§二国外生态城市建设实践案例（第1页）
§二、国外生态城市建设实践案例
美国生态学家理查德雷吉斯特于1975年创建了“城市生态学研究会”，随后他领导该组织在美国的滨海城市伯克利开展了生态城市建设的实践。经过20多年的努力，将伯克利建成了一座典型的亦城亦乡的生态城市，其理念和做法在全球产生了广泛的影响。从生态城市的概念提出至今，世界各国对生态城市的理论进行了不断探索，并在实践方面做出了持续的努力。目前，美国、巴西、丹麦、德国、瑞典、澳大利亚等国家都已成功地进行了生态城市建设。
（一）“生态城市”的样板——伯克利
位于美国旧金山以东21公里的伯克利市始建于1844年，当时席卷加州的“淘金热”给这座城市留下了冶炼产业的根基，此后也逐渐兴起了金属加工业与机械制造业。1868年，加州颁布法令，将私立的加利福尼亚学院和公立的农业、矿业与机械学院合并，成立加利福尼亚大学，校址就选在伯克利，也给这座城市提供了经济转型的契机。经过100多年的发展与改进，伯克利在规划、建筑、交通、能源、经济结构和市民行为等方面都不断向生态城市的目标迈进。
理查德雷吉斯特的观点是：生态城市应该是三维的、一体化的复合模式，而不是平面的、随意的。同生态系统一样，城市应该是紧凑的，是为人类而设计的，而不是为汽车设计的，而且在建设生态城市中，应该大幅度减少对自然的“边缘破坏”，从而防止城市蔓延，使城市回归自然。根据这一理论，由他领导的“城市生态学研究会”在美国西海岸的伯克利开展了一系列卓有成效的生态城市建设活动。包括建设慢行道；恢复退化河流；沿街种植果树；建造利用太阳能的绿色居所；改造能源利用结构；优化配置公交路线；提倡以代步车等。
从20世纪60年代末起，美国还通过严格的立法来推进城市生态化建设并取得明显成效，通过立法已经建立了涉及绿色生产、绿色生活、绿色消费、绿色贸易、绿色税收、绿色审计、绿色教育、公众参与等一系列完善的生态城市建设的法律保障体系。例如2000年颁布的《有机农业法》，对农业的发展做出严格规范，伯克利发展的都市型农业就是生态农业的典范。
伯克利政府在生态建设方面非常重视听取普通市民的意见与建议，近些年来由此而促成的项目包括城市中心花园广场、市郊河流整治、自行车道延伸等。如今这座在技术研发与咨询服务业极具优势的城市堪称为硅谷的“后花园”，而优越的城市生态环境也有助于加大伯克利分校从世界各地吸纳和培养各类优秀人才，在全球顶级研究型大学行列独占鳌头。
在理查德雷吉斯特理论的影响下，美国政府非常重视发展生态农业和建设生态工业园，有力地促进了城市可持续发展。伯克利也因此被认为是全球“生态城市”建设的样板。
（二）巴西生态之都——库里蒂巴
位于巴西南部的库里蒂巴被认为是世界上最接近生态城市的城市，为巴西第7大城市，环境优美，在1990年被联合国命名为“巴西生态之都”、“城市生态规划样板”。该市以可持续发展的城市规划受到世界的赞誉，尤其是公共交通发展受到国际公共交通联合会的推崇，世界银行和世界卫生组织也给予库里蒂巴极高的评价。该市的废物回收和循环使用措施以及能源节约措施也分别得到联合国环境署和国际节约能源机构的嘉奖。
库里蒂巴的城市开发规划有着独特的做法。1964年起，由圣保罗建筑师若尔热维尔海姆制定的《库里蒂巴总体规划》经公众讨论，于1965年开始实施。城市规划的3项主要任务是：沿着5条交通轴线进行高密度线状开发；改造内城；以人为本，而非小汽车为本。并确立了优先发展的内容：增加面积和改进公共交通。显然，正是由于早期的远见，才使得库里蒂巴走上了以低成本（经济成本和环境成本）的交通方式和人与自然尽可能和谐的生态城市发展道路，偏离了巴西大多数城市依赖于小汽车的城市发展定式。20年代70年代，库里蒂巴市的发展呈现了新的形态，拥有了逐步拓展的一体化交通网络、道路网络，并采取了致力于改善和保护城市生活质量的各种土地利用措施。城市外缘是大片的线状公园绿地。总体规划规定城市沿着几条结构轴线向外进行走廊式开发。
在连任3届市长的贾梅·勒内尔的支持下，从1974年开始，城市设计部门强调的沿着城市主轴放射性开发的思路得以实施。轴线也是公共汽车系统的主要线路，这些轴线在城市中心交汇。城市轴线构成了一体化道路系统的第一个层次；拥有公交优先权的道路把交通汇聚到轴线道路上，而通过城市的支路满足各种地方交通和两侧商业活动的需要，并与工业区连接。库里蒂巴较为成功的土地利用与交通相结合的典型政策之一是，不仅鼓励混合土地利用开发的方式，而且总体规划以城市公交线路所在道路为中心，对所有的土地利用和开发密度进行了分区。5条轴向道路中的4条所在地块的容积率为6，而其他公交线路服务区的容积率为4，离公交线路越远的地方容积率越低。城市仅仅鼓励公交线路附近两个街区的高密度开发，并严格抑制距公交线路两个街区外的土地开发。
库里蒂巴市有约170万人口，小汽车保有量为50万辆，但是23的库里蒂巴市民每天都乘坐公共汽车，并且做到公共汽车服务无需财政补贴。研究人员估计每年减少的小汽车出行次数达2700万次。由于城市80%的出行依赖公共汽车，其使用的燃油消耗是同等规模城市的25%，每辆车的用油减少30%。尽管库里蒂巴人均小汽车拥有量居巴西首位，污染却远低于同等规模的其他城市，交通也很少拥挤。
生态城市的内涵还应在社会可持续发展方面，库里蒂巴在社会公益方面的成就同样令人瞩目。目前库里蒂巴有几百个社会公益项目，从建设新的图书馆系统，到帮助无家可归的人，在最贫穷的邻里小区，城市开始了“Lio Work”的项目，目的是进行各种实用技能的培训。几年来，该项目培训了10万人。库里蒂巴还开始了救助街道儿童的项目，把露天市场组织起来，以满足街道小贩们的非正式经济要求。公园和绿地建设项目使得人均公共空间从0。5平方米增加到52平方米，这在任何城市都是最高的。此外已经增加植树150万棵。公园和绿地网络受到专职人员和志愿者的保护与维修。库里蒂巴较为著名的环境项目是1988年实行的口号为“垃圾不是废物”的垃圾回收项目，垃圾的循环回收在城市中达到95%。每月有750吨的回收材料售给当地工业部门，所获利润用于其他的社会福利项目。同时垃圾回收利用公司为无家可归者和流浪者提供了就业机会。这些简单的、讲究实效的成本很低的社会公益项目旨在成为库里蒂巴环境规划的一部分，并使城市在环境和社会方面走上了一条健康的发展之路。
（三）“影子规划”中的阿德莱德
阿德莱德市是澳大利亚南澳洲的首府。位于澳大利亚大陆南部，圣文森特湾东岸横跨托伦斯河，南通印度洋的大澳大利亚湾，是澳大利亚主要的工商业城市和港口，被称为教会城、南半球的雅典，是澳大利亚第四大城市。
1。“影子规划”的提出与特点
“影子规划”是在理查德雷吉斯特思想的基础上提出的。1992年他在阿德莱德参加第二次生态城市会议的时候，惊奇地发现澳大利亚政府的部长和内阁被称为“影子部长”和“影子内阁”，于是提出了“影子规划”的设想。阿德莱德就是“影子规划”一个成功的实践案例，它的时间跨度为300年，从1836年早期的欧洲移民来到澳大利亚，到2136年的生态城市建成，描述了300年来澳大利亚阿德莱德地区的变化过程。整个“影子规划”由6个规划板块组成。影子规划向我们展示了在具有非常清楚的城市生态规划和发展框架情况下，应该如何创建生态城市。
阿德莱德市将以人为本作为对城市规划的指导思想，以为人们提供舒适的生活环境为宗旨，使在此生活，工作，旅游和学习者感到愉悦，并以为社会提供更多的就业机会作为城市发展的方向和目标。
在城市功能和结构方面，阿德莱德市的城市商业区、居民区、工业区等功能结构布局清晰，结构合理，区分明确。为了使整个城市保持一致，城市的街道被设计成正北正南的棋盘式格子般的分布，在外部，由大片的绿化用地包围着。横贯整个阿德莱德市的托伦斯河将其分割成为南北两个片区，托伦斯河以南为商业区，以北为住宅区，沿着托伦斯河有大片的绿地和自然护坡以及成熟的步行系统，为市民的放松游憩提供了一个非常良好的环境。
在城市基础设施建设方面，政府充当主角，凡是涉及公众利益的道路、水管、停车、绿化、学校、医院、文化、体育等基础设施都是以政府的投资为主。在基础设施的投入上，政府更注重一次性的资金投入，一步到位，以及解决工程的工时问题，加快工程进度，以保证一劳永逸。供电，电信等基础设施由政府规划部门和相关单位衔接，同步规划、设计、施工。
2。实现“影子规划”的步骤
以下是一些实现“影子规划”所需要执行的步骤：
（1）水资源将成为未来绿色廊道的主干。
（2）现有的城市中心将变为未来的生态城市，这些城市中心也是由原来阿德莱德平原上的村庄发展而来的，因此这种从村庄转变成生态城市的过程可以被看作是一种自然进化。
（3）选取若干现有的主要道路作为未来的多元交通走廊。
（4）生态城市被这些多元交通走廊所连接人们可以通过步行到达他们的城市车站。每个城市还可以建设各自的有轨电车系统。
（5）城市的物质足迹往往受到穿过它们的交通线的影响因此需要一种线性的安排。
（6）每一个城市都应该被设计出它的个性影子规划的样式并不预示城市的特定功能和模式。
（7）每一个城市都有它们自己的地域特点。因此每个城市需要有适合它们自己的产业而城市之间的商业则通过高效的多元交通系统完成。
影子规划表明了一个常规的城市是如何在规划指导和实践下，在一个长时间段内转变为生态城市的过程。影子规划是一个很好的针对地方政府和社区的工具，它可以通过一系列可执行的短期目标，以最终实现成为一个生态城市的宏伟目标。
（四）“绿图”里的怀塔克尔
怀塔克尔市是新西兰的第五大城市，人口接近20万，该市人口增加的速度几乎是新西兰全国平均人口增加速度的四倍。1993年怀塔克尔成为新西兰第一个采取“21世纪议程”及发表生态城市任务声明的城市。
“绿图”是怀塔克尔市的地方“21世纪议程”，是怀塔克尔市议会之生态城市原景的指导文件。怀塔克尔市于20世纪90年代初期开始为“绿图”做准备，且于2002年回顾并制造后十年的规划目标。“绿图”是为整合的决策所提供的框架结构其架构环绕在7个范畴：
一是社区授权——提供政治上的领导与愿景并强化社区改善其社会、环境与经济的能力。
二是都市凝聚——即由将未成长的人口聚集在都市商业中心、交通节点与运输走廊附近以创造更为永续的城市。