任务二 做好社区人口管理（第1页）

任务二做好社区人口管理

学习目标

知识目标：认知社区人口管理、常住人口、流动人口的概念。

认知社区人口管理面临的新特点。

认知社区人口管理的内容。

能力目标：能够根据社区人口管理的基本知识，有效实现社区人口管理的目标。

工作任务描述

案例：香积社区做好流动人口工作，努力提高社区管理水平

香积社区是典型的城乡结合管理体系，农居房192户，流动人口7000人左右，因小区附近有钱江市场、通信市场等大型市场，大量流动人口涌入，使流动人口和出租房屋管理难度加大，形成外来人口比常住人口多的现状，也带来社区治安管理方面的困难。为此，如何适应形势、服务流动人口，认真思考和积极了解流动人口管理新模式，已经成为维护社区和谐稳定的重要课题。

社区工作人员切实做好流动人口和出租房屋服务管理工作，努力提高社区管理、服务流动人口的水平，不断优化社会和谐稳定，创新工作模式。

一是建立健全管理机构和网络

按照大关街道对流动人口及房屋调查工作的全面铺展，我社区成立了以党总支书记为站长，社区民警和综治专管员为联络员，分管流管工作的专职人员为兼职人员，其他工作人员为协管员的流动人口服务管理工作站组织机构，负责整个流动人口服务管理工作。

二是加强流动人口协管员队伍的建设和管理

流动人口协管员是大关派出所委派社区招用、协助社区开展流动人口综合管理和服务的工作人员。专职流动人口协管员以社区为单位，按辖区实有农居出租房屋每20户到30户配备1名专职流动人口协管员，居民出租房每200～300户配备1名专职流动人口协管员，以社区为单位实行网格化管理，落实流动人口出租房屋日常管理责任。

三是明确相关责任人

要求劳动保障工作人员、计划生育工作人员、综治工作人员及分管就业人员均要协同负责贯彻落实上级流动人口和出租房屋管理工作要求，积极配合街道、派出所等职能部门做好流动人口和出租房屋管理工作。

四是加大宣传力度，开展群众动员工作

为顺利加强流动人口管理工作，我社区认真了解流动人口的居住和工作情况，通过张贴海报、告示、标语、发放宣传资料等进行了大量宣传、动员工作，真正做到家喻户晓，争取居民的配合支持。

五是社区一站式的服务

1。综治宣传服务：第一，开展入户宣传，协调有关部门、社会团体和企事业单位，围绕“树立婚育新风，倡导生育文明”这一主题，开展社区文化宣传，发放宣传品，将科学的婚育观念、现行的计生政策传递给流动人口，使他们在潜移默化中更新婚育观念。第二，抓好出租房管理（即房东管房客），对房屋出租及承租人情况进行登记，签订出租房屋流动人口管理协议，流动人口协管员采取动态管理形式定期或不定期的回访，及时了解出租房屋情况，如有变动及时更改租房信息。第三，对流动人口集中小区进行多次巡逻，对人口聚集地进行暗访，并及时上报至街道领导。

2。计划生育服务：第一，为流动人口免费办理“流动人口婚育证明”，并利用全员流动人口信息网络平台，采集、建档、录入、查询、反馈、更新流动人口信息，努力完善流动人口信息档案，畅通与户籍地的联系。第二，查验流动人口婚育证明，对没有办理流动人口婚育证的流动人口及时将管理告知书发放到育龄妇女手中，督促其尽快办理婚育证，与出租房东和店面签订责任书，落实责任制。第三，保健服务，定期为流动人口举办优生、优育、生殖健康讲座，开展义诊活动。为已婚育龄妇女进行一年两次免费健康B超检查，指导她们选择安全有效的避孕节育措施，免费提供计生药具。第四，与流动人口户籍所在地保持经常性联系，由协管员及流动人口专管员负责，一旦出现计划外怀孕、生育现象，及时通报其户籍所在地人口计生部门，并将情况上报街道计生办。

3。劳动保障就业服务：第一，联系辖区单位，给流动人口发放就业宣传资料及介绍工作，并定期进行就业技能培训。第二，安排符合条件的小额贷款，带动流动人口在辖区内的创业**。第三，建立便民服务橱窗，为流动人口提供房屋租赁信息、就业培训与就业推荐。

4。法律维权服务：第一，定期组织流动人口学习相关法律法规，使他们在遵纪守法的同时，知道如何运用法律手段维护自己的合法权益。第二，流动人口在劳动维权、夫妻财产和邻里关系上出现纠纷时，社区免费为他们提供律师咨询、法律援助，维护他们的自身权益。同时，社区公布维权热线，方便流动人口咨询。

由于我们抓平安创建工作得力，赢得了群众和流动人口的广泛信任，工作上变被动为主动，上下同心齐抓共管，确保社会长治久安。我们将在新时期与时俱进，研究出更好的办法，总结出更多的经验，共同创造出一个居民群众满意、流动人口放心的安全文明社区。

问题思考：

1。社区流动人口管理的主要内容有哪些？

2。如何对社区流动人口进行有效管理？

工作任务分解与实施

社区人口管理是指对社区内人口事件和人口行为实施管理的过程，是社区综合治理的重要内容之一。社区人口管理包括对社区内常住人口的管理和对流动人口的管理两个主要方面。

一、基础概念

（一）社区常住人口

常住人口是指实际经常居住在某地区一定时间（指半年以上）的人口。按人口普查和抽样调查规定，主要包括：1。除离开本地半年以上（不包括在国外工作或学习的人）的全部常住本地的户籍人口；2。户口在外地，但在本地居住半年以上者，或离开户口地半年以上而调查时在本地居住的人口；3。调查时居住在本地，但在任何地方都没有登记常住户口，如手持户口迁移证、出生证、退伍证、劳改劳教释放证等尚未办理常住户口的人，即所谓“口袋户口”的人。

（二）社区流动人口