第五节 场所安全工作体系的建立（第1页）

第五节场所安全工作体系的建立

安全稳定是强制隔离戒毒场所基本的要求，也是一项重要的工作目标。因此，建立一套切实有效的安全工作体系，用以维护场所的持续安全稳定，是一个值得深入研讨的领域。

一、安全工作体系的概念

所谓安全工作体系，是指为了维护强制隔离戒毒场所的安全稳定而建立的集预警、排查、防控、处置、责任、评估于一体的递进式“网络型”工作运行机制。

二、安全工作体系构架

1。基本体系

（1）教育攻心体系。教育不仅是国之大计，也是所之大计。强制隔离戒毒所的教育工作，重点在于攻“心”。这其中包含五个方面的含义：一是加强对民警的教育引导，可以让全体民警用“心”对待场所安全工作。二是通过有侧重，有针对性的专项教育，可以净化学员的灵魂和思想，使其行为符合场所安全工作的要求，在遵守规定和制度上更规范，更有利于确保场所安全持续稳定。三是通过开展歌舞、康复操、体能训练等辅助性文体活动，可以对学员的心灵起到熏陶作用，确保学员心情舒畅，从“根”上实现场所的安全。四是利用心理咨询等手段，主动出击，掌握学员内心的不稳定因素，消除场所最大的隐患。五是通过传统文化教育，对戒毒人员进行潜移默化的训导，让安全水到渠成。因此，通过自学、集中培训、脱产学习等方式，不拘一格地在强制隔离戒毒场所开展好对民警的教育引导，以及通过课堂化教育、会议式训话、心理疏通等方式，抓好对戒毒人员的教育引导，是场所安全工作体系应建立的攻心体系。

（2）制度规范体系。制度就是规矩，是规范民警和戒毒人员行为的准则。建立健全安全工作各项制度、措施、办法，让戒毒人员在行为过程中符合安全标准，让民警在维护安全过程中有章可循，依规行政，是确保场所持续安全稳定的规范体系。

（3）物防基础体系。具有坚固而足够高的围墙，厚重的大门，足够的警车及警用器械，明亮宽敞的宿舍，设备齐全的心理咨询中心、现代化的食堂，以及文体娱乐等基本设施，满足强制隔离戒毒康复工作的基本需求，让戒毒人员望高墙、大门而生畏，到咨询中心愉快，进宿舍、到食堂而温馨，逐步放弃和打消不稳定思想，安心戒毒，诚心戒毒，以此成为确保场所安全稳定的基础体系。

（4）技防重点体系。监控设施等技术防范系统有较高的科技含量，能有效弥补戒毒工作民警体力、精力、人数及时间上的不足，在减轻民警工作负荷的同时，可以在一定程度上提高防范质量，形成人力与科技互补的良好格局。因此，在维护场所安全工作中，要尽可能投资搞好监控系统、门禁系统、心理咨询室等现代化设施建设，把技防作为重点体系使用好。

（5）信息支持体系。掌握场所安全的隐患信息犹如永不消失的电波，必须源源不断地输送给管理民警，因此，除了民警在日常工作中要认真摸排，仔细观察，主动找寻场所的不安全信息外，还要千方百计抓好戒毒人员信息员、班组长、值班员等“几大员”的物建、管理和使用，通过他（她）们把一些隐患信息在第一时间反馈给民警，做到信息畅通，准确及时。

（6）人防核心体系。铜墙铁壁只是有形的障碍物，监控设施也需要人的认真值守，因此，它们并非安全工作的根本保证，而只有场所民警的诚实性、机动性、灵活性、创造性才能主宰场所安全工作。故而，以人为本，抓好戒毒所民警专业化队伍（党建工作队伍、管理工作队伍、教师队伍、医药技术队伍、护卫武装队伍、心理咨询师队伍）建设，紧紧依靠戒毒工作人民警察维护场所的安全，才是确保安全稳定的核心体系。

（7）后勤保障体系。兵法云：“兵马未动、粮草先行”。这是简言在战争中后勤保障工作的重要性。而抓强制隔离戒毒场所的安全工作，实质上就是一场没有硝烟的战争，在这场“战争”中，解决好民警的工资、福利等物质和政治待遇，创造一个良好和谐的工作环境，让民警安安心心、兢兢业业工作，同时，戒毒人员吃得好、住得好，也让医疗条件好、戒治环境好。这些无疑体现出后勤工作是场所安全工作的重要组成部分，是安全工作的保障体系。

2。风险防控体系

建立防控体系，是安全工作体系建设的中心环节，重点要明确两个主题：一是防控内容；二是防控方法。从实践经验看，防控的内容和方法主要表现在以下方面。

（1）对有逃跑、自杀、行凶、闹事等危险倾向的各种重点人员进行防控，落实包夹监控、搞好个别谈话，实现危险转化。

（2）对宿舍、卫生间、内门岗、探访室等重点部位进行防控，加大警戒力度。

（3）对春节、中秋等重大节假日进行重点防控，做好动员安抚教育，抓好节日生活及文体活动等工作。

（4）对学员入所检查、就餐管理、习艺出工和收工等重点环节进行防控，落实好直接管理制度。

（5）对外协人员、入出所车辆加大管理和盘查力度。

3。排查体系

排查是确保及时发现问题和隐患的主要工作手段，在维护场所安全稳定中具有十分重要的作用。排查体系的建立可以从两个方面着手完成：一是统一排查体系；二是自排自查体系。排查工作必须紧紧围绕防控内容进行，要做到全面仔细，讲求实效。

统一排查体系是一种集体行为，包含中队日查，大队周查，所部月查，以及各级领导和部门组织开展的突查，夜查等；还包含专门针对场所安全工作召开的中队日碰头会，大队周分析会，所部月研讨会，所行政会和党委会等。