第二节 制度文化建设的基本原则和实施途径（第5页）

案例2对幼儿教师迟到现象的思考

清晨，教师都热情饱满地站在操场上，迎接早上来园的幼儿。这时，有一位教师风尘仆仆地跑来，头发也有些凌乱。大家向她行注目礼，她也有点不好意思低下了头。对于这种情况的出现，人们也很能理解，因为有时候难免遇到刮风、下雨以及堵车，这种因为天气等原因的迟到很正常。但是如果常常迟到，就会影响幼儿园日常的工作，也会给家长留下一个不好的印象。

（来源：北京市丰台区群英幼儿园王谊）

想一想

针对以上这种个别的现象，我们应该站在一个制度文化的角度去分析。有些教师的家离幼儿园的确有一些远，也有些老师喜欢睡懒觉。可是幼儿园的工作是一个萝卜一个坑，一个教师不正常上岗，一个班级就会乱套。由此可见，幼儿园的制度文化要有一定的实效性。幼儿园管理者可以进一步引导鼓励教师按时按点上岗，积极完成一日的教育教学工作。为此，园所管理者要具体问题具体分析，调整管理策略。

园长可以调整原有制度，给迟到次数多的教师以惩罚，给不迟到教师以表扬和奖励，具体可参考以下措施：

①一个月迟到一次的教师，考虑到堵车、雨雪天气等，酌情惩罚或不罚；

②一个月迟到三次以上的教师扣本月的全勤奖；

③一个学期累计迟到十次以上的教师，整个学期的效益奖金减半；

④奖励一个学期都不迟到的教师，给予学期全勤奖的鼓励。

案例3适宜的教师服装

一天，保教主任在巡班时，看到王老师穿着低腰裤带操，便当面对王老师说明其行为已违反了幼儿园的规章制度，需要按规定接受处罚。不料王老师嘴巴一撇，说：“罚就罚呗，我懒得换衣服！”随后，王老师私下对其他老师说：“我就是不想听领导的话，他们不就是故意找茬整我们吗？”一时间，幼儿园内部议论纷纷，给幼儿园制度管理带来了诸多障碍。

想一想

事实上，类似的情况可能在很多幼儿园里都会出现。制度是幼儿园的“法”，是幼儿园各项工作正常运转、良好工作秩序建立的保证。合理的规章制度对幼儿园有关人员的政治方向、价值观念、思想品德、行为和生活方式的选择，有着直接的规范与导向作用。但是，如果制度不合理、执行不严格或教职工不认同，则会出现上述案例中的情况，引起幼儿园秩序的混乱，造成严重的负面影响。

首先，教职工要明确幼儿园制度文化建设的重要意义。

幼儿园制度文化建设在幼儿园发展中有着十分重要的意义，这是需要所有幼儿园教职工明确的。在建立、修订制度之前，幼儿园领导应召集全体教职工召开研讨会议，帮助他们明确幼儿园制度文化建设的重要意义。

其次，教职工参与制定、修订制度。

幼儿园在制定、修订制度时采取的方式是发动全体教职工参与讨论，鼓励人们献计献策，在统一认识的基础上制定出合适的制度。教职工参与制度的制定，会使制度有更大的民主性和群众性，进而有更强的可行性。

最后，结合园所历史传统，体现园所优秀制度文化。

每个园所都有自己独特的历史传统和文化，并影响着在这里活动的所有人。幼儿园在建立规章制度时，要考虑继承幼儿园的优良传统，这样才能更好地发挥制度的效能，形成良好的幼儿园文化制度和氛围。例如，教师的刻苦学习、积极进取是幼儿园的一个良好传统，在建设制度文化时，幼儿园管理者也要将这一精神渗透其中，鼓励教师不断地学习和进步。

案例4实行“三效管理”，提高中层管理干部工作中的执行力

图4-2“三效管理”图

幼儿园的中层管理干部是落实幼儿园发展规划、贯彻幼儿园战略意图的实践团队，是幼儿园发展的领头兵。幼儿园执行力的强弱，直接系于中层干部的工作开展情况。园长在提高自身执行能力的同时，更应当重视对部属执行力的培养，促进中层干部在具体事务中的有效执行能力，这是促成幼儿园发展战略、人才资源、管理流程有机结合的关键环节。

幼儿园应当合理设置职能部门和中层干部职位数，采用科学民主的选拔机制，任人唯贤，使有志于园所发展的人才都有机会充分参与，贡献自己的智慧和力量。在任人和用人方面，管理者可以采取“扬长避短”的方法，在分工时根据每个人的个**好、能力特长对人才与岗位做最优化组合，力求发挥每个人的长处和优势。

实践工作会受各种主客观因素的影响，园长与中层干部所想所做有时并不能有效地统一起来。另外，并非每位中层干部都能很好地理解上级的意图，观念的不统一可能就会导致行动和结果的差异。这就需要双方及时地进行沟通，调整行动。

我们幼儿园有一整套具体可行的规章制度，以保障各项工作的顺利进行。幼儿园注重对中层以上的干部在实践中科学工作理念和科学工作方法的引领和培养，在工作上给予他们具体的指导，并且通过制度管理，从宏观调控上多层次、多角度切入，同时要求大家要以“细节管理”“三效管理”的工作理念为指导，注重“布置安排→落实实施→检查评价”的工作流程，有效地提高了中层领导干部的工作能力和工作水平，形成了扎实务实的工作作风。我们的干部队伍结构合理科学，分工精准细致，执行力强，创新出台了幼儿园中层管理执行力记录表（见表4-1）。

表4-1幼儿园中层管理执行纪录表

（来源：北京市丰台区群英幼儿园范建华）

想一想

案例中的幼儿园在实行“三效管理”后，不但中层管理干部在工作中的执行力大大提高了，连教师们的关注点也改变了：

注重教育教学结果→关注幼儿发展

注重教学形式化→关注自身专业化发展

注重个人利益→关注幼儿园整体发展

教职工关注点的变化最终使教师的人生观、价值观得到了提升与改变，有效地促进了“以人文本”的制度文化建设的顺利开展。

对于幼儿园来说，没有执行力，就没有竞争力；对于管理者而言，没有执行力，就没有管理能力；对于教师队伍而言，没有执行力，就没有方向和进步。毫不夸张地说，执行力贯穿幼儿园的各项管理工作，它决定了园所的发展空间和前景。提升幼儿园的管理执行力是园所进行有效管理的重要手段和途径，只有管理者在实践工作中不断思考，努力探索，积极创新，才能确切提高园所的管理执行力，真正实现“1+1＞2”的目的。

[1]陈云龙。试谈幼儿园的制度文化建设[J]。早期教育，2005，7：8-9。