8 职工平均工资 与你自己关系不大（第2页）

整体上看，一个国家的国民收入分为三大块：政府、企业（单位）、个人，这三者之间的比例控制并调整在怎样的一个程度非常重要，而职工平均工资这个数据非常有助于政府及时了解并掌握这方面的情况。

当然，这种平均数不仅仅是指全国职工平均工资，还包括分行业、分地区、分经济类型的职工平均工资。读者如果要了解这方面的详细信息，可以通过《中国统计年鉴》或国家统计局官方网站查到。

从国民收入初次分配的三大块比例看，我国职工工资总额在1995年开始发生变化。总体来看，政府和企业收入在整个国民收入中的比重呈上升趋势，个人收入比重不断下降。例如在2007年的整个国民收入中，政府大概占19。2%，企业占21。3%，居民个人占59。5%　3。

对于政府来说，职工平均工资是国民经济核算的重要依据，通俗地说就是，它首先是为计算GDP服务的。具体地说，在物质生产和实物生产部门，总产出扣除中间部分的投入就是增加值。把各部门增加值汇总在一起，就是它们的GDP。而在非物质生产部门，GDP数据通常要根据工资数据来推算。尤其是在我国，整个服务业统计很不健全，在进行国民经济核算时就不得不要用到职工平均工资这个数据。

除此以外，在政府制定政策时，职工平均工资在整个国民收入中的比重是一个重要依据。即使在进行国民收入再分配时也是如此，例如在计算社会保障基金、确定经济适用房购买标准、各地最低工资标准、城镇居民最低生活保障标准、优抚救济标准、司法部门确定人身损害司法赔偿方面，都必须以它为基础。

无疑，职工平均工资每年都会增加，即使你的实际工资收入没有变动甚至在年年下跌，“平均工资”仍然在不断增长。

许多公众由此感到担忧：政府、专家把它当做权威资料引用，会不会对国民经济产生误导呢？有的甚至怀疑自己还究竟是不是“职工”了，或者怀疑自己所在单位是不是“效益特差”？因为看来看去职工平均工资每年在增长，而自己的工资收入却一年不如一年。但看来看去又好像都不对，因为单位和领导还年年被上级部门评为先进呢！

这种疑问的表现之一是2008年爆发全球金融危机后，当年第三季度我国职工平均工资的增长速度并没有产生明显变化，与2007年第三季度相比，全国职工平均工资增长率居然高达18。3%。

这是为什么呢？原来，虽然受金融危机影响，一些企业进行了裁员，而且裁员力度还不小，但这些裁员对象主要是一线工人，他们的工资水平本来就低，在工资总额中所占比重小，所以对企业整体平均工资水平不会产生太大影响；甚至，还完全有可能因为这部分员工人数减少，使得整体平均工资水平有所上升　4。

由此不难看出，职工平均工资只是全国职工中一部分收入较高，以及工作性质比较稳定的机关事业单位、国有企事业单位、外资企业职工的平均工资。这样一厘清，貌似“全国”的职工平均工资，实际上就变成了全国“部分”（而且是少部分）职工的平均工资了。

如果把目光放到全社会，虽然同样采用抽样调查方法，所得到的社会分层“平均”数据就大不一样，并且更贴近公众感受。

例如，2009年10月27日零点研究资讯集团发布的抽样调查表明，由于受全球金融危机影响，2008年我国27%的城市家庭总收入比2007年减少，52。6%的家庭收入基本没变。这就是说，2008年我国有79。6%的城市家庭收入没有增长，与全国职工平均工资的大幅度提高不符。进入2009年后，这种收入下降趋势更严重，具体表现在，2009年1到5月，我国有31。0%的城市家庭收入比2008年同期下降，基本不变的占54。4%，两者合计，在这期间收入没有增长的城市家庭比例高达85。4%，比2008年的79。6%又有进一步上升　5。

所以说，如果统计部门的职工平均工资数据只来自全国收入较高的少部分职工，就必然会缺乏代表性。

具体地说，从统计部门得到的工资总额来源看，主要包括三部分：一是国有企业、国有事业、机关单位；二是城镇集体所有制企业单位；三是其他单位，如内资企业的股份有限公司、股份合作公司、联营公司、有限责任公司，外资企业的外商直接投资企业、外商合资企业、港澳台合资企业等，大约涵盖1。2亿城镇从业人员。其中并不包括乡镇企业、私营企业、个体工商户在内。

从国家统计局掌握的数据看，目前我国私营企业从业人员高达6000万人，大约相当于现在劳动统计报表制度中统计的全部城镇从业人员的一半。换句话说，目前职工平均工资数据只来源于所有从业人员中的23。以23的人的数据去反映全貌，当然要以偏概全了。

更不用说，还有大量的乡镇企业职工、个体工商户没有包括在内。如果把这部分数据包括在内，目前计算职工平均工资的人数就迅速下降到了全国城镇职工总数的40%。资料表明，全国城镇在岗职工一共有3亿人，而现在纳入劳动工资统计口径的只有1。2亿至1。3亿人，差不多60%的员工没有被统计在内　6。

接下来，再看这部分没有被统计在内的私营企业从业人员、个体工商户的平均工资水平究竟有多高。

根据我国部分地区调查得到的统计结果，私营企业从业人员的平均工资只相当于城镇劳动统计报表中平均工资的60%　7。这表明，把私营企业从业人员的收入水平也纳入到整个劳动统计报表制度中，会明显降低历年来公布的职工平均工资数据。

目前，我国正在试行私营企业工资调查。总体来看取得了一定效果，但问题不少，其中最突出的是两点：一是私营企业管理不规范、核算力量薄弱，有的甚至根本就没账；二是私营企业注册、转产、关闭频繁，每年的变动率在30%以上，统计部门很难及时跟进。

为了解决这个问题，国家统计局鼓励一些地方和行业探索建立企业工资电子台账（包括所有法人企业），把每一位职工的工资情况全部纳入台账管理，然后把这些数据统一汇总到统计部门。

但显而易见，这就像要求官员公布个人财产一样困难重重。客观上有单位规模小、核算力量不足的问题，但更主要的是主观原因，即人为阻力。所以，目前还只能停留在呼吁和试行阶段。

【解读点睛】

职工平均工资数据在宏观上有助于政府决策，但具体落实到某个人身上基本上就没什么参考价值了，所以大可不必对它耿耿于怀。

1　包括个体工商户。由于这是首次包括个体工商户，所以无法直接与往年比较。

2　《六成工资不落腰包，统计面临改革呼声》，广州日报，2009年3月31日。

3　《工资数据咋统计，为何只公布“平均工资”》，新华网，2009年2月27日。

4　《工资数据咋统计，为何只公布“平均工资”》，新华网，2009年2月27日。

5　王永生：《调查显示中国去年近8成城市家庭收入无增长》，法制晚报，2009年10月27日。

6　《统计局回应工资“被增长”，承认统计范围过窄》，新京报，2009年8月7日。

7　《工资数据咋统计，为何只公布“平均工资”》，新华网，2009年2月27日。