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§二、当前城镇化中的环境现状

城市是人类的主要聚居地，也是经济社会发展与历史文明的创新空间，在推动人类社会的进步过程中发挥着主导作用。在全球经济一体化的新形势下，我国自改革开放以来，社会经济得到了前所未有的空前发展，工业化、城镇化进程不断加快，但城镇化过程中地理空间以及生态环境不断受到威胁和破坏，人类的居住环境受到巨大挑战，城市及其边缘地区，也产生了种种生态环境破坏的新问题。

（一）城镇化的蔓延式发展与用地失控

从全球范围来看，在土地总面积中城市所占用土地的比例也许不算大。但近些年来，无论是发达国家还是发展中国家，都出现了明显的增长趋势，随着各国城市区域的扩大，所占面积越来越大，增加速度也日益加快。

近年来，在我国城镇化发展过程中，与“人口城镇化”出现大量水分因而城镇化发展质量差形成鲜明对比的是“土地城镇化”的速度过快，城镇发展空间严重失控，这是“冒进式”城镇化的重要表现之一。自20世纪90年代中期起，由于城镇化过程中，郊区化、开发区逐渐扩张，工业、城镇不断增加，建设用地快速蔓延。我国各类建设滥占耕地呈现愈演愈烈之势。大规模规划和建设新城，在全国范围内，先后掀起了开发区热，大绿地热，大广场热。近年来，在科教兴国和大学扩招的名义下，“大学城”成为大规模圈地的主要形式。

冒进式城镇化导致城镇建设用地盲目扩张和无序蔓延，过度侵占了大量的优质耕地，造成耕地的大量流失。耕地面积从1997年的12　990。31万公顷减少到2006年的12　177。59万公顷，10年间共减少耕地812。72万公顷，平均每年减少耕地81。3万公顷。我国人均耕地基本呈持续递减趋势，且低于世界上许多国家。各类建设占地，其中主要是城镇建设占地，在过去10多年里，我国各类建设滥占耕地呈现愈演愈烈之势，而且在沿海发达地区表现更为明显。

在中国城镇化持续、迅速发展过程中，沿海发达地区的城市发展、扩展速度是十分惊人的，例如，长三角和珠三角仅仅在30多年就形成了今天这样城镇密集、经济发达的繁荣局面。开发区多、乡镇企业多，耕地占用量大，引起城镇建设用地的过度蔓延、盲目扩展，严重浪费了宝贵的土地资源。

（二）城市绿地规划严重不足

城镇化的结果带来了人口密集、绿地缺乏的效应，人与植物的生物量比值下降。而人与植物生物量比值是生态环境质量的良好表征，例如，植被覆盖率和人均绿地都较低的东京和北京，植物与人的生物量比值分别为1∶10和1∶8，而植被覆盖率较高、生态环境质量相对较好的伦敦，植物与人的生物量比值为7∶10。可见，园林绿地是城市这个高度人工化系统中生态价值最高的部分。尤其是在城市规模日益扩张、城市功能日益增强的形势下，园林绿地的生态效应也显得日趋重要。

园林绿地是城市生态系统的重要组成部分，既是城市生态系统的初级生产者，也是城市生态平衡的调控者，一定数量和质量的绿地不仅是美化城市景观和市容的需要，更是减轻城市环境污染，改善城市生态质量所必不可少的。绿色植物具有维持一氧化碳与氧气的平衡，吸滤有毒有害气体、吸滞粉尘、杀灭细菌、衰减噪声、改善小气候和美化环境等多种功能。城市园林绿地包括风景名胜区、公园、城市自然保护区、庭院和街道绿化等形式，不同形式效果各不相同。有研究指出，一般城市中每人至少应有25平方米的草坪或10平方米的树林，才能调节空气中二氧化碳和氧气的比例平衡，使空气保持清新。如考虑到城市中工业生产对二氧化碳和氧气比例平衡的影响，则绿地的指标还应大于以上要求。据联合国环境署的要求，城市人均绿地应达到60平方米，但在城镇化高度发展的情况下，国际上很多城市均未达到此标准。

由于城市发展初期只关注经济，忽视生活质量，城市绿地面积严重不足。加之20世纪90年代初，城市人口膨胀，交通及住房紧张，又侵占了部分绿地面积。近几年来，环境意识普遍提高，各城市绿化有了较大改善，但仍然偏少。

（三）城镇化中的环境污染

1。城市空气污染

现代工业、交通的大发展以及城镇化的快速发展给人类社会带来繁荣与享受，但也造成了城市环境恶化与城市空气污染，空气越来越污浊，灰色的烟雾笼罩整个天空，是谁把城市的上空弄得昏暗无光?现在找到答案了。城市工业生产、交通运输和居民生活排放出大量的二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等有害气体和烟尘，是空气污染的主要原因。随着我国能源消费量持续增长，以煤为主的能源消费排放出大量的烟尘、二氧化硫及氮氧化物等大气污染物，大气环境形势十分严峻；同时伴随着居民收入水平的提高和城镇化进程的加快，城市机动车流量迅猛增加，机动车尾气排放进一步加剧了大气污染。

新世纪开年以来，我国主要城市的大气质量监测数据表明：大气环境总体上呈好转趋势，城市空气质量达到或优于二级的城市比例在增加，而三级标准的城市比例在持续下降。

颗粒物（PM）是影响我国城市空气质量的主要污染物，部分城市二氧化硫污染严重，这与我国以煤炭为主的能源消费结构有直接关系。除了超大城市由于天然气及煤气等清洁燃料的使用比例较高而污染次于特大城市外，煤炭消费量随着城市人口的增加而增加，导致城市空气污染随着城市人口的增加而加重，特大、超大城市空气中主要污染物二氧化硫和颗粒物超标比例明显高于中、小城市。据估算，全国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放的67%、二氧化碳排放量的70%都来自于煤炭燃烧。2005年，中国二氧化硫排放量世界第一。近几年来，全国废气中二氧化硫、烟尘污染物的排放量仍强势不减。

同时，随着机动车保有量的迅猛增加（我国汽车总有量每年增长一成），机动车尾气低空排放加剧了大城市的空气污染。截至2011年底，全国机动车保有量为2。25亿辆，其中汽车1。06亿辆，城市机动车排放污染问题日益突出。在北京和广州等大城市，大气中80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物来自于汽车尾气排放。随着城市煤烟型污染控制取得成效，今后城市机动车排放污染对空气质量的影响将越来越突出。

氮氧化物是形成光化学烟雾污染的重要物质。近10年来，在我国100万人口以上的大城市频繁观察到光化学烟雾污染迹象。我国目前正处在快速工业化、城镇化进程中，大中城市规模不断扩大、建筑密度大、汽车增加、城市生活空间越来越小。大城市氮氧化物污染逐渐加重，发生光化学烟雾的城市越来越多。容易发生光化学烟雾事件的都是大城市、超大城市，原因是这些城市的私人汽车发展很快，城市人均绿地面积小，汽车尾气排放多、不易吹散。

2。城市供水紧张及水污染

城镇化最突出的特征是人口、产业和物业向城市集中，导致人口密度增大，土地利用性质的改变，建筑物的增加，道路以及下水管网建设使下垫面不透水面积增大，直接改变了当地的雨洪径流形成条件。城市社会经济的发展，人口增多，对水的需求量增大，废污水相应增多，而对水的时空分布、水分循环及水的理化性质、水环境产生了各种各样的影响。一方面，工业化初期，人们对水资源合理利用、合理保护的意识不强，城市盲目扩展过程中，大量的污染工业布局在城市周围或水源地，对城市供水造成了巨大威胁；另一方面，城市的工业集聚，人口集聚以及各部门用水量大大增加，对水资源的需求量越来越大，产生了越来越多水资源对城市健康发展的问题。根据现代科学技术的分析与测试，世界上所有城市的工业用水与生活用水，造成了水中的三大污染物，主要有：①微生物污染。主要指细菌、藻类、寄生虫和病毒等，特别是水源缺乏的城市容易发生。②无机物污染。工业废水、化学污染产生的重金属铅、汞、铬以及亚硝酸盐、氰化物等。③潜在的有机污染。几乎所有的水质专家认为，当前各个城市的饮水安全最大的隐患来自有机污染物，包括工业污染排放，化肥农药等农业污染，严重时造成大面积湖水污染。