研究、研究生教育改革研究、高等教育基本理论问题和学科建设的局部突破等方面。①

根据全国教育科学规划领导小组办公室在网上公布的资料，在“十一五”期间立项的课题中，可归入高等教育研究的课题共计649项，其中，2006年76项，2007年100项，2008年116项，2009年173项，2010年184项。这些数字反映出高等教育研究立项课题几年来在数量上的增长是明显的。随着高等教育改革发展走向纵深，高等教育系统愈加复杂，许多现实问题需要梳理本原，提出应对办法，探索理论的依据与内在规律，高等教育研究因而受到更多的重视与支持。

通过对“十一五”期间全国教育科学规划高等教育立项课题的分析，我们可以发现我国高等教育研究发展的特征在于：首先，高等教育研究主题明显受到社会热点问题影响，尤其是为政府政策或行政指向所引导，如有关高等教育强国、一流大学的研究、网络与思想政治教育的讨论、教学质量保障、高等教育国际化、办学特色等，而超前的基础理论研究相对稀缺。其次，微观应用研究是当前高等教育研究的主要类别。再次，人才培养与大学生研究是高等教育研究的重中之重。随着高等教育大众化的推进，以及高等教育的国际化，对学生的研究必然成为高等教育研究的重心。最后，高等教育理论研究比较薄弱。理论研究课题仅占10%左右，作为高等教育学学科的基础分支之一的“高等教育史”课题这5年只有10项。长此以往，有可能会导致高等教育学学科发展乏力，甚至可能会演变成学科合法性危机。①

进入21世纪后，虽无学者直接进行高等教育学学科发展的研究，但也有关于高等教育发展史的研究。有学者相继申报关于高等教育研究发展的课题。2001年，中国高等教育学会的周远清申报全国教育科学“十五”规划重点课题“20世纪的中国高等教育”，对20世纪中国高等教育发展史进行梳理，涉及高等教育体制、本科专科成人高职教育教学、学位制度与研究生教育、高等教育研究、地方高等教育等领域，为高等教育学的学科发展提供了有益借鉴。2006年，深圳大学李均申报全国教育科学“十一五”规划重点课题“中国高等教育学学科的发展与反思”，从理论、历史、比较等多维视角展开研究，对中国高等教育学学科的发展历程、学科发展的主要经验、学科发展的主要问题、学科发展的主要对策、未来中国高等教育学学科发展的道路选择等进行了深入探讨，推动了高等教育学的学科发展与研究。

（二）高等教育重大课题研究

国家社会科学基金项目中设置国家重大课题，旨在发挥国家社会科学基金的示范引导作用，加快构建中国特色哲学社会科学，为党和国家工作大局服务，为繁荣发展哲学社会科学服务。我们考察了2015—2018年的重大课题中的高等教育研究，可探究高等教育学与高等教育实践的密切联系。

2015年的国家重大课题中，浙江大学徐小洲主持的“经济转型升级中的创新创业教育研究”及河南大学李申申主持的“高校培育和践行社会主义核心价值观长效机制研究”属高等教育方向课题。

创新创业教育紧贴时代背景。在“大众创业、万众创新”大潮的背景下，高校作为参与社会服务的重要平台，如何开展创新创业教育是需要深入研究的问题。创新创业教育不仅涉及高等教育管理的问题，还涉及大学课程与教学、高等学校评估等，是一个系统的、全盘性的研究问题。高校作为思想政治教育的前沿阵地，通过在大学生中开展思想政治教育，锤炼大学生品性，坚定大学生信仰，对大学生成人成才具有重要影响。鉴于此，建立高校培育和践行社会主义核心价值观长效机制便提上日程。李申申的课题同样来源于高等教育实践，对高校的长足发展具有重要作用，其中涉及高等学校管理问题、大学课程与教学问题、大学生心理学理论等。

2016年，中国高等教育学会陈浩主持的“高等教育强国的内涵、标准、实现路径和监测指标研究”成为国家重大课题。随着高等教育毛入学率的不断提升，高等教育人才培养质量不断提升，高等教育事业不断向好发展，国家适时提出建设高等教育强国的战略目标。此课题与高等教育实践高度契合，从理论上为高等教育强国进行了学理阐释，从实践上推动了高等教育强国的进程。截至2019年4月，课题组召开了5次课题推进会，成果颇丰，已到结题阶段。

2017年的国家重大课题包括：华东师范大学杨小微主持的“我国教育2030年发展目标及推进战略研究”，上海市教育科学研究院胡卫主持的“民办教育分类管理制度建设与推进策略研究”，北京师范大学冯刚主持的“高校思想政治教育工作质量评价体系研究”，南京师范大学胡建华主持的“‘双一流’建设背景下高校学科调整与建设研究”。其中，除冯刚和胡建华主持的课题明确属高等教育方向外，杨小微和胡卫的课题也均涉及高等教育的内容。

2017年，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》。该文件强调指出，高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。在此背景下开展高校思想政治教育工作质量评价体系研究，有助于合理评估思想政治教育工作，找出高校思想政治教育运行的现实问题，并指导具体实践。“高校思想政治教育工作质量评价体系研究”符合该文件提出的“要健全高校思想政治工作评价体系，研究制定内容全面、指标合理、方法科学的评价体系，推动高校思想政治工作制度化”的精神。

2015年8月18日，中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。2017年1月，经国务院同意，教育部、财政部、国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。2017年9月，《教育部财政部国家发展改革委关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》出台。国家一系列文件的颁布，对于推动国家战略实施、规范“双一流”建设具有重要影响。在此背景下，具体到高校层面，对高校学科调整与建设进行研究，以点带面，全面搭建起科学的学科建设框架，对于高校持续健康发展具有重要意义。

2018年的国家重大课题中，虽然没有明确的高等教育方向的课题，但华中师范大学周洪宇主持的“建设教育强国的国际经验与中国路径研究”、教育部基础教育课程教材发展中心田慧生主持的“教材建设中创新性发展中华优秀传统文化研究”、华东师范大学吴遵民主持的“适应老龄社会的教育体系完善研究”课题，均与高等教育有密切联系。教育强国必然要求高等教育强国。大学作为教学、科研、社会服务的载体，有责任通过参与教材建设弘扬中华优秀传统文化。当前构建的终身教育社会强调老年大学的建设，通过落实大学的社会教育责任及社会的高等教育责任来推动教育体系的完善。

开展国家重大课题研究，其旨归不只在高等教育实践，也在完善高等教育理论，从而建设高等教育学，从多方面推动高等教育学学科的发展。

二、高等教育与社会发展的关系研究

作为高等教育理论研究的重要课题，高等教育与社会发展的关系研究在不同时期有不同的主题，这是教育外部关系规律在高等教育研究中的体现。20世纪80年代，高等教育与新技术革命、商品经济、文化传统的关系先后成为研究的主题。1992年以后，高等教育与社会发展关系研究的范围进一步扩大，不仅高等教育与市场经济、高等教育与文化等老课题继续得到重视，高等教育与知识经济、高等教育与区域经济等新课题也受到广泛关注。与过去相比，这一领域的理论探讨更加深入，研究视野更加开阔，理论研究与高等教育改革实践的关系更加密切。

（一）高等教育与经济的关系研究

高等教育与经济的关系包括高等教育与市场经济的关系、高等教育与知识经济的关系、高等教育与区域经济的关系等问题。学者们在这些方面进行了研究。

1。高等教育与市场经济的关系

20世纪80年代，我国开始进行经济体制改革，市场经济的发展对高等教育事业产生了影响，研究者对二者的关系进行了研究。

关于高等教育与市场经济的关系，研究者大体有3种观点。第一种观点主张将高等教育纳入市场，提倡教育商品化、学校企业化。