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§对策(第1页)

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§【对策】

绿色工业生产是我国新型化工业的主要内容之一。中共十六大提出,我们必须走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”为此,必须认真处理好新型工业化道路和生态保护之间的关系。

在这其中,尤其是我国工业化必然面临的人口、国土、资源、生态、环境承载力等极其严峻的问题,以及发达国家在实现工业化进程中曾经走过的以牺牲环境为巨大代价的弯路,需要一一小心绕开。

具体地说,我国绿色工业生产应当侧重于以下4个方面:

环境审计,逼迫黑色企业从良

企业生产是不是属于绿色,不是一根橡皮筋,更不能凭空说了算,而应当通过专项审计来加以确认、促动。

通过环境行为审计,不仅可以确定具体的量化指标,而且还能吸引公众参与、提高公众监督透明度,促使企业强化管理、走上一条环保发展的道路。

相反,如果这方面的信息披露不畅,就会出现小企业明目张胆、大企业偷偷摸摸地排污,绿色生产也就成为一句空话。

行为不良,走投无路

环境行为审计的目的,是要通过行政、经济、法律等综合手段,迫使企业改善环境、治理污染,达到相关标准。而要实现这一目标,就必须让环境行为不良的企业走投无路,这样才能收到实效。

2002年,江苏省江阴市首先对该市污染负荷超过80%的100家重点企业进行环境行为审计。根据企业上年度达标排放、总量控制、群众投诉、违法行为、排污收费、污染事故等11个方面的实绩,开展了为期2个月的行为审计,对这100家企业的环境行为分别认定出绿、蓝、黄、红、黑色档次。当年“6·5”期间,100家企业环境行为通过新闻媒体公布后,在当地引起强烈反响,舆论与公众压力,使得红色与黑色企业坐立不安,纷纷使出硬招来改变企业环境行为的颜色,力争向绿色或蓝色企业靠拢 1。

2003年,该市又把环境行为审计范围扩大到200家企业(2004年,这个名单又扩大到300家企业)。经过严格评定,认定绿色企业10家、红色企业35家、黑色企业21家,其余的为蓝色或黄色企业。审计结果显示,红色或黑色企业中,有70%以上在新一轮环境行为审计中提高了1~2个等级。

釜底抽薪,招招见血

迫使环境行为不良的企业从良,必须具有釜底抽薪的实质措施。

例如,2003年初,江阴市政府在完善公众与社会舆论监督的同时,制订实施了企业环境行为审计的奖惩措施。对认定为绿色的企业,除了在省级新闻媒体公布表彰外,优先参与省市级环保先进评选,优先从省市污染防治基金中安排治污资金贴息或补助;可是对于认定为黑色的企业,除了要列入当年限期治理名单,还要加倍征收超标排污费、新扩改项目不予审批,连续2年的黑色企业将责令关停。可以说,这些奖惩措施招招见血,决不是不痛不痒。例如:

某纸业公司在环境行为审计中被认定为“黑色企业”。该公司被媒体曝光后,不仅承受着巨大舆论压力,而且还要被加倍征收超标排污费。当地银行不仅停止了对该企业的所有贷款,还要追讨过去的贷款。按照该市规定,如果一个企业连续2年被认定为“黑色企业”,就要被责令关停。面对来自各方的压力,该公司狠下决心,投资1000多万元,对超标排放的废水进行大规模改造,从而使得废水排放很快达到一级排放标准,企业终于获得新生。

某纺织印染有限公司,原来准备贷款2000万元扩建生产项目,但当企业戴上黑色帽子后,企业的扩建项目不仅遭到审批红灯,当地银行也立即取消了贷款计划,原来的打算只能成为泡影。

某化工企业经过4轮艰苦谈判,正准备吸引一笔十分可观的外资,新上3个精细化工项目。可是当外商得知这家企业的环境行为是黑色时,马上意识到这个合作伙伴“靠不住”,于是立即走人。

另一家合资企业的外方老板,得知企业环境行为是黑色,立即赶到中国,坚决要把外资股份抽走。因为他知道,在他们国家每年也要进行企业环境行为审计,被认定为黑色的企业就意味着死期不远了。

置之死地而后生。这就是这些企业在品尝到不采取有效措施治理环境的苦果后,能够找到的唯一出路。

绿字当头,绿色企业竞争力强

绿色工业生产的主要优势之一,在于提高企业竞争力。尤其是在全世界对环境保护越来越重视的今天,这一趋势越发明显。

以环保绿色提高竞争优势

环境既然是一种资源,那么,拥有这种资源更多的企业就会在竞争中取得更多强势。这也是绿色工业生产所要实现的目标之一。

河北省唐山市是一座重工业城市,煤炭、钢铁、建材等资源型主导产业,使得该市环境资源压力日益加大。该市环境保护局在全市范围内通过开展“环保绿色企业”创建活动,正确引导企业走“科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小”的新型工业化道路,促进环境、经济、社会协调发展。

活动方案规定:企业厂区绿化面积要达到30%以上、厂区周围要形成高大的绿化隔离带;现有企业的高大绿化隔离带要达到10米以上,新建企业要达到20米以上,钢铁、水泥、焦化、烧结等重污染行业要达到50米以上。

在此基础上,引导企业从源头上完善生产工艺和治污设备,把绿色工业生产的重点放在实施清洁生产和物资、资源的循环利用上。

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