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§谁说法规管不住网吧

网吧管理的混乱，给相关执法部门开了一个玩笑。试想，其他哪个行业中会有90%以上的比例是无照经营？

网吧整治不力人民不答应

2002年1月，广西河池市人大常委会在专题审议河池市网吧专项整治工作时，否决了市政府向人大常委会所作的整治工作报告。

1月9日，河池市人大常委会主任莫现智在接受采访时说，市政府的报告称，就网吧、电子游戏厅所作的专项整治工作已经取得明显效果。但是市人大常委会在开会前一天组织人大代表对城内61家网吧进行暗访时发现，现场统计进入网吧的未成年人占总人数的57。3%，“三照”不全的有29家。

河池市人大上就此进行的测评显示，14位人大代表中有11人表示不满意。这么多人大代表投不满意票，在河池市人大会议上还从来没有发生过，甚至在广西区内也是头一次。

“有关部门”干什么去了

2002年6月末，北京现有的2492家网吧中没有证照和证照不全的有2200多家，合法经营的只占8%！这些不合格或者说不合法的网吧，大多存在着种种安全隐患，如有险情发生很多人的生命就会毁于一旦！

很显然，出现这样的情况有关部门难逃职责。

这里的“有关部门”包括当地的公安、工商、税务、文化等政府部门。

按照法律规定，网吧的开业和经营需要经过一系列严格的审批，漏掉一个公章都不行。网吧规模虽然有大有小，但是它绝对不是微缩景观，开在哪里别人都不知道。

再退一步说，一两个黑网吧或是一二十个黑网吧漏网，还可能是有情可原的。但是一个城市竟然有92%的网吧为非法经营，而且这么多数量的非法网吧长期带病经营，这怎么能不令人怀疑：这些部门的工作人员捧着纳税人提供的铁饭碗，其责任心跑到那里去了！

法规真的管不住网吧吗

这是一个非常有意思的问题。下面我们来听听相关管理部门是怎样解释的。

2002年8月，某省工商行政管理局、文化厅、公安厅、通信管理局有关人士分别接受记者采访，从各自角度对网吧管理面临的问题发表了看法。

工商行政管理部门认为，黑网吧存在的根本原因是电信企业的接入过于宽松

由于网吧的市场准入成本高，有的网吧要长达半年、一年才能办齐各种证照。网吧老板由于拖不起时间或者为了早日赢利，便通过电信直接接入，“未婚先孕”。

为什么电信企业会在没有办理证照的时候就接入线路呢？电信部门的通常解释是，网吧老板往往打出申请办理家庭宽带业务的旗号，让电信企业真假莫辨。

其实，真实原因并非如此。

为什么？因为虽然通信管理部门多次表示，一旦发现家庭网线被用来开网吧就会自动切断线路。然而众所周知，一两台电脑的终端流量与几十台电脑的终端流量是有很大区别的。电信部门对此不可能不知道，更不可能不懂。

公安部门认为，半数上网电脑难以监控

该省公安厅负责公共信息网络安全监察的人士分析说，网吧管理难度有三个：

一是接线单位不按照规定的程序办理，就像上述工商行政部门的说法一样，客观上为黑网吧提供了经营上的便利条件；

二是管理部门在审批手续方面久拖不决，网吧老板确实拖不起时间；

三是相关执法部门执法不到位。

就公安部门而言，主要精力都放在维护社会治安上，对网吧管理难以顾及。就是要管，也难下狠心。

例如，按照规定网吧在取得安全合格证以前，必须在电脑上安装安全管理软件。这样，电脑一旦进入非允许范围的网站，安全管理软件就会发出警报。而许多网吧在定期对电脑进行清理时由于嫌麻烦就不安装安全管理软件了，这个比例大约在12左右。

也就是说，有12左右的电脑不在公安部门的控制之下。

他认为，这是公安部门面对的一个难题，因为总不能老是去检查网吧在清理电脑后是否都安装了安全管理软件、安装了多大比例。