第五节 教育改革与发展（第4页）

六、日本的教育发展与教育思想

（一）教育发展

19世纪，日本的教育发展深受两个因素影响。一是1853年之后，日本被迫开放国门；二是产业革命。在这个背景下，资产阶级思想家与封建保守势力展开激烈的争论。尽管有阻力，但是，大势所趋，日本的教育得到迅速发展。

1。普通教育

1868年，日本有“藩学”240所，教学科目中设有“数学”的有141所，开设“洋学”课程的有77所，开设“医学”课程的有68所，开设“天文学”课程的有5所。理科各学科在所开设学科中所占比例，1800年为15%，1853年增加到35%。

在藩校中，洋学课程显著增加。1855年，幕府将附设于天文台的洋书翻译机构扩为“洋学所”，1863年改为“开成所”（东京大学的前身），聚集了一批洋学人才。当时，在京都、大阪、江户等地都有著名的洋学塾。

在初等教育方面，1868年前后，有以武士为对象的“乡校”125处。供“庶民”子弟入学的“乡学校”“教谕所”共418处。一般劳动人民的子弟只能到“寺子屋”（私塾）学习简单的读、写、算知识。这类学校，明治初年全国共有15530处。

产业革命的兴起和发展，有力地促进了日本近代资本主义的成长。同时，对职业技术教育提出了迫切的需求。在殖产兴业政策的推动下，日本职业技术教育开始萌生。1871年在东京首设工学寮，建立一所工业学校。1872年建立了造船学校。同时，地方设立了一些农业学校。但是，由于政府把发展高等教育和普及初等教育，作为“殖产兴业”“富国强兵”的应急措施，职业教育发展速度迟缓。职业技术教育不能满足产业革命的需要，一些开明志士呼吁大力发展职业技术教育。

在井上毅的推动下，日本政府于1893年颁布了《实业补习学校规程》，1894年颁布了《实业国库补助法》。《实业补习学校规程》规定：实业补习学校对从事各种职业者的儿童施以高等小学教育，同时以简易的方法授予职业上所需要的知识技术。《实业国库补助法》规定：国库每年支出15万日元，以奖励职业教育，并重点资助与军事工业有关的科学技术教育。

这两项法规的实施推动了日本实业教育的发展。到明治40年代，职业教育体制逐步形成。1900年2月6日，明治政府颁布《实业学校令》和有关的专门教育规程。

《实业学校令》规定：实业学校的目的在于向准备从事工业、农业、商业等实业的人施加必需的知识教育。实业学校分为工业学校、农业学校、商业学校、商船学校、实业补习学校。文部省在同年又公布了《工业学校规程》《农业学校规程》《商业学校规程》《商船学校规程》《水产学校规程》等专门教育规程。

《实业学校令》及各种实业学校规程的颁布，标志着日本职业技术教育制度的确立，促使日本的职业技术教育走上蓬勃发展的道路。

（二）19世纪政府的教育变革思想

经过明治维新以及其后的一系列资产阶级改革，日本社会从封建社会过渡到资本主义社会。为了适应政治和经济发展的需要，日本着手教育改革。这些改革在一定程度上促进了日本近代教育的发展。在改革过程中，自由主义和保守主义的争论和斗争没有停止过。这些改革集中表现在颁布了一些对教育发展有重大影响的法令。

1。《学制令》

19世纪上半期，日本的教育远远不能适应资本主义发展的需要。明治维新时期，教育改革成为一项重要内容。

为了加强对全国教育的管理，1871年7月18日，明治政府设立了全国的教育领导机构——文部省，掌管全国各府县的学校和一切教育事业。次年，政府颁布《学制令》。该《学制令》以法国的教育制度为蓝本，参照英国、荷兰、德国、美国等国的教育制度，兼顾国学和汉学的意见，试图贯彻“和洋结合”的兼容并包精神。这是日本近代教育改革的开端。《学制令》强调学问是“立身”“治产”“兴业”的唯一手段。

2。《教育令》

1879年9月，政府颁布了《教育令》，明确规定学校的种类为：小学校、中学校、大学校、师范学校、专门学校。小学开设的课程为：读书、习字、算术、地理、历史、修身等，传授初步的日常实用的知识。同时，可以根据学校的实际，开设绘画、唱歌、体操、物理、生物、博物等选修课程。还特别强调为女子开设缝纫课。中学是实施高等普通教育的场所。大学是传授法学、理学、医学、文学等高等专门学科知识的地方。专门学校是传授某一门学科知识的教育机关。师范学校以培养教员为目的。

自由主义是《教育令》的总的基调。它在学校设置、义务教育年限、管理、教学内容等众多方面远比《学制令》自由、放任。《教育令》的制定消除了《学制令》的某些弊端，例如，更加尊重地方人民的自治、自由的要求等，促进了教育的振兴与发展。

1881年12月28日，政府对《教育令》进行了修改。其特点是强化中央对教育的监督权力，明确规定，公立、私立学校的创设、停办，就学资格、学期、授课天数、时数等决定权归文部省。修改后的《教育令》的基本思想是国家强制办教育。以修改后的《教育令》为根据，文部省于1881年制定了《小学校教育纲领》，开始实行“三、三、二”制。同时，还制定了《中学教则大纲》，采取“四、二”分段制。1881年5月，政府颁布《小学教则》，规定小学分为初、中、高3科，每科为3年。

这些改革为国家主义教育制度的确立奠定了基础，把日本的教育推向稳步发展的道路。随着国家对教育干预程度的加深，在教学内容上，汉学的比重逐渐增大，以便“教化”人民，培养人民“尊王爱国的志气”。

3。《学校令》

1885年，森有礼就任伊藤内阁的文部大臣。他从日本教育的实际出发，依据国家办教育的思想，拟订了一套国民教育制度计划。1886年颁布了《学校令》。它包括《帝国大学令》《师范学校令》《小学校令》《中学校令》。

《帝国大学令》颁布于1886年3月2日。它规定：帝国大学主要进行学术、技术理论的教学与研究。帝国大学由大学院及分科大学组成。大学院的任务是研究。分科大学的任务是教学，共设法科、医科、文科、理科4种大学。

《师范学校令》颁布于1886年4月10日。它规定：师范学校的目的在于“培养教员应有的品德和学识，以及培养顺良、信爱、威重的气质”。它分普通师范学校和高等师范学校两类。

《中学校令》颁布于1886年4月。它规定：中学承担双重任务。一是实施实业的教育，二是为升入高等学校实施预备教育。中学分为普通中学和高等中学两级。普通中学修业年限为5年，由地方设立和管理。高等中学修业年限为2年，由文部大臣直接管理。

1894年6月，森有礼颁布了《高等学校令》。它规定：把以前的高等中学改名为“高等学校”。高等学校专门教授科学知识，还可以在高等学校中设置为升入帝国大学服务的预科。

在森有礼的国家主义教育思想的指导下，经过反复多次的修改，日本正式建立起充满国家主义的日本国民教育制度。

4。《教育敕语》的颁布

1889年2月11日，明治天皇举行大典，正式颁布《宪法》。《宪法》的颁布，标志着日本君主立宪制的确立和资产阶级改革运动的终结。《宪法》的颁布引起了自由民权运动，民众要求民主、自由的呼声日益高涨。对此，政府一方面采取镇压的方针；另一方面试图通过对人民的“教化”，实现精神上的统治。以元田永孚为首的保守派一直反对政府的“欧化殖民政策”，提倡以孔子学说为基础的国教。他们试图利用天皇的权威限制自由主义。在这种背景下，天皇责成文部省起草《教育敕语》。1890年10月30日，《教育敕语》正式颁布。

《教育敕语》指出：国体之精华在于天皇之德化与臣民之忠诚，教育的渊源由此而来。它主张把忠、孝、仁、爱、信、悌等儒家思想与日本社会的伦理道理结合在一起，并利用日本的神道加以修饰，把三者融为一体。

《教育敕语》在日本近代教育史上占有十分重要的地位。《教育敕语》的实施使天皇无论在政治上和道德上成为绝对的权威，对日本教育发展产生了深远影响。到明治时代的中后期，日本的教育由创立期进入国家主义教育制度确立时期。日本国家主义教育制度的确立，不仅是《宪法》条款在教育上的体现，而且是日本社会政治经济发展的产物。

[1]列宁：《什么是“人民之友”以及他们如何攻击社会民主党人？》，选自《列宁全集》第1卷，北京：人民出版社1984年版，第111页。

[2]1俄亩约等于1。09公顷。

[3]马克思：《黑格尔法哲学批判导言》，选自《马克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社1960年版，第462页。

[4]恩格斯：《大陆上社会改革运动的进展》，选自《马克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社1960年版，第588页。