第十六章 种族革命与政治革命（第2页）

刊行《民报》。而拥护清室者，则以君主立宪为平和之改革。

《中华民国开国史》（谷钟秀）：“孙文在日本开会演讲，留学生服膺其说者，月异而岁不同。于是设同盟会于东京，渐扩充及于内地各省。刊行《民报》，汪兆铭主其事，标示推倒满清政府、建设中华民国之大旨。适值梁启超于《新民丛报》大倡开明专制之议，违反人心之倾向，《民报》痛驳其非，遂风行一世。是时杨度等刊行《新中国报》，亦深斥开明专制之议，惟恐因革命以召外祸，主张君主立宪，速开国会，为平和之改革。是说亦颇犁然有当于人心。”

谷钟秀（1874～？），近代学者、官员。字九峰，直隶定县（今属河北）人。曾任直隶督署秘书。辛亥革命后为各省都督府代表联合会直隶代表，参加中华民国临时政府的筹建。著有《中华民国开国史》、《外国地理》等。

清廷派载泽、戴鸿慈、端方、尚其亨、李盛铎等，赴各国考察政治，归而宣布预备立宪。

《光绪政要》：“光绪三十二年正月，考察政治大臣载泽、尚其亨、李盛铎等奏请宣布立宪。七月，宣布预备立宪事宜，谕曰：载泽等回国陈奏，皆以国势不振，实由于上下相蒙，内外隔阂，官不知所以保民，民不知所以卫国。而各国之所以富强者，实由于行宪法，取决公论，军民一体，呼吸相通，博采众长，明定权限，以及筹备财用，经画政务，无不由仿行宪政，公之于黎庶。又兼各国相师，变通尽利，政通民和，有由来矣。时处今日，惟有及时详晰甄核，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基。但目前规制未备，民智未开，若操切从事，徒布空文，何以对国民而昭大信？故廓清积弊，明定责成，必从官制入手，亟应先将官制分别议定，次第更张，并将各项法律，详慎厘订。而又广兴教育，清理财政，普设巡警，使绅民明晰国政，以备立宪基础。”

宣统元年，遂设各省咨议局及资政院，以为议院之先导。宪政编查馆则采择德、日宪法，编制宪法大纲，预定立宪期限。然满人用事，政治益趋腐败，各省咨议局联合会，请愿速开国会，及另组责任内阁，皆不获遂。平和而文明之人民，亦大失望。

《中华民国开国史》：“袁世凯坐镇北洋，参与朝政，锐意图改革，于是有派遣五大臣出洋考察政治之举，归而有预备立宪之诏。然第一次中央官制改革案，竟为铁良等所扼，而为有名无实之更张。后虽有资政院之设，定期召集国会之明文，而满族内阁与皇族内阁相递嬗。其首领之奕劻，以贪庸著闻于天下，载泽因其妻与隆裕为姊妹，握财政管钥，其势与奕劻抗。载洵、载涛皆以其兄载澧监国之故，分掌海陆军大权，借以殖其私财，卖官鬻缺，苞苴竞进。……各省请愿国会者，接踵而至京师，甚至有割指断臂，誓期成功者。虽激于一时之感情，然人民希望立宪之意，亦云至矣。乃政府始终冥顽如故，最后竟以军警驱逐请愿代表回籍，而人民立宪之希望遂绝。”

党人之谋革命也，或以个人行暗杀之策，或以团体为起义之举。乙巳九月，吴樾图炸毙出洋考察宪政之五大臣，未中。丁未五月，徐锡麟杀安徽巡抚恩铭。辛亥三月，温生才杀广州将军孚琦。而起兵者亦相踵，丁未七月，黄兴起于广州，十月，孙文起于镇南关。戊申三月，黄又起于河口，七月，熊成基起于安庆。庚戌正月，倪映典起于广州。辛亥三月，黄兴、赵声等复起于广州。虽皆不成，而革命之机日迫。清廷又以铁路国有之策，大失民心。辛亥八月十九日，民军遂起于武昌。

《中华民国开国史》：“辛亥八月十九日，即阳历十月十日，民军起义于武昌，拥黎元洪为都督，称中华民国军政府。以黄帝纪元，宣布宗旨。”“所有文告，皆用中华民国军政府鄂都督名义，末署黄帝纪元四千六百零九年某月日，借种族问题，激动军民之感情。盖共和意义，一般军民骤难索解，一触其感情，则大多数靡然向风，而清亡矣。”

各省闻风响应。清以袁世凯为内阁总理，督兵讨民军。而袁亦不慊于清廷，首鼠两端。十月，遂停战议和。十七省代表公举孙文为中华民国临时大总统，设临时政府于南京，为南北对峙之局。袁命唐绍仪为代表，与南军代表伍廷芳议开国会，而阴迫清帝退位。是年十二月二十五日，清颁退位诏，而四千余年帝制之国，遂一变而为民主之国。

中华民国之基础，以民国元年各省代表所组织之参议院制定之《约法》为主，兹录其全文于下：

（一）中华民国，由中华人民组织之。

（二）中华民国之主权，属于国民全体。

（三）中华民国领土，为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海。

（四）中华民国以参议院临时大总统、国务员、法院，行使其统治权。

（五）中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。

（六）人民得享下列各项之自由权：（1）人民之身体，非依法律，不得逮捕、拘禁、审问、处罚；（2）人民之家宅，非依法律，不得侵入或搜索；（3）人民有保有财产及营业之自由；（4）人民有言论、著作刊行及集会、结社之自由；（5）人民有书信秘密之自由；（6）人民有居住、迁徙之自由；（7）人民有信教之自由。

（七）人民有请愿于议会之权。

（八）人民有陈诉于行政官署之权。

（九）人民有诉讼于法院，受其审判之权。

（十）人民对于官吏违法损害权利之行为，有陈诉于行政院之权。

（十一）人民有应任官考试之权。

（十二）人民有选举及被选举之权。

（十三）人民依法律有纳税之义务。

（十四）人民依法律有服兵之义务。

（十五）本章所载人民之权利，有认为增进公益、维持治安，或非常紧急必要时，得依法律限制之。

（十六）中华民国之立法权，以参议院行之。

（十七）参议院以第十八条所定各地方所选之参议员组织之。

（十八）参议员每行省、内蒙古、外蒙古、西藏各选派五人，青海选派一人。其选派方法，由各地方自定。参议院会议时，每参议员有一表决权。

（十九）参议院之职权如下：（1）议决一切法律案；（2）议决临时政府之预算、决算；（3）议决全国之税法、币制及度量衡之准则；（4）议决公债之募集及国库有负担之契约；（5）承议第三十四条、三十五条、四十条事件；（6）答复临时政府咨询事件；（7）受理人民之请愿；（8）得以关于法律及其他事件之意见，建议于政府；（9）得提出质问书于国务员，并要求其出席答复；（10）得咨请临时政府查办官吏纳贿违法事件；（11）参议院对于临时大总统认为有谋叛行为时，得以总员五分四以上之出席，出席员四分三以上之可决，弹劾之；（12）参议院对于国务员认为失职或违法时，得以总员四分三以上之出席，出席员三分二以上之可决，弹劾之。

（二十）参议院得自行集会开会闭会。

（二十一）参议院之会议，须公开之；但有国务员之要求，或出席议员过半数之可决者，得秘密之。

（二十二）参议院议决事件，咨由临时大总统公布施行。

（二十三）临时大总统对于参议院议决事件，如否认时，得于咨达后十日内，声明理由，咨院复议；但参议院对于复议事件，如有到会员三分二以上仍执前议时，仍照第二十二条办理。

（二十四）参议院议长，由参议员用记名投票法互选之，以得票满投票总数之半者，为当选。