§第10章 陷阱五 过度城市化（第3页）

交通拥堵

人口的快速集聚必然会使得城市的交通需求和供给矛盾日益扩大，并由此引发出环境污染、社会治安等问题。尤其是当政府机关、金融机构全都集中在市中心时，这种交通拥堵矛盾几乎不可避免，并且必定会给经济和社会发展造成严重破坏。

英国某机构研究表明，高收入国家城市交通拥堵直接导致经济增长付出的代价约占GDP的2%，再加上交通事故代价占1。5%~2%、交通噪音污染代价占0。3%、汽车空气污染代价占0。4%、转移到其他地区的汽车空气污染代价占1%到10%，总体来看，交通拥堵对经济的破坏作用相当于这个城市GDP的6%到15%，基本上抵消了经济发展成果。

环境污染

环境污染对经济的破坏作用显而易见。不用说，由于城市发展速度过快、人口集聚过多，由此带来的环境污染问题会更加严重。

世界银行的研究报告表明，环境污染对城市市民的健康成本和生产力损失相当于当地GDP的1%到5%。

资源短缺

城市资源短缺中最突出的是水资源和土地资源。在我国目前大中城市中，最突出的是水资源短缺，如北京、上海等城市都已经被联合国相关机构提出警告过。

城市贫困

大量人口迅速涌入城市，必定会有一部分人找不到工作、买不起房而无家可归，只好栖身在贫民窟里。这种贫民窟既无法享受当地市民应该享受到的经济社会发展成果，又会因此与当地市民造成巨大的生活水平差距和感情隔阂，还容易成为黑社会控制的犯罪据点。

贫民窟在中等收入国家的大中城市中已经成为一个普遍而严重的问题。例如在印度孟买，全市1600万人口中有60%的人住在贫民窟里，成为该市的最大“特色”。

总体看，以上这些城市病主要是过度城市化造成的，并且在中等收入国家中比较普遍。如果不能消除这一普遍问题，必然会成为跨越中等收入陷阱的一大障碍。

例如在墨西哥，墨西哥的工业化和经济发展水平远远低于高收入国家，可是墨西哥1993年的城市化水平就已经高达74%，明显高于同期瑞士60%、奥地利55%、芬兰62%、意大利67%的城市化水平，从而引发出一大堆城市病[8]。

比如：大量农村人口涌入城市后，城市建设跟不上人口增长，城市无法为这些新市民提供相应的就业机会、必要的生活条件；与此同时，这些新市民也没有能力、没有岗位来实现职业转换。就好比说，你满大街看到的都是“外来工”（农民工），即使他们的户籍已经加入本市，也一眼就能看出是“外地人”，根本无法融入当地文化和经济氛围。

再看我国，虽然我国的城市化率在2011年末已达51。27%[9]，但包括1亿多农民工在内，由于这些农民工没有城市户口，所以他们即使拿着与城市居民一样的工资，也不敢像城市居民一样消费。因为在我国，没有城市户口就意味着没有社会保障，就意味着工作不稳。这样一来，农民工在城市的消费水平就要和城市居民相差一倍多。如果不能通过户籍制度改革把农民工转变为市民，就根本无法显著提高他们的消费水平。

有人说，城市可以创造条件让他们转为城市户口呀。可是，如果因此就要剥夺他们在农村拥有的土地，依然会遭到他们的唾弃。归根到底，土地是他们赖以生存的基础，比一本城镇户口簿重要得多。

这样看来，如何加快户籍制度改革，把城镇化和户籍非农化结合起来，就又成为我国当前的紧迫任务，这也是我国跨越中等收入陷阱绕不过去的一个坎。

[1]陈柳钦：《产业发展：城市化健康发展的持续动力》，价值中国网，2008年5月11日。下同。

[2]李强：《中国预计到2010年城乡人口将各占一半》，《人民日报》，2006年12月8日。

[3]高源：《中国能否越过“中等收入陷阱”——50位专家与6575名网友调查结果的对比分析》，《人民论坛》，2010年第13期。

[4]陆大道：《还没摆脱城市化冒进误区》，《人民论坛》，2010年第19期。

[5]向德平：《城市社会学》，13页，武汉，武汉大学出版社，2002年。

[6]陈柳钦：《产业发展：城市化健康发展的持续动力》，价值中国网，2008年5月11日。

[7]陶纪明：《城市病：过度城市化导致的资源过度集中后遗症》，东方网，2011年2月22日。

[8]陈柳钦：《产业发展：城市化健康发展的持续动力》，价值中国网，2008年5月11日。

[9]中国社会科学院：《国际城市发展报告（2012）／国际城市蓝皮书》，北京，社会科学文献出版社，2012年。