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幽州被北狄侵占已久，田地荒废，重新建设需要时间和精力，将重心转移到幽州容易，只是等孙宝安他们势力扩张，围困晋州和江州，以后再想从北边打下来就难了。
“好，那我们就定在幽州，反正还有晋州和江州做退路。”徐蘅迅速作出选择，支持徐茂。
幽州距离长安算是近的，没钱、没粮的时候能找杨牧和汤腾“借”，北边她们独大，安安静静，无人打扰，还能降低孙宝安和皇帝的戒心，无非多花一些时间罢了，她等得起。
徐茂从徐蘅这里得到同意的意见，又将吴洪英她们叫过来，说了后面的打算。
众人虽然惊讶，但很快接受，杜采文提议说：“元帅，那我们是接受流民，分授土地吗？今岁洪涝严重，无数百姓流离失所，或可引她们前来幽州。”
徐茂道：“可以，我们的士卒首先分地，闲暇时种田，战时雇佣百姓帮忙，这价钱由你们斟酌，制定统一标准，注意公道合理，不要欺压百姓。”
“其次，原居幽州的普通百姓，以及北狄送过来的那些人，重新丈量土地，授田，剩余田地就分给这些流民，让她们能够安稳生活。”
“对了，律令也要重新制定，既然是在我的地盘，那就要听我的话，不管以前如何，不得在我管辖的地方闹事，吴洪英，你参照朝廷律令，重修民法，要以我们女子利益为先。”
徐茂突然想到一个关键问题，生活适宜度提上来，必不可免吸引不少青壮男子前来安家，到时候打仗，他们为了自己的田地，肯定会拼死抵抗。
不行，一开始就要把人筛一筛，徐茂补充道：“跟那些想要踏踏实实在幽州过日子的人讲清楚，这里跟梁朝不一样，女人当家，规矩自然也要变一变，能接受就留下，不能接受趁早离开，否则到时候动起刀枪，见了血，别怪我没有在前面提醒。”
吴洪英迟疑一下，问道：“元帅，那律法要修到何种程度？”
“就拿最普通的婚姻来说吧，以往梁朝只有休妻、和离之说，到了这里可想逞威风，休妻一条，废止，只有和离，而且成婚必须到我们这里申请、登记，审查男方身家清白和脾性，喔，还有身体健康，保证女方要知情且自愿，什么父母之命，媒妁之言，以后都不要了，我们认可并登记才算数。”
“而和离呢，如若男方不同意，那女方可以过来告状，只要理由大概合乎情理，直接中止双方婚姻关系，倘若女方反悔，便重新申请，复婚需要六个月成婚冷静期，好好考虑。”
徐茂随便举一个例子，对吴洪英说：“大体就是这个意思，其中细则，需要再定，你可以写好了给我看一眼。”
不过她说完这些话，众人目瞪口呆，纷纷愣怔在地，两眼直盯着徐茂，满脸震惊。
吴洪英颤颤巍巍地咽口唾沫，“元帅，确定要如此重修律法？这未免严苛，不合以往风俗礼仪了些，恐怕无人愿来幽州。”
主线都废了，徐茂是彻底放飞自我，不管不顾，唯恐天下不乱，她用大惊小怪的眼神扫一眼吴洪英，挥手说：“有什么不行的，他们爱来不来，想骂就骂，我还怕他们不成？”
“记住啊，这些规矩给我编成歌谣，街头街尾地传唱，说清楚，讲明白，咱们幽州这边，忠义军就是天，管理幽州的是我，一切按我的规矩来，如若接受不了，他们有不来的权利。”
徐蘅也跟着说：“我们从晋州来幽州，一路上娘子军作战英勇，不输男儿，可是世俗偏见，仍旧轻视女子，我们要让大家受到应有的尊重，这些新规矩、新律令尤为重要。”
吴洪英闻言，忽地明白其中缘由，这不仅是为登基称帝做准备，也是考虑到未来娘子军卸甲归田的生活，甚至后继者。
想到这里，吴洪英不禁汗颜，她实在是目光短浅，只注意到当下，竟然没有想过未来，如若不提高女子地位，即便元帅做了皇帝，她们的结局也不会好到哪里去。
“属下明白了。”吴洪英拱手，忽觉肩上的担子加重几分，抿嘴肃色。
“此外，幽州百废待兴，还要开设学堂和幼儿园，雇佣人手帮忙照看孩子，需建立食堂，每日供应饭食，凡是在学堂和幼儿园做事的，都可以在食堂打饭，以工薪抵扣，保证让大家吃上饭，不饿肚子。”
徐茂看向杜采文，“学堂和幼儿园交给你，可以胜任吗？”
杜采文面对徐茂信任的目光，心头不由得微跳，立刻弯起眼睛，激动出声道：“谢元帅，属下可以胜任！”
食堂的事情，徐茂就交给后勤了，一些其他的事情，像是医院，眼下一时半刻忙不过来，暂且搁置，她将民众看病的事情交给樊会春，让她们定期出去义诊。
各项任务安排完毕，大家散开，分别去忙自己的事情。
吴洪英身上任务最重，律法繁多，不是一时半刻能做完的，只能先挑最首要、紧迫的部分，比如田地和婚姻。
徐茂把邓婵调过去，协助吴洪英。
士卒们闻知吴洪英要修律法，对徐茂举的那个例子满怀憧憬，不由伸手扭了扭手臂上的肉，确信自己不是做梦，爆发出尖锐的惊喜呼喊。
“真的吗？”有些人怀疑，这么美好，像是自己的幻觉。
“这还有假？元帅说了，她就是咱们的天，任何事都由元帅顶着，咱们安安心心训练，在战场上勇猛杀敌就是，其他的，元帅给咱们安排好！”
士卒们惊诧，眼眶湿润。
幽州忙活起来，消息尚未外传，如果外面人知晓，少不得要说徐茂受刺激，沈起元死后就疯癫了，自取灭亡。
“终于走到这一步了。”
徐蘅站在城楼上，眺望远方，深吸一口气，新鲜空气灌入鼻腔，清新舒服，她许久未曾感受到。
或许，应该寻找一个时机，和姐姐聊一聊了。
徐蘅伸手触摸砖石，粗粝，微凉。
她走下城楼，道路旁侧的泥土里生长一株红色小花，昂首挺胸，跟来回巡视的士卒差不多，精神饱满，对未来充满希望。
银平，宅院凉亭里，一个妇人衣着简单朴素坐在石凳上，鬓发盘在脑后，仅用一根木钗固定，她面若圆月，肤色白净，手指细长，不像做过粗活的模样，正捏着针线，心神不宁，时不时伸头往外面看，脸上写满忧虑。