第五章 在陈旧和雷同中突围（第1页）

第五章　在陈旧和雷同中“突围”

也许你正在为从事过无数次的“重复劳动”而搜肠刮肚，也许你正在为缺少新意的“无效劳动”而懊恼沮丧。秀才们，拿起错位与创新的武器，在陈旧和雷同的围困中杀出一条血路吧！

A。要点提示

这或许是人们最苦恼的问题，无论对于秘书还是领导，抑或读者或听众，陈旧雷同、千人一面的文稿总是令人生厌。首当其冲的当然还是那些日夜冥思苦想、愁肠百结的秘书们，同一项工作不同时期的讲话，同一个会议上不同领导的讲话，同一项工作上下级领导的讲话，应如何避免雷同？如何写出新意？这实在难以找到统一的答案，大致上只能这样说：第一，根据时代背景和形势任务的不同，赋予新的主题和内容；第二，根据当地实际和工作进展情况的不同，找到不同的“切入点”；第三，根据领导者“角色”的不同，把握好讲话稿的不同高度、角度、涵盖面等；第四，当然也可以在结构、观点、语言等方面搞点“花样翻新”，给人以耳目一新的感觉，但这不是主要的，还得服从内容、服从表达需要。

B。基本训练

1。首先把上级有关文件和领导讲话学习好、领会好，做到融会贯通、悟深悟透。一旦进入写作状态，就要把它们“抛”在一边，让自己的脑袋做主，否则很容易被“套”住、被牵着鼻子走进照搬照抄的误区。

2。永远记住：人不可能两次经过同一条河流，事物总是千变万化的，同一项工作在不同时期都会面临不同的环境和条件，出现不同的问题和特点。因此，不断研究新情况、解决新问题，才是战胜陈旧和雷同的根本之策。

3。当你发现自己不幸陷入陈旧和雷同的重围而难以自拔时，千万不要勉为其难，不妨来个“冷处理”，让大脑休息会儿。过些时候，或许灵感就会翩然而至。

C。实例印证

[实例一]把握时代脉搏，保持思想鲜度

在全市经济工作会议上的讲话（摘要）

这次全市经济工作会是在迎战危机保增长、科学发展促赶超取得阶段性成果，经济发展即将步入后危机时代，宏观经济形势仍然十分复杂的关键时刻召开的，意义非同寻常。下面，我就明年经济工作需要把握的几个重大问题强调几点意见。

一、新的形势、新的任务、新的挑战，要求我们以更加清醒的头脑审时度势，以更加理性的思维谋划发展，否则，随着后危机时代的渐行渐近，可能恰恰是我们发展危机的开始

今年以来，面对金融危机的严峻考验，全市经济保持平稳较快发展，主要指标增幅在全省排位前移，这是相当不容易的。总结今年的工作，有两点经验特别可贵：一是全市上下工作重点十分明确，就是主抓项目建设。先后开展了两个“百日大会战”，收效非常明显。二是赶超发展、科学发展已经成为全市上下的共识共为。在项目建设中，各级领导干部挂帅出征，高位推进，齐心协力，攻坚克难，谋发展、抓发展的合力很强。成绩应当肯定，但我们不能因此而沾沾自喜，盲目乐观。必须清醒地看到，尽管我市经济回升向好，但回升的基础并不牢固，我们很可能面临“四种危机”：一是排位危机。今年的工作能够取得这样好的成绩，最主要的是得益于全市上下的共同努力，另一方面就是客观上我市经济外向依存度相对不高，受金融危机影响相对较小，我们有的指标排位前移，在一定程度上得益于金融危机。但随着经济的全面复苏，明年我们要赶超前移、甚至要保住目前的排位都可能十分困难。事实上，今年下半年以来，一些受金融危机影响较大的兄弟市就已经重返“快车道”，我们有些进位的指标开始出现退势。二是结构危机。当前全国全省经济结构正在发生深刻调整，而我市传统产业比重大，产业结构中二、三产业比重低，产业层次低、产品科技含量低、企业抵御风险能力差。如果还是固守这种经济结构，赶超发展就没有希望。三是发展方式危机。随着低碳经济、绿色经济的兴起，我们的发展方式将面临严峻挑战。四是生产要素配置危机。土地、资金、劳动力、市场等要素制约正在成为新的发展瓶颈。比如土地问题，这是目前很多地方遭遇的一个最大难题。再比如，中小企业贷款难的问题，这两年各金融机构大局意识非常强，支持重大产业、重点项目建设的力度非常大，但贷款难的问题依然程度不同地存在。如何进一步密切政银企之间的关系，扩大信贷规模？如何按照建立完善与赶超发展相适应的投融资体系的要求，继续引进股份制银行、推进企业上市、搞好资本运作？还有，随着国际市场竞争日趋激烈，沿海发达地区必然以更大力度开拓内地市场，在此情况下，我们如何提高产品的竞争力，保住并扩大本地产品的市场份额？这些都需要我们认真思考、研究并解决。

以上分析所要告诉大家的是，在新的形势下，满足现状是十分危险的，沿用过时的理念、方法肯定是行不通的。否则，别人进入后危机时代，我们则可能进入新的危机时代。现在大家都想加快发展，都想争先进位，但光有**是不够的，当浮躁成为一些地方的通病的时候，理性就成为特别短缺、特别宝贵的品质。因此对明年的经济工作，我们要在保持旺盛**的同时，更加注重理性操作，在逆境中发展，在挑战中奋进。

二、封闭式发展没有出路，必须面向更大的空间，站在更高的战略层面找准发展定位，以建设“亚洲锂都、宜居城市、森林城乡、月亮之都”为龙头，快速推进重点产业和重大项目建设

经过深入调查研究、市四套班子充分讨论，我们已经确定了“亚洲锂都、宜居城市、森林城乡、月亮之都”的发展定位。具体说就是：一要突出抓好以锂电新能源产业为重点的重大产业建设。经过一年多的努力，锂电新能源产业发展有了很好的起步，省委、省政府对我们的锂电产业发展也非常关心支持，所以我们要拼尽全力，朝着“建设千亿工程，打造亚洲锂都”的目标前进。同时，要大力发展低碳经济、绿色经济，包括其他一些高新技术产业、循环经济、有机农业等。二要突出抓好以宜居城市为重点的新型城镇化建设，把中心城区建设成为中部地区最佳宜居城市。近年来，中心城区实施“三大战役”、建设六大产业，还有“13579”工程、人口倍增工程、强化城市管理等方面，都取得了很好的成绩。要巩固扩大成果，明年要努力建成全省生态园林城市，进一步提高城市品位。同时，要把各县市区的城镇建设摆上重要的战略位置，通过完善规划，完善配套功能，使小城镇成为当地辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心、社会保障和公共服务中心。三要突出抓好以森林城乡建设为重点的生态建设。建设森林城乡我们是有基础的，近年来通过狠抓造林绿化，进一步彰显了生态优势。下一步要扩大成果，提高质量，同时切实抓好农村垃圾处理、城市污水处理等工作。四要突出抓好以月亮文化为重点的旅游业的发展。旅游业是绿色经济、低碳经济，近年我市旅游业发展迅速，特别是今年举办央视秋晚，知名度和美誉度迅速提高，月亮之都的城市品牌正在逐步叫响。除了明月山要继续打好旅游升级战以外，各个县市区也要根据自己的资源，发挥自身的优势，抓紧旅游资源的开发利用，提高我市旅游业发展水平。

需要特别强调的是，无论打造亚洲锂都、宜居城市，还是建设森林城乡、月亮之都，都必须以项目建设为载体。没有项目，一切都是空谈。对项目建设，我们要在继续加大力度的同时，更加注重项目的质量。从目前来看，尽管我们项目建设成效可喜，但是也存在一些问题，主要表现为“一小三低”：“小”，就是投资规模小，全市工业园区普遍存在签约资金大、实际进资少的情况。“低”，一是科技含量低，企业缺乏科技人才和科技投入，创新能力不强；二是税收贡献低，有些企业只占“窝”不生“蛋”；三是产业集聚度低，关联度不高，体系不完整，配套能力差。鉴此，今后在产业和项目建设中，要坚持做到“抓现的、盯大的、瞄高的、来快的、攻弱的”。“抓现的”，就是对投产企业，全力搞好服务，尽快让他们达产达标；对已经落户的项目，要抓开工、抓进资，力争早投产、早见效。“盯大的”，就是要主攻亿元以上大项目，特别是大型骨干龙头企业，争取一批实打实的大项目在工业园区落地生根。“瞄高的”，就是要瞄准那些科技含量高、创新能力强、发展潜力大的项目，在引进高新技术产业项目上取得突破。“来快的”，就是要积极帮扶重点税源企业，尤其是利税大户，使之为财政增收多做贡献，多培育新的财政增长点。“攻弱的”，就是要抓住薄弱环节，在推动县市加快项目建设的同时，市本级要继续发力使劲，做大做强。市委、市政府下了很大的决心来调整市区两级的管理体制和利益关系，取得了明显成效。但是市本级经济实力仍然比较弱，仍然是制约我市加快发展、科学发展的薄弱环节。因此，加快项目建设，市本级包括“三区”要继续加压、加力、加速，通过做大做强市本级，辐射带动全市经济社会又好又快发展。

三、赶超发展、科学发展，比以往任何时候都更迫切需要科技和人才支撑，那种对科技和人才说起来重要、做起来次要、忙起来不要的偏向，必须坚决纠正和避免

在金融危机肆虐、很多企业生产经营陷入困境的情况下，一批高科技企业逆势上扬，风景独好，展现出广阔的发展前景。这无疑启示我们：谁掌握了科技，谁就将赢得主动。多年来我们各级在重视科技、重视人才方面做了很多工作，但是与赶超发展、科学发展的要求相比，这方面我们还是弱项。尽管“科技强市”的理念各级干部都能接受，但在具体实践中并没有真正落实“科技是第一生产力”，表现为一些领导干部缺乏科技意识、一些企业缺乏科技活动、一些产品缺乏科技含量，这显然与发展的需要不相适应。

要赶超发展、科学发展，就必须牢固树立“走科技创新之路就是走发展之路、希望之路、腾飞之路”的理念，把“科技强市”战略真正落到实处。第一，各级领导要学科学、懂科学、用科学。作为一名现代领导干部，特别是主要领导同志，一定要有科技意识。不懂科学、不重视科学、不善于利用科学是危险的，也是无知的，就不可能真正抓好经济工作，也不可能形成科学的决策。要在全市建立党政“一把手”总负责，分管领导具体负责，责任部门各负其责的科技工作责任制，对重要科技创新工作、重点高新技术产业项目，主要领导要亲自过问、高位推进、抓好落实。要进一步完善绩效考核评价体系，把科技创新的实际成效作为评价领导干部政绩的重要内容。第二，要充分发挥企业在科技创新中的主体作用。从总体上看，目前我市企业的自主创新能力还不够强，甚至非常薄弱，企业的科技创新主体地位还没有得到充分体现。要引导企业加大科技投入，使企业成为技术开发、技术引进、成果应用的主体。要采取有力措施，吸引全国各地高校和科研机构在工业园区建立科研基地、实验基地。第三，要加快建设一支结构合理、素质优良的科技创新团队。要像重视招商引资一样重视科技人才的引进和培养，大力实施“人才引进工程”，加快引进科技创新领军人才，特别是要不惜重金引进我市重大产业所需的国内外高端专家。要依托优势企业，加强与国内外知名高校、科研院所的科技合作与交流，带动一批专业技术人才来我市从事研发活动，建立人才柔性流动机制。同时要根据产业发展需要，采取校企联办、校园（工业园区）合作等方式，充分发挥职业技术学院的作用，培养一批急需管用的技术人才。第四，要在政策支持、资金保障等方面拿出推进科技创新的实实在在的举措。加快科技创新不能停留于喊口号，必须有实实在在的行动。我们要在用好用足中央和省鼓励科技创新各项政策的基础上，抓紧制订出台激励科技进步和自主创新的政策措施。要进一步加大财政投入力度，设立科技创新专项基金，建立稳定的财政投入增长机制。有条件的县、市，可以由政府投资建设中小企业孵化园，促进中小企业成长和科技成果转化。各级党委和政府要主动关心现有科技人才的工作和生活，为他们提供良好的工作条件，帮助他们解决后顾之忧，让他们集中精力为经济社会发展贡献智慧和力量。

四、完成明年的经济社会发展目标，任务十分艰巨，必须坚定不移地继续解放思想，坚定不移地继续优化发展环境，坚定不移地弘扬求真务实作风，坚定不移地加强基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设

第一，要坚定不移地继续解放思想。去年开展的“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育活动，把各级干部的思想搅动了、观念更新了，在推进科学发展、赶超发展上见到了实际成效。但是解放思想只有“逗号”，没有“句号”。面对新的形势、新的挑战，各级干部要在更高层次上解放思想、创新思维，突破封闭意识和狭隘视野，树立世界眼光、战略思维，站在国际国内大格局中审视自己，在宏观经济形势变化中找准工作的着力点。同时要看到，解放思想不是抽象的而是具体的，思想解放不解放，与一个地方干部群众长期以来形成的特质、性格有关。我认为我们的干部有很多优点，有很多很好的、体现着中华民族优良传统的特质，值得继续发扬。但在保持这种优良特质的同时，也要根据形势的变化、发展的需要打破一些局限。一是，既要老实听话，又要大胆灵活，不能谨小慎微。老实听话肯定是好事，但是如果前怕狼后怕虎，因循守旧，缺少创造，领导指一下就动一下，领导不指就不动，那就不好。在遵守组织纪律、服从组织安排的同时，多一些闯劲，多一些灵活性和创造性，这是加快发展所需要的。二是，既要自力更生，又要敢跑敢争，不能不叫不到，不给不要。我们既要依靠自己的力量求发展，同时也要巧借外力，争取各方面的支持。现在各县市区、部门跑争项目都动起来了，但力度还是不如别人大，在与上级部门的沟通联络等方面有欠缺、有差距，要注意改进。抱着“万事不求人”的态度，看似自信、清高，其实对发展毫无益处。三是既要遵纪守法，又要活跃开朗，不能拘谨刻板，死气沉沉。党纪国法必须严格遵守，这是毫无疑问的，谁也不能去碰这条红线。但另一方面，我们要活跃一点，开朗一点，培养高雅生活情趣，安排好丰富的业余生活，包括看书学习、体育健身、听听音乐，我认为这并不是什么坏事，而且有利于身心健康，始终保持旺盛的精力。特别是年轻的同志一定要充满朝气，充满活力，而不要搞得像个小老头似的，暮气沉沉。四是，既要谦虚低调，又要争先创优，不能自我埋没。做人谦虚低调是好的，但在工作上，该汇报的要汇报，该宣传的要宣传，该争先的要争先，不仅全市作为一个整体要争，各部门各单位也要在全国全省本系统内争先创优，这不仅是鼓舞士气、做好工作的需要，也是提高我市知名度的需要。除了上述方面，还有其他一些具体问题，与解放思想或多或少都有关系，有的关系还很大，要注意引导好、解决好。

第二，要坚定不移地继续优化发展环境。这里我强调两个方面的问题。一是投资环境。通过这两年的努力，我市的发展环境总体趋好，得到了投资商、市民们的好评，但是仍然存在一些问题。比如，“门难进、脸难看、话难说”的现象少了，但事难办的问题、拖拉的问题仍然存在；市县两级总体服务质量得到了明显改善，但有的管理部门、监督部门服务发展的意识仍然不强，习惯了以管理者自居，高高在上，死抱着手中那点权力不放，基层的同志仍有反映。为此要继续加大优化发展环境的力度，进一步深化“两集中、两到位”改革，进一步加大对优化发展环境各项优惠政策和亲商安商制度落实情况的督查力度，进一步加大对破坏环境扰商事件的问责力度和打击力度，真正把环境建设得更好更优。二是社会环境，主要是社会安全稳定。加快发展没有一个良好的投资环境不行，没有一个安全稳定和谐的社会环境也不行。很多涉稳问题，都是由于矛盾的长期积累而产生的，特别是工业化、城镇化加速推进中出现的拆迁、征地、就业、社保等利益方面的矛盾，既涉及群众切身利益，又涉及经济发展整体利益，必须及时化解。同时，社会治安管理也要进一步加强。近年来中心城区和各县市区抓得很紧，扫黑除恶力度很大，取得很好成效，给了犯罪分子有力震慑。但是现在靠近年关，中心城区侵财性犯罪、流窜作案增多，要继续加大打击力度，开展专项整治。还有信访工作，越是到了年关，越是矛盾比较集中、工作难度比较大的时候，有关部门要全力以赴，把群众的合理诉求解决好。

第三，要坚定不移地弘扬求真务实作风。去年以来，通过贯彻市委求真务实“十八条”，作风建设取得了一定成效，但还只是初步的、浅层次的，必须不断引向深入。重点要在“钻进去、沉下去、走出去”上下功夫。钻进去，就是要加强学习，开阔眼界，提高推动科学发展、赶超发展的能力，解决好知识恐慌和本领恐慌的问题。沉下去，就是要深入基层了解情况，解决实际问题。要注重细节，注重操作，对已经出现和即将出现的难题，要做到心中有数，并找到破解的办法。走出去，就是要积极主动跑项争资、招商引资。要带着任务走，跟着项目走，把精力集中到抓项目、抓大事上来，不要天天守在家里，尤其不能把宝贵时间浪费在开长会、讲长话和讲究那些婆婆妈妈的繁文缛节上。部门的同志不能只看市委、市政府怎么说，还要看你的上级部门怎么说。凡是有资金、有项目的上级部门，一定要盯住不放，及时跟进，努力争取。机遇往往在迟钝中错过，也往往在封闭中错过，我们一定要做到眼观六路，耳听八方，耳聪目明，反应灵敏。

第四，要坚定不移地加强基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。要按照“一年抓示范、两年全覆盖、三年上水平”的目标要求，继续抓好农村基层党组织建设“三落地”活动，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。要坚持德才兼备、以德为先的标准，围绕赶超发展、科学发展选人用人，进一步推进干部人事制度改革，加大干部交流力度，大胆启用优秀年轻干部，激活干部队伍活力。要进一步加大治庸力度，让那些不干事、混日子的人没有市场，让肯干事、能干事、干成事的人“吃香”。要进一步加强党风廉政建设，坚决查处违纪违法案件，同时要根据惩防体系建设的要求，继续加大源头治腐的力度，努力营造风清气正、干净干事的良好氛围。

[实例二]精心选择“题眼”，引领全篇出新

在全市抗洪救灾总结表彰暨灾后重建动员大会上的讲话（摘要）

这次抗洪救灾的胜利，得力于省委、省政府的正确领导，得力于省直单位的大力支持，得力于人民解放军、武警消防、民兵预备役、公安干警英勇善战，得力于全市各级干部、广大群众团结奋战，得力于基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。一场场抢险斗争，一个个动人事迹，共同塑造了“不畏艰险、克难制胜，顾全大局、团结奋战，恪尽职守、身先士卒，生命至上、为民解难”的抗洪精神，这是加快发展、实现赶超进位的强大动力，是胜过GDP和财政收入的宝贵财富，是今后我们战胜各种艰难险阻的精神力量。

现在，洪水已经消退，险情已经排除。但是，没有灾难的时候往往是最容易麻木的时候，麻木的时候往往也是最容易出现灾难的时候。洪涝灾害的险情虽然已经解除，但灾后重建的任务很重，经济发展的任务更重，落后掉队的危险时刻在警醒我们。我们必须始终保持强烈的危机意识和忧患意识，无险当有险，小险当大险，以强烈的责任心和事业心抓好各项工作。我们今天召开这次大会，总结成绩、表彰先进是一个方面，更重要的是动员全市上下弘扬抗洪抢险精神，坚持发展速度不退、发展指标不减、发展水平不降，争分夺秒地抓好经济社会发展的各项工作，确保实现年初确定的各项目标任务。下面，我简单强调几点意见。

第一，弘扬抗洪精神，抢抗灾能力脆弱之“险”，夯实灾年夺丰收之基

当前我们的头等大事是帮助受灾群众尽快恢复生产、重建家园，这是一场不亚于抗洪救灾的硬仗，更需要与时间赛跑，更需要掌握科学方法，更能检验各级干部连续作战的能力。灾后重建，要做的工作很多，市政府已经多次做了部署，关键要抢时间、赶进度抓好落实。这里我特别强调一下基础设施建设的问题。这次洪涝灾害，暴露出我们在基础设施建设、抵御自然灾害能力方面存在严重不足。我市是水利大市，水库特别是小型水库多，而且多数水库带病运行多年，各类问题逐渐暴露，在洪灾面前弱不禁风、不堪一击。由于十多年未发生特大灾害，有一些基层同志防灾意识有所减弱，特别是年轻同志警惕性不够、防汛知识缺乏，有的甚至连辖区内有哪些病险水库、哪些病险堤坝都搞不清，一旦洪水来临，显得手足无措。部分群众特别是山区县的群众对地质灾害认识不够，喜欢切坡建房、沿山建房，自己身处危险地段还茫然无知。一些小型水库管理单位一味追求经济效益，水库承包出去就什么都不管了。诸如此类的问题如不抓紧解决，就难免年年防汛、年年受灾，今年不出问题，迟早也要出问题。各地要针对这次抗洪救灾中暴露的水利设施建设和管理中的不足，采取有力措施予以补救，提高防御灾害的能力。当务之急，就是维修水利设施特别是病险水库。

第二，弘扬抗洪精神，抢排位后移之“险”，夯实赶超发展之基