第44章 陈群定吏法（第1页）

光熹五年十月初一，子时三刻，洛阳御史大夫廨舍。夜已经很深了。殿内只点着一盏铜灯，火苗摇曳，将一个人的影子投在墙上，忽长忽短。陈群坐在案前，面前摊着厚厚一摞竹简。那是他花了三个月时间起草的《官吏考课法》草案，他已经看了无数遍，每一个字都反复推敲。他的眼睛布满血丝，手指磨出了老茧，但他的目光，依然锐利如鹰。先帝在时，创九品评才法，以德、才、功三者评定天下官员。但九品评才，只是品评，不是考课。品评定等级，考课定升迁。品评是静态的，考课是动态的。先帝来不及做的事，他要替先帝做完。他提起笔，在草案上修改了几个字，又放下。他站起身，走到窗前，推开窗户。夜风吹进来，凉飕飕的。他望着夜色中的洛阳城，万家灯火，星星点点。他喃喃道：“陛下，臣尽力了。”十月初五，大朝会。陈群出列，跪倒：“陛下，臣有本奏。”刘辩点头：“陈卿请讲。”陈群从袖中取出一卷帛书，展开，朗声念道：“臣陈群谨奏：《官吏考课法》草案。共七章，三十九条。其要如下——”“一曰：每年一考，三年一大考。小考定优劣，大考定升迁。”“二曰：考绩分为上、中、下三等。上等者升，中等者留，下等者黜。”“三曰：设立考课档案，记录每位官员的政绩、过失、评语。档案一式三份，一份存郡国，一份存州，一份存尚书台。”“四曰：考课以德、才、功三者为准。德者，孝悌忠信；才者，经世济民；功者，利国利民。”“五曰：考课由上级考核下级。县令由郡守考，郡守由州刺史考，州刺史由尚书台考。尚书台官员，由陛下亲考。”“六曰：考课结果，须公示。官员若有异议，可申诉。申诉由御史台受理。”“七曰：考课不公者，以渎职论处。受贿者，以贪墨论处。”念完，陈群收起帛书，跪倒：“陛下，臣请准奏，颁行天下。”殿内，一片寂静。司徒王允出列，面色凝重：“陛下，陈御史的《官吏考课法》，臣以为可行。但臣有一问。”刘辩道：“讲。”王允道：“考课以德、才、功三者为准。德者，孝悌忠信。请问，孝悌忠信，如何量化？”陈群道：“王司徒问得好。孝悌忠信，看似无法量化，实则可以。父母在，不远游。父母病，侍汤药。父母丧，守三年。此孝也。兄弟和睦，不分家产。此悌也。不欺君，不瞒上。此忠也。不欺民，不害民。此信也。这些，都可以从官员的履历、百姓的口碑、同僚的评价中得知。”王允又问：“才者，经世济民。如何量化？”陈群道：“才，看政绩。县令，看田亩、户口、赋税、刑狱。郡守，看所辖各县的政绩。刺史，看所辖各郡的政绩。尚书台，看天下政绩。数字不会骗人。”王允再问：“功者，利国利民。如何量化？”陈群道：“功，看贡献。修堤、开渠、赈灾、平叛、开疆、通商，都是功。功大者升，功小者留，无功者黜。”王允沉默片刻，退后一步：“臣无话可说。”太常杨彪出列：“陛下，陈御史的《官吏考课法》，臣以为可行。但臣也有一问。”刘辩道：“讲。”杨彪道：“考课档案，一式三份，存郡国、州、尚书台。若有人篡改档案，怎么办？”陈群道：“杨太常问得好。考课档案，一式三份，互相核对。若三份不一致，必有一方造假。御史台会查。查实者，以欺君论处。”杨彪点点头，退后一步。刘辩看向群臣：“诸卿，还有疑问吗？”无人应答。刘辩道：“好。传旨：准陈群所奏，《官吏考课法》即日起颁行天下。”群臣跪倒，齐声道：“陛下圣明！”《官吏考课法》颁行后，陈群召集各州刺史、郡守，在洛阳开了一个月的会。他亲自讲解考课法的每一条，每一个细节。“诸位。”他站在高台上，目光扫过众人，“先帝在时，创九品评才法。但九品评才，只是品评，不是考课。品评定等级，考课定升迁。先帝来不及做的事，我们要替他做完。”刺史、郡守们屏息凝神，认真听着。陈群继续道：“考课，不是整人，是选人。选出能干的人，让他们上去。选出不能干的人，让他们下去。能者上，庸者下。这是规矩。”他顿了顿，又道：“考课，不是一锤子买卖。每年一考，三年一大考。小考定优劣，大考定升迁。考绩上等者升，中等者留，下等者黜。这是制度。”刺史、郡守们纷纷点头。陈群又道：“考课档案，要记清楚。每一年，每一个官员的政绩、过失、评语，都要记在档案里。档案一式三份，一份存郡国，一份存州，一份存尚书台。互相核对，防止造假。”，！他最后道：“诸位，你们是考官，也是考生。你们考别人，别人也考你们。你们要公平，要公正。不要徇私，不要枉法。否则，御史台会查你们。”刺史、郡守们齐声道：“谨遵陈御史之命！”十一月初，第一批考课档案送到尚书台。荀彧坐在案前，面前堆着小山一样的竹简。那是各州、各郡送来的考课档案，他已经看了三天三夜。他拿起一份档案，那是青州刺史送来的。青州辖六郡，六郡守的考课结果，都写在上面。他看了一遍，眉头微皱。六郡守，全部是“上等”。他提起笔，在档案上批了一行字：“六郡守，全部上等？请附详细说明。”他又拿起一份，那是荆州刺史送来的。荆州辖七郡，七郡守的考课结果，也全部是“上等”。他又批了一行字：“七郡守，全部上等？请附详细说明。”第三份，第四份，第五份……他看了十几份，大部分都是“全部上等”。他知道，这不正常。天下哪有那么多能干的官员？他放下笔，对身边的书吏说：“去请陈御史。”陈群来到尚书台，荀彧把那些档案给他看。陈群看了一遍，沉默片刻，然后缓缓道：“荀尚书，你说得对。这不正常。”荀彧问：“怎么办？”陈群道：“查。派人下去查。查那些‘全部上等’的州、郡，看是不是真的全部上等。”荀彧点头：“好。我派人去。”十二月底，暗行御史分赴各州，明察暗访。查了一个月，结果出来了。青州刺史，虚报考课，六郡守中，有两人其实是“中等”，一人是“下等”。他报了“全部上等”。荆州刺史，同样虚报，七郡守中，有三人是“中等”，两人是“下等”。陈群看着那些查实的结果，沉默了很久。然后，他提起笔，写下奏报：“青州刺史，虚报考课，欺君罔上，罢官削爵。荆州刺史，虚报考课，欺君罔上，罢官削爵。其他各州，也有类似情况，请陛下定夺。”刘辩看了奏报，大怒：“这些刺史，朕给他们权力，他们却用来欺瞒朕。传旨：青州刺史、荆州刺史，罢官削爵，永不录用。其他各州，责令重报。再有虚报者，严惩不贷。”群臣跪倒，齐声道：“陛下圣明！”光熹六年正月，第一批考课结果终于出来了。各州、各郡的考课档案，经过暗行御史核查，基本属实。上等者，升迁；中等者，留任；下等者，黜免。刘辩看着那份汇总，笑了。他对陈群说：“陈卿，你辛苦了。”陈群叩首：“臣不辛苦。辛苦的是暗行御史，是尚书台，是各州、各郡的考官。”刘辩扶起他：“陈卿，你总是这样。朕要赏你，你总是推辞。”陈群道：“臣不敢居功。功劳是先帝的，是陛下的，是天下官员的。”刘辩沉默片刻，然后缓缓道：“好。朕不赏你。朕赏天下官员。传旨：凡考绩上等者，升一级。中等者，赏半年俸。下等者，黜免。”陈群叩首：“陛下圣明。”当夜，宣室殿。刘辩独自坐在灯下，面前摊着那卷《皇汉祖训》。他已经看了很多遍，每一个字，都刻在了心里。他提起笔，在竹简上写下一行字：“光熹五年十月，陈群定《官吏考课法》。每年一考，三年一大考。考绩上等者升，中等者留，下等者黜。设立考课档案，记录官员政绩、过失、评语。先帝九品评才法，至此制度化。”写完后，他放下笔，长长地吐了一口气。窗外，月光如水。他站起身，走到窗前，推开窗户。月光洒在他身上，一片银白。他望着夜色中的洛阳城，万家灯火，星星点点。他喃喃道：“父皇，您看到了吗？陈群把您的九品评才法，变成了制度。”远处，太学的法鼎，在月光下泛着冷冷的光。那些刻字，那些功业，那些岁月，都刻在鼎上，刻在史书上，刻在每个人的心里。而那些黑暗中的眼睛，从未离开。当夜，洛阳城东。月光洒在空无一人的街道上，一片银白。一个黑影，悄悄站在街角，望着御史大夫廨舍的方向。他穿着黑袍，戴着兜帽，看不清脸。但他那双眼睛，在月光下泛着幽幽的光。他站了很久。然后，他转身，消失在黑暗中。只留下那句话，在夜风中回荡：“陈群定吏法……好一个能者上，庸者下。”远处，尚书台的灯火，还亮着。荀彧还在灯下，批阅考课档案。他不知道，今夜有人来过。但他知道，从今天起，官员们再也不敢虚报考课了。而那些黑暗中的眼睛，从未离开。：（）重生汉灵帝：开局斩十常侍