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§【对策】

“三农”问题是我国各级政府面临的一个十分重大而又迫切需要解决的问题。“三农”问题中的每一个“农”，都与绿色农业有关。

有人说，“三农”问题已经解决了多少年，似乎该种的都种了、该养的也养了、该开发的也开发了，还要怎么样呢？其实，之所以存在这种困惑，正表明开发绿色农业正当其时。

如果从绿色农业角度看，会发现，原来的问题根本就可能不是这回事。解决“三农”问题必须要有新思路、新途径、新领域，既要大力挖掘农业内部的发展潜力，又要在农业外部寻求发展途径；既要从眼前出发找到见效快的措施，又要着眼于长远解决根本问题。把这些综合起来考虑，绿色农业就是关键之一。

绿色农业的根本对策，主要表现在以下4方面：

因地制宜，着重发展优势产业

绿色农业同样强调因地制宜，着重发展当地优势产业。只有扬长避短，才能发挥优势，取得生态效益和经济效益的双丰收。

什么是比较优势

“比较优势”的概念，最早出现在亚当·斯密1776年出版的《国富论》中，但是对它加以提炼并明确提出的则是李嘉图。

农业比较优势理论认为，无论一个地区或一个国家，在农业发展的不同时期，应当选择符合要素禀赋结构的产业结构和生产技术，实现农业经济快速发展。这种比较优势主要表现在3个方面：一是拥有的资本量；二是拥有的劳动力资源；三是拥有的自然资源　1。

例如，某个区域或国家，劳动力资源相对较多、资本相对较少，就应当注重发展劳动力相对密集的产业、采用劳动力相对密集的技术、生产劳动力相对密集的产品。反之亦然。

怎样发挥比较优势

确立当地的比较优势后，接下来就是具体发挥这种优势了。正如经济学家王忠民所说：“一个区域的发展，要充分考虑市场和资源双重因素，在两者的有效结合中形成自己独有的优势和竞争力。”　2

毫无疑问，作为一个特定地区来说，能够作为绿色产业发展的资源很多。在这里，一方面要选择有比较优势的产业加以发展；另一方面，要避免这种优势与其他地区相同。

例如，陕西省安康市地处秦巴山区，连接中西部西北、西南、中原3大经济区，以及甘、陕、川、鄂、豫5省100多个市县区，资源同构性强。而且，这里地处南北过渡带的某些生物，南北方都有，这就有个避免产业同构的问题。

在此基础上，关键是要抓好以下工作　3：

①大力发展争取到标准制定权的企业

标准制定权，实际上是从资源禀赋上对当地比较优势产业和产品的确认。只有这样，才能从标准化、规范化、产业化开发方面，迈出具有战略意义的一步。

例如，2001～2002年原国家质量技术监督局批准该市将黄姜、绞股蓝、富硒茶列为国家标准化示范区；2002年经过项目竞标，该市旬阳、白河被确定为国家级黄姜中药规范化种植示范基地；平利、宁陕被确定为国家级绞股蓝中药规范化种植示范基地。该市获得黄姜、绞股蓝、富硒茶等标准制定权的背后，实际上反映了该市已经掌握了这方面的技术和经济竞争主动权。毫无疑问，大力发展与此相关的产业，就是扬长避短。

②大力发展原产地域产品

所谓原产地域产品，是指利用产自特定地区的原材料，按照传统工艺在特定地域内生产的，质量、特色、声誉在本质上取决于其原产地域地理特征的，并且按照法定程序批准、以原产地域名称进行命名的产品。例如，法国葡萄酒、中国宜兴紫砂陶就是其中的杰出代表。

具体到安康市，当地的紫阳富硒茶、紫阳富硒菇、白河木瓜酒、镇坪五味子酒、平利绞股蓝茶、绞股蓝饮料、岚皋魔芋豆腐等，都有希望争取到原产地域产品认证。所以，一方面要积极争取这些认证；另一方面要把它当作非常有前途的产业来加以推动。

③大力开发安全食品

所谓安全食品，是指无公害食品、绿色食品、有机食品。

具体到安康市，当地的富硒食品非常有名。硒，过去一度被认为一种强烈的致癌物质，而现在被看作是一种能够预防癌症、抑制艾滋病和抗衰老的神奇微量元素。全世界有40多个国家和地区缺硒，我国有22个省市部分或大部分地区缺硒，人类与缺硒有关的疾病多达40多种。从这上面做文章，当然就很容易做成大产业。

绿卡行动，能够提高竞争优势

针对当前农产品农药残留现象仍然相当严峻的现实，要大力实行绿卡行动，以此来推行绿色农业生产、提高农产品竞争优势。

绿卡行动有利于实现与国际接轨