§五 堵不如疏（第1页）

§五堵不如疏

游资是一种形象的说法，并不是说它一开始就天生注定是“游资”的。换句话说，“游资”和“非游资”在某种条件下可以互相转化。

有鉴于此，在打击游资炒作农产品时，必须充分考虑为“游资”开辟合适的投资渠道，让它转变为“非游资”，这就是通常所说的“堵不如疏”。因为归根到底，这些资金不是在这个领域投资获利，就要转投到另一个领域投资获利，它们是不可能安稳地躺在会计账簿上的。

国外舆论认为，我国的农产品炒作表明资产泡沫已经到了尾声。就像当初指责游资炒作房地产并没有能真正降低房价一样，现在如果一味指责游资炒作农产品，并不能真正解决问题。如果减少货币流动性、提高资本利得税，就能轻而易举地刺破资产泡沫。

1　建立收储体系引导游资出路

建立小宗农产品收储体系、引导游资出路，是指政府部门而言的。在政府相关部门的合力打击下，农产品价格炒作有所收敛。但接下来的问题是，如何建立长效机制从根本上防止以后出现类似炒作，就摆上了议事日程。归纳起来，可以有以下三大措施，但建立小宗农产品收购储备体系、引导游资出路，应当摆在重中之重的位置：

①改变粮食生产中“重主轻杂”、“重粮抑经”观念

这就是说，要在稳定现有主要粮食种植面积的同时，加大对大蒜、绿豆等小宗农产品以及蔬菜生产的扶持力度。

在具体政策方面，可以考虑把大蒜、绿豆等小宗农产品和蔬菜生产纳入农产品补贴政策，把这作为一种明确的政策导向，引导种植户稳定其种植面积和产量，以免最终导致严重的供求失衡。

②加强对小宗农产品的储备

目前在我国农产品期货交易中，大豆、玉米、小麦等都是国家储备品种，而大蒜、绿豆等则不属于国家储备品种。

国家储备品种和非储备品种的区别是：每当遇到游资炒作时，如果是国家储备品种，这时候政府就可以拿出原有的一部分储备来投放市场、平抑物价，从而大大压缩游资在这方面的炒作空间和盈利目标，令其知难而退；相反，如果不是国家储备品种，这时候遇到游资炒作，政府就没有办法来进行这种平抑措施，使得这些小宗农产品在游资炒作下价格狂飙，而政府这时候能做的只能是其他办法，这样在时间上就慢了一步，效果上也会大打折扣。

③发挥农产品期货市场功能，调控稳定市场

农产品期货市场具有价格发现功能，充分利用这一功能合理安排收储、放储数量以及储备轮换等，能够对农产品市场起到“稳压器”和“蓄水池”的作用。

例如早籼稻是基础粮食作物，也是我国郑州商品交易所上市品种。每星期四都会举行对早籼稻的国家临时存储粳稻竞价销售交易会。由于市场传闻2010年早籼稻要大幅度减产，所以6月8日和9日两个交易日中，郑州商品交易所早籼稻主力合约1009价格罕见地上涨了22个点。时隔一天6月10日举行的国家临时存储竞价销售交易会上，原计划销售临时存储粳稻100977吨，实际成交100940吨，成交率高达99。96%，这就使得早籼稻的当日期货价格回落了8个点，有力地平抑了价格　1。

山东农产品收购商王苗水（化名）认为，大蒜、辣椒、绿豆等价格之所以会暴涨，就是因为前几年这些农产品价格过低、农民不愿意种植，从而导致2009年总产量大幅度减少、市场供应减少。他认为，如果政府不采取强有力的措施，这些农产品价格还会进一步上涨。而他这里所说的强有力措施，就是指国家收储体系。他说　2：

包括大蒜、绿豆等在内，如果国家能建立一整套“杂粮收储”体系，也不至于之后价格的暴涨暴跌。想到2007年大蒜跌至几分钱一斤，大蒜到处扔的时候，政府就应该出台实际措施，但我没有看到。

他认为，如果从深层次考虑，在房地产市场受到调控之后，民间游资面对通货膨胀预期，投资投机和保值增值的欲望会变得更加强烈，所以对它们一定要加以正确引导，避免集中炒作某个领域。

中国蔬菜流通学会会长戴中久认为，2010年的大蒜还没有收割就被一些人承包买断，然后层层加价倒卖，这种价格竞争很不正常。对此他建议，从长远来看，应该建立国家和地方两级收储制度，一旦列入收储制度中的蔬菜品种如大蒜、洋葱、土豆等价格偏低，政府就应当拿出一定的资金来用于收储；一旦这些品种的价格暴涨，政府就应该把它们投放到市场上去抑制菜价，这种做法在猪肉、食糖等方面已经取得了很好的效果　3。

除此以外，政府还可以通过建立风险投资基金，来对低收入者在菜价暴涨时给予适当补贴。这样既能稳定生产，也能稳定居民正常生活。