§二当前城镇化中的环境现状（第2页）

中国人均年用水量为375立方米（包括农业用水250立方米、工业用水82立方米及家庭用水43立方米），差不多仅为世界平均水平（660立方米）的一半，在用水量排行榜上为66名，是世界上水资源紧缺的国家之一。中国的660多个城市中，缺水总量为60亿立方米，一半以上城市不同程度缺水，其中严重缺水的有111个，每年因缺水影响工业产值就达到2000多亿元。根据世界银行的数据，我国人均水资源占有量只有2200立方米，这个数字仅相当于世界人均水资源占有量的1／4。目前，我国的城市用水已经面临很大的压力。

水污染是城镇化带来的又一主要效应。特别是在我国城镇密集区附近的大江大河、淡水湖泊以及地下水的工业污染，城市污水问题比较严重。全国还有1／4的居民没有清洁的饮用水源。我国七大水系中，除珠江、长江水质良好外，松花江、黄河和淮河为中度污染，辽河和海河为重度污染。2010年，在26个国控重点湖泊（水库）中，9个因污染丧失水功能。

满足Ⅱ类水质的只有1个，Ⅲ类的5个，Ⅳ类的6个，Ⅴ类的5个，劣Ⅴ类的9个，占到了湖泊总数的34。6%。

3。固体废弃物污染

固体废弃物对大气的污染表现为三个方面：一是废弃物的细粒被风吹起，增加了大气中的粉尘含量，加重了大气的尘污染；二是生产过程中由于除尘效率低，大量粉尘直接从排气筒排放到大气环境中，污染大气；三是堆放的固体废弃物中的有害成分由于挥发及化学反应等，产生有毒气体，导致大气的污染。

大量固体废弃物排放到江河湖海会造成淤积，从而阻塞河道、侵蚀农田、危害水利工程。有毒有害固体废弃物进入水体，会使一定的水域成为生物死区。与水接触，废弃物中的有毒有害成分必然被浸滤出来，从而使水体发生酸性、碱性、富营养化、矿化、悬浮物增加，甚至毒化等变化，危害生物和人体健康。

固体废弃物露天堆存，不但占用大量土地，而且其含有的有毒有害成分也会渗到土壤中，使土壤碱化、酸化并毒化，破坏土壤中微生物的生存条件，影响动植物生长发育。许多有毒有害成分还会经过动植物进入人的食物链，危害人体健康。一般来说，堆存1万吨废弃物就要占地1亩，而受污染的土壤面积往往比堆存面积大1～2倍。

固体废弃物在城市大量堆放而又处理不当，不仅影响市容，而且污染城市的环境。垃圾粪便长期堆积郊外，不作无害化处理，简单地作为堆肥使用，可以使土壤碱度提高，土质受到破坏，还可以使重金属在土壤中富集。被植物吸收进入食物链，还能传播大量的病原体，引起疾病。城市下水道的污泥中含有几百种病菌和病毒，会给人类造成长期威胁。

4。城市生活垃圾污染

改革开放以来，随着中国城镇化进程的不断加快，城市的外来人口数量有了较大的增长，加之城市生活水平的不断提高，从而导致了我国城市垃圾数量的大幅度增长。全国城市目前是668座，据统计，2011年，城市人口每天产生生活垃圾已达1公斤人，大城市已达1。2公斤人，尤其是特大型城市的人均垃圾产生量相对较高，生活垃圾产生量的60%集中在人口超过50万人的城市中。全国每年垃圾总量已达2。5亿吨，并以每年8　%的速度增长，加上历年的垃圾堆存量已达80亿吨以上。我国很多城市处于垃圾包围之中，垃圾包围城市的处境一直困扰着城镇的发展。

城市生活垃圾构成受城市的规模、性质、居民生活水平、民用燃料结构、生活习惯和地理条件的影响呈现较大的差异。我国城市垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾构成也发生了很大的变化，总的趋势是有机成分上升，无机成分下降。大城市垃圾构成中有机成分已经基本达到或高于36%、无机成分约占60%、废品仅占4%以下；中小城市的有机成分平均为22。4%、无机成分为65%、其余为废品。

当前，中国城市垃圾的污染问题除在极个别城市有所缓解外，绝大部分城市都面临相当严峻的压力和挑战，尤其是大城市，而且形势愈演愈烈。同时，小城镇的垃圾污染问题日渐浮出水面，由于基本上没有任何控制和处理过程，随意堆放将对当地土壤和地下水造成严重的污染，其对人身健康的危害形势有重于大中城市的趋向。

目前中国城市垃圾的处置和堆放现状已经严重影响了城市周边的农田土壤质量，对于局部的大气环境、地表水和地下水都造成了相当严重的污染，成为传染病流行的根源之一。部分乡镇企业的固体废弃物就地堆放在田边地头，废弃物中的有毒、有害物质在雨水的冲淋下会造成水体和土壤的污染，其影响深远。

5。噪声污染

城镇化进程加快，对区域环境与市区也造成明显的影响。根据近年《中国环境状况公报》显示，我国城市区域噪声正在得到初步控制，重度污染和中度污染城市逐年减少，较好城市逐年增加，但轻度污染城市比例始终较高，说明区域噪声污染普遍存在。

据国内有关资料表明，城市噪声的30%来源于交通噪声，30%来源于工业生产及建筑施工，40%来源于商业和生活。从噪声的产生源来看，工业化进程的加快是城市噪声污染日益突出的主要原因。进入21世纪后，我国经济发展逐步驶入快车道，工业化、城镇化进程逐步加快。据环境监测表明，全国有近2／3的城市居民在噪声超标的环境中生活和工作。我国约70%的城市人口遭受到高噪声的影响。所以，对城市噪声污染必须给予高度重视，认真研究分析，采取有效措施予以控制。

据全国数据表明，在反映环境污染的投诉中，关于噪声污染的人民来信和来访的件数逐年增加，高居各类污染投诉的首位。由于环境噪声污染影响范围较大，近年来因噪声扰民引起的纠纷不断出现，其中以反映商业、饮食服务业和建筑施工场所噪声扰民居多。

（四）城镇化与地面沉降

随着城市建筑密度的增大，水泥、沥青等不透水性下垫面的形成和地下建筑的增加，在很大程度上阻止了雨水向土壤的渗透，使得城市地下水位下降。再加上一些城市过度抽取地下水，使地下水位不断下降，发生城市地面沉降现象。例如，日本很多大城市坐落在沿海的冲积平原上，土质松软，大工业和建筑物等大量抽取地下水，使它们成为世界上严重的地面沉降城市，东京有些地区的地面已接近甚至低于海平面。有些地方已沉降到海平面以下3米，而不得不完全依靠挡潮堤维持。墨西哥城由于过度开采地下水，面前正遭受严重的地面下沉，在过去的100年中，墨西哥城都市区中心部分平均下沉了7。5米。

随着我国经济的持续发展、人口的急剧增加、城镇化进程的不断加快，地下水开采日益强烈，已引发大范围严重的地面沉降，进而诱发地震灾害，影响经济的发展和人们生活水平的提高。例如，长三角是中国经济最发达的地区之一，城镇人口与工业企业高度集中，外来人口超过1600万人，特别近20多年来城市发展很快，工业化、城镇化、郊区化发展迅速，区域地面沉降问题日益突出，严重影响该地区的可持续发展。1920—1960年，上海、苏州、无锡、常州和嘉兴等城市先后发现地面沉降问题。至20世纪末，上海、苏锡常和嘉兴等城市地面沉降中心累计最大沉降量已分别达到3。0米、2。8米、0。84米。近20年来沉降的主要集中区由城区向区域外围扩展，城区继续保持每年20～30毫米的沉降量。苏锡常地区沉降量大于1000毫米的地区面积达到119平方千米；杭嘉湖地区沉降中心位于嘉兴，累计沉降量超过100毫米的沉降面积已达2500平方千米，约占整个平原地区面积的40%。2002年，以苏、锡、常三市为中心的地面沉降速率有所减缓，但其周边地区沉降速率仍然较大，锡西和江阴南部平原的部分地区年沉降量仍高达80～120毫米。锡山—常州地区，2002年还发现了多处地裂缝，造成直接经济损失数百万元，而且区域内地裂缝灾害仍处于发展时期。苏锡常地区，每年地面沉降造成的损失达33亿元，其中直接和间接损失分别为3亿元和30亿元。