§第一节 农村社区的含义及特征（第1页）

§第一节农村社区的含义及特征

一、农村社区的含义

农村社区是指在特定的区域内，由从事农业生产的非密集人口，以一定的社会关系组成的农村区域社会。它不仅是人类社会最早出现的社区形式，而且在相当长的一段历史时期内，一直是人类活动的主要形式。即使是在今天，世界范围内仍有相当大比例的人生活在农村社区里。农村社区是以农业生产方式为基础的社区。它是由一定的人群、一定的地域、一定的生产和生活设施、一定的管理机构和社区成员的认同感等要素构成的社会实体，它既是农村社会的组成部分，又是农村社会的缩影。农村社区建设主要是指在党和政府的领导下，动员各方面力量，整合社区资源，强化社区功能，解决社区问题，合理建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社会生活共同体的过程。

科学理解农村社区的基本含义，还需要把握以下几个要点：

1。农村社区是一个社会实体。农村社区是一个相对完整的社会结构体系。它不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人口所构成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活；不仅包括经济关系，而且包括血缘、地缘等其他社会关系；不仅包括一定的地域，而且包括人们赖以进行经济社会活动的生产资料和生活资料。农村社区是一个由人群、地域、生产和生活设施、管理机构和社区成员的认同感等要素构成的社会生活共同体，包括了农村社会的最基本内容，农村社会普遍存在的一些现象都可以在农村社区内反映出来，人们能够透过农村社区观察到千变万化的农村社会现象，能够倾听到农村社会生活浪潮发出的细微呼声。从范围上看，任何一个农村社区都是农村社会的一部分，是农村社会的基本构成单元。换句话说，整个农村社会是由若干不同类型的农村社区所构成的。所以，建设社会主义新农村应该从农村社区建设入手。

2。农村社区具有多重功能。作为社会实体的农村社区的功能是多方面的。概括地说，一是具有经济功能。主要表现为农村社区发挥着组织、协调、管理生产经营活动，提供产前、产中、产后服务等作用。二是具有政治功能。主要表现为农村社区发挥着贯彻执行党和政府的方针政策，维护村民的合法权益，建立和发展各类社区组织，推进村民自治和基层民主法制建设等作用。三是具有文化功能。主要表现为农村社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动，组织开展群众性精神文明创建活动等功能。四是具有社会管理功能。主要表现为农村社区组织具有维护本社区的治安秩序、调解民间纠纷、管理计划生育、维护社区的社会稳定等项职能。五是具有社会建设的功能。例如，农村社区组织要依法办理本社区的公共事务和公益事业，发展本社区的社会保障和福利事业等。农村社区功能的多重性是由社区内容的多样性和农村居民的多方面需求所决定的，也是农村社区作为社会实体的一种反映。它要求我们在开展农村社区建设的过程中统筹兼顾农村社区各方面功能，要可持续地强化农村社区的各主要功能，努力使全体农村居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

3。农村社区的主体是农村居民。农村居民是农村社区产生、存在的前提，是农村社区经济社会生活的创造者，是农村社区社会关系的承担者，因而是农村社区的主体。这就要求我们把实现好、维护好、发展好最广大农村居民的根本利益，作为开展农村社区建设的出发点和落脚点，尊重农村居民的主体地位，发挥农村居民的首创精神，保障农村居民的各项权益，促进农村居民的全面发展，努力做到社区建设为了农村居民、社区发展依靠农村居民、社区建设成果由农村居民共享。

4。农村社区的基础性经济活动是农业生产。如果说城市社区的经济基础是二、三产业的话，那么，严格意义上的农村社区的基础性经济活动则是农业生产。农业生产劳动是多数农村居民的主要职业活动；农业生产的特点决定着农村社区的特点；农业生产的变化，包括在农村产业结构中的地位变化，从根本上决定着农村社区的变化。一部分农村社区转变为城镇型社区的根本原因在于社区二、三产业取代了农业生产的主体地位。

二、农村社区的特征

当前开展好我国农村社区建设工作，不仅要了解农村社区的基本含义，而且还应该把握当今我国农村社区的主要特征。

1。当今我国农村社区正处在现代化、城镇化进程之中。农村产业结构从单一农业生产结构向农业生产基础上的一、二、三产业共同发展转变；大批农村劳动力向非农产业转移，进城务工经商；农村居民的物质文化需求日趋旺盛。这个特点要求我们把发展乡镇企业，多渠道转移农民就业，促进农村城镇化健康发展，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民作为农村社区建设的重要内容和重要目标。

2。当今我国农村社区具有多元类型。如果从生产职能角度划分，也就是按照社区具有的主要生产职能进行分类，可大体划分为农村、林村、牧村、渔村等。其中，农村（狭义农村）是指以从事种植业为主的人们组成的社区；林村是指以从事林业为主的人们组成的社区，往往以林业为主；牧村是指以从事畜牧业为主的人们组成的社区，有的也兼营农业或副业；渔村是指沿海或湖畔以从事水产业为主的人们组成的社区。如果从法定地位角度进行划分，也就是按照是否是一个法定性社区来进行分类，可大体划分为自然村和建制村两种类型。前者是指自然形成的村落社区；后者是指在自然村落的基础上，出于村民自治和社会管理需要而设置的农村社区，也就是村民委员会辖区共同体。它或者是由一个自然村组成的，或者是由相邻的几个自然村组成的，或者只是一个大自然村落的一部分。但就全国农村而言，由相邻的几个自然村组成一个建制村的情况最为普遍。如果按照不同村落的地位作用划分，还可以将农村社区大致划分为村落社区和集镇社区，以及基层村落社区和中心村落社区等不同类型。农村社区类型的多样性特征，要求在开展农村社区建设工作时要因地制宜。

3。当今我国农村社区人口聚居规模相对较小。人口聚居规模是衡量一个社区发展水平的重要指标，通常是指聚落人口（居民点人口）的多少。与城市社区相比，农村社区人口聚居规模小是其显著特征之一。根本原因在于，作为农村基础性经济活动的农业生产必须在大面积的土地上进行，致使农民不可能像城市居民那样大规模聚居于一处，而只能小规模分散居住于多处。这个特点给我们完善农村社区管理、发展农村社区服务提出了一系列客观要求。

4。当今我国农村社区中的家庭功能比较突出。农村家庭不仅担负着养育、赡养、消费、文化娱乐等多项职能，而且还是农业生产的最基本单位和农村组织的重要构成单位。改革开放以来，我国广大农村实行了家庭承包经营制，农民家庭普遍成为统分结合的双层经营体制下的农业生产的基本单位。家庭之所以适宜作为农业生产的基本单位，是因为它的一些最基本特征能够比较充分地满足农业活动提出的多重要求。不仅如此，由于家庭地位的重要性，在农村社会生活中，个人往往以家庭成员的身份参加组织活动，社区组织在其活动过程中也往往把家庭视作承受任务的单位，并不直接论及个人。尤其像家族、邻里、经济合作组织和村民委员会等，大都是以家庭为单位构建起来的。因此可以说家庭是农村社区的细胞。这个特点要求我们把通过和谐家庭建设转化家庭的社会功能，作为农村社区建设的一项基础性工作。

5。当今我国农村社区中的血缘、地缘关系依然具有基础性作用，但业缘关系的作用日益凸显。自古以来，血缘、地缘关系就是农村社区具有基础性意义的社会关系，农村社区组织基本上是以这两种纽带结合起来的。时至今日，农民们遇到生产、生活困难，往往首先求助于亲族、邻里、街坊帮助解决。这些情况表明，血缘、地缘关系依然是农民生活的社会支持系统。因此，农村的家族（宗族）和邻里群体表现着顽强的生命力。不过，也应该看到，处在现代化、城镇化进程中的我国农村，由于经济社会的发展，农村居民间的业缘关系正在不断扩充、增强，发挥着越来越重要的作用。这就要求我们在开展农村社区建设的过程中，既要进一步发挥血缘、地缘的良性功能，限制其负面功能，又要培育发展业缘关系，使其发挥更大、更好的作用。

6。在社会学中对农村社区的特征基本是按照下述几个方面概括的：

（1）地域特征或地缘关系

地域是农村社区首要的特征，其特点是社区受地域自然环境的直接支配作用较强。农村聚落点总是限定在特定空间的范围之中，不仅农作物的种植带有地域性，而且人与人之间的关系也带有地缘的色彩。在现阶段，村落仍是我国农村社区的基本单位。村落社区的形态与规模受到自然环境因素如山川形势、气候、物产、地理位置、交通条件等因素限制，如黄土高原的窑洞村落、青藏高原和内蒙古草原的帐篷村落，平原地区的普通的农村村落等等，都显示了不同自然环境条件下的地域特征。又如我国南方山区由于地势起伏、山陵绵延、道路狭窄、人多地少等原因，村落的规模一般都较小；而北方则土地平坦、畜力丰富，村落的规模都比较大。农村也因此具有较多较广的自然景观。

（2）人口特征

这个特征与地域特征相互联系，相互作用，构成农村社区区别于城市社区的主要特征。中国农村人口的总量是十分庞大的，据第六次人口普查最新统计，居住在城镇的人口为665575306人，占49。68%；居住在乡村的人口为674149546人，占50。32%。但是由于中国幅员辽阔，绝对数量很大的农村人口，散居在广大的地域上，人口密度就相对较低，人口的流动率相对较小。如果人口密度提高，其职业必然会出现分化，形成集镇或城镇，从而失去农村的意义。农村中的主要职业是务农。由于职业稳定，交通不便，信息不畅，文化不发达，农村人口的移动范围小和频率低，交往范围狭小，人们在世代定居的社区中度过一生。在这种社区中社会生活比较定型，人口的同质性较高。

（3）经济特征

农业是农村中的基本产业，它是一种历史最悠久的产业，大约在七八千年前，农业已经遍布全球。农业经济的特点是直接和自然的物理要素打交道，包括土地、河流、海洋、气候、动植物。这里，土地性质和数量、气候的变化、动植物的品质和疫情，都在相当程度上支配着农产品的数量和质量。同时农业生产在很长时期内依赖再生能力，生产技术落后，主要是人力，其次是畜力，经济活动也比较简单。商品经济不发达，存在着相当比重的自然经济。当然，在现代化农业生产条件下，通过广泛采用机械化生产、进行人工水利设施建设、使用化肥和农药，改良作物和牲畜品种，可以提高农业生产力的水平。不过在中国，由于耕地缺乏，人口众多，农业机械化程度低，故而农业生产、农村社区生活对自然的依赖程度仍然很高，也不能改变农业经济生活的有机性。

（4）文化特征

主要表现在农村社会组织系统和农村社会规范系统。从组织方面来看，农业经济生活的有机性，具体表现为对劳动力的季节性要求，提供和培养这种劳动力的自然是家庭。因此家庭是农村社区组织的中心。当农村社区中各种正式组织尚不发达的时候，农村家庭不仅是经济生活（生产、交换和消费）的中心，而且是社会交往、教育和娱乐的中心。从社会规范方面来看，传统农业生产是一种低层次的经验型的生产，社会规范的功能就是要延续已经取得的传统经验。不仅生产经验要在社会规范中得以延续，社会的其他方面经验也要在社会规范中得以延续。因此，农村的社会规范是传统取向的。农村文化活动的物质条件较差，文化生活水平较低。

（5）人际关系特征

传统中国农村社区具有“血缘群体”的社会关系特征，“血缘的意思是人和人的权利和义务关系根据亲属关系来决定”。血缘群体与农村社区的联系是内在的，也是现实的。说它是内在的，是因为最初的村落，实际上就是血缘群体的定居地，这一点，今天人们仍然可以从“李家庄”、“赵家村”这类村落名称上看出来。说它是现实的，是因为传统农村由于自然经济的特点，家庭成为基本生产单位和初级的农村组织，但是为了抗御自然风险和社会动乱，适应生产和社会的两种需要，家庭必然结成更高一级的组织形式，这在农村只能是血缘群体。血缘关系及其亲属群体是一个人和一个家庭最可靠的关系资源和社会后盾。血亲、姻亲，以及由于世世代代血亲、姻亲关系形成的复杂网络，是农村社会关系的核心和联系纽带。农村中血缘群体的形态，最重要的也最基本的是家族。家族有家长和家属，后者必须服从前者。在家族之上可能还有宗族。宗族是比家族更严密更严格的组织形式，有族长和族产。宗族已不是初级群体，而是具有正式组织结构的次级群体。血缘关系的交往原则是“差序格局”，在这个差序格局中，以个人为中心，分布着距离不同的关系网络层次，其中亲缘关系越近的人所处的网络层次也越近。最近的是父母关系、子女关系、夫妻关系，兄弟关系稍次，叔侄关系更次等等，逐级推演直至同宗不同门的远亲。

同时，农村社区还有一种重要的人际关系，就是邻里关系。邻里由于相互之间交往较多，相互帮助的需求与实现频繁，因此，在感情上比较接近，逐步形成一个守望相助、共同生活的小型群体。邻里是除了家庭之外的农民最基本的社会单位，对农民个人来说，最初的家庭之外的社交场所是邻里间进行的，邻里也是个人身份的一种标志，个人不但是属于家庭的，也是属于邻里的。在一个传统的社区中，不和邻里交往的家庭是不具有社会意义的，也难以独立应付他自身的生存和发展问题。邻里之间同样有认同感，这种认同同样表现在价值观念和行为方式上。这种基于地域关系而建立起来的邻里关系，是一种对农民血缘关系的补充。在农民的生产、生活、社会整合方面，发挥了互助、情感交流、形成群体规范的重要作用。