§亿万富翁的逃税特长（第2页）

与汉斯·劳辛相比，如果说他的策略是避税——根据法律法规钻空子，那么我国企业的偷税漏税简直就是**裸的。发生在我们周围的大量事实表明，许多情况下行政权力每每凌驾于税收法治之上，凭借某领导批的一个纸条，一个企业的税收负担就可以被减被免；地方政府开个市长办公会，成百上千万元的税收资金就可能改变流向！

在我国各地，你经常会看见拥有百万资产、开着豪华私家车的老板尽量不用交一分钱的个人所得税。2002年8月，南京市地税局玄武分局随机选择了4家民营企业进行纳税评估，结果却发现，这4家企业老板的月工资无一例外都不到1000元（不用交纳个人所得税），这些老板们吃喝玩乐的费用全部算在了企业账上，差旅费报销单中居然还有儿童票。

既然纳税连起码的严肃性和法律强制性都没有，还奢谈什么“纳税光荣”？企业和个人在主观上偷漏税成了一个严重问题。

例如，2002年1～6月，北京市地税部门对7166户纳税人进行检查，其中问题户比率高达70。57%（即5057户），查补税款8亿多元。2001年北京市没有为员工代扣代缴1分钱个人所得税的“0申报户”，竟然高达20万户！

2002年7月，在朱镕基总理斥责大老板们为富不仁的时候，一些大富翁们脸红了，纷纷自己给自己象征性地开一点工资，以便作为缴纳个人所得税的依据；更多的大富翁们在那里辩解：“企业是我自己的，个人拿的工资都在企业税前列支了。况且，并没有规定这方面的工资如何列支。”

现行税法存在诸多缺陷

已经在中关村摸爬滚打了6年的张老板感到有些困惑，他说：“我每个月给自己开2000元工资，每个月缴120元的个人所得税，我的企业每年缴的企业所得税也是依法纳税，一分不少。可是按照现在的有些说法，我的个人所得税是不是缴少啦？可是我的企业所得税缴得不少呀？”

税法专家承认，对民营企业是否合法纳税，应该将个人所得税和企业所得税综合起来看。正如中国人民大学财政金融学院财政系主任朱青教授所说的那样，民营企业的组织形式非常复杂，有股份制企业、个人独资企业、合伙企业，只看民营企业家个人所得税的纳税情况未免片面。

例如税法规定，个人独资企业只缴纳个人所得税，不缴纳企业所得税，那么，个人独资企业老板缴纳的个人所得税就高。反过来说，如果股份制企业的老板不给自己开工资，企业税前支出的列支减少，企业要上缴的企业所得税反而多了，而且企业税后的股息也要多交。甚至，还有一些民营企业家不仅不给自己发工资，甚至也不分红，他们将钱留存在企业，使企业的规模越滚越大。

事实上，中国企业常交的税有三种：个人所得税、企业所得税、企业分红后的股息税。股息的税率是固定的，为20%；企业所得税，当一个企业年所得在10万元以上时，要缴纳的企业所得税的税率是33%；现行的个人所得税是累进税制，从5%到45%不等。如果一个民营企业老板不想使自己所缴的个人所得税的税率高于企业所得税的税率，那他最多可以为自己每月发放60000元工资，可是民营企业老板为自己每个月发放60000元工资的人并不多见，这是为什么呢？现行税法存在缺陷是主要原因之一。

我国开始纳税人的信用评级

为了有效遏制以上富翁脱逃个人所得税，2002年8月国家税务总局建立了《纳税信誉等级评定管理办法》，开始着手对全国所有纳税人进行信用评级。

该等级制度通过科学的指标，把纳税人的纳税表现评定为A级、B级、C级。

对于纳税行为最好的A级纳税人，税务部门给予很好的税收服务和税收便利，在没有接到举报的情况下，三五年内可以不查税；对于信用较差的B级和更差的C级纳税人，管理则非常严格，不仅企业要上门申报，而且企业纳税情况还将定期在办税大厅公布。

然而，这项制度实行后是否能够真正收到成效，很令人值得怀疑。看一看以前每一次税务大检查吧，不要说不乏走过场的事例，即使查出来了又怎么样呢？如果无法做到对偷税漏税者罚个倾家**产，是无法真正遏制这种行为的。

包税制彻底杜绝偷漏税

税收的合理化目前已经在个别行业中显现。经过司法系统与税务局的长期协商，律师业已经开始实施“包税制”，10。13%的税率包括了企业所得税、律师事务所合伙人所得税和防洪费，但不包括律师个人所得税。而在此以前，仅仅是企业所得税就要33%。

实施包税制的结果是，逃税和偷漏税的情况几乎绝迹。然而，这一措施却难以找到法律上的规定，因而只能采用部门规范性文件的形式下发。当然，包税制不可能在所有行业中实行。

反偷漏税已有“杀手锏”

魔高一尺，道高一丈。对付偷漏税行为现在已经出现了“新式武器”，只要凭借一个小小的电脑软件，就能使错账、假账无处藏身。现在，国家税务系统已经成功开发并开始运用《税务稽查查账本软件》。

该软件具有系统的开放性、数据处理功能多样性、文件编辑功能互动性、系统扩展性四大功能，在以下五方面具有首创性，为税务查账方式带来了一场真正的变革：第一次解决了查账软件数据采集的“瓶颈问题”、在查账过程中运用自动查账模型、全面意义上的指标分析、全过程监控稽查实施环节、全方位的在线帮助。所以说，它是名副其实的反偷逃税的“杀手锏”。

通过测试发现，运用这套软件，采集一个企业全年的账册、凭证资料只需要十几秒钟时间，大大提高了稽查效率。