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§【现状】
这是绿色贸易壁垒中最典型的一个经典案例。从此以后,日本、欧洲等发达国家纷纷仿效,通过绿色壁垒对进口产品进行种种限制,从此,绿色贸易保护主义开始在全球流行。
绿色经济在全球范围内的兴起,不仅为绿色市场的形成和发展提供了广阔前景,而且正在引导着企业生产、创造符合生态环境标准的绿色产品。在这方面,一些发达国家及其企业高举绿色大旗,大力开发生产技术和生产工艺、推出绿色产品,已经走在前列。
在这股绿色经济浪潮中,生产环境由影响企业生存、发展的外在因素,逐渐转化成内在因素,从而成为继物质资本、人力资本后,企业的一种新型重要资本——生态资本。
从这个角度看,无论是一个企业还是一个国家,谁能在生态竞争中取得优势,谁就能在未来市场竞争中掌握主动权。上述案例就能充分说明这个事实。
正因如此,发达国家正在纷纷加快推出绿色产品步伐,并以此作为遏制其他国家和企业进入这个领域的锐利武器。
例如在美国,1990年的新产品中还只有5%的绿色产品,可是到1997年,这个比重就提高到了80% 1。国际竞争,越来越多地体现在国家、企业之间的竞争上,形成了绿色贸易壁垒。
绿色贸易壁垒现状主要体现在以下4方面:
绿色壁垒,正在呈全球化趋势
绿色壁垒,是绿色贸易壁垒的简称,也叫环境壁垒、环保壁垒、生态壁垒、环境贸易措施、绿色措施、绿色保护主义等。
绿色壁垒的基本含义
主流观点认为,绿色壁垒是一些国家在国际贸易领域,凭借其科技优势,以保护环境和人类健康为目的,通过立法或制定严格的强制性技术法规,对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。
非主流观点认为,绿色壁垒是工业化国家通过制订高于发展中国家的环境质量标准准入条件,作为限制进口的手段,从而使传统的贸易壁垒逐步演变为环境壁垒。
这两种观点的相同点在于,它们都以保护环境和人类健康为借口,实际上推行的是对本国贸易保护、限制其他国家的进口;而且它们的主要手段,都是提高环境标准和市场准入条件。不同点在于,前者认为进口国的目的不是针对某个特定国家,而后者认为绿色壁垒就是专门针对发展中国家的。
绿色壁垒的主要表现形式
在WTO规则中,“环境保护例外条例”的存在,不仅是绿色壁垒存在的合法依据,也是解决绿色壁垒纠纷所依据的基本原则和精神。
这些条例主要集中在以下法律文件中:
①GATT第20条“一般例外”的b款和g款;
②《建立世界贸易组织协议》前言;
③《农产品协议》中的“农业支持总量单位”(但根据其附件二第12条的规定“对为遵守政府的环保计划而出现的额外费用或收入损失的支付不在削减之列”);
④《实施动植物卫生检疫措施的协议》;
⑤《技术性贸易壁垒协议》前言以及其第2条第2款规定;
⑥《服务贸易总协定》第14条1款(b)项规定;
⑦《与贸易有关的知识产权协定》第27条第2款规定。
上述条款的一个致命弱点是,过于笼统和含糊,而且缺乏有效的约束性规范,所以很容易被盗用和滥用。
在实践中,绿色壁垒主要有以下几种形式 2:
①绿色技术标准。对于发达国家来说,由于他们的科技水平高,而且往往处于技术垄断地位,所以他们制定的强制性技术标准,对他们自己来说能做到,可是对于发展中国家来说却很难达到。
②绿色环境标志。这种表明产品质量符合标准,在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求的图案,需要发展中国家向发达国家提出申请,这就便于发达国家对发展中国家的产品进行严格控制。
③绿色包装制度。绿色包装虽然有利于环境保护,可是却为发达国家借口发展中国家的产品包装不符合要求而限制进口、由此引发贸易摩擦,创造了条件。
④绿色卫生检验制度。这项制度虽然一直存在,但是却总也改不掉发达国家以此作为控制从发展中国家进口商品的重要工具。