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§【对策】
绿色经济在我国的迅速崛起,有其必然性。我们应该从时代要求出发,来加以理解和探索。
20世纪人类社会的发展取得了多方面的伟大成就,但其中最主要的有两点:一是现代科学技术的飞速发展;二是世界经济市场化,并且正在形成全球化的现代市场经济制度。
就时代挑战而言,我国只有在绿色经济中争取主动,才能迅速缩短与世界发达国家之间的差距,更好地融入国际市场,强国富民,对世界作出较大贡献。
具体地说,绿色经济可以从以下4方面入手:
绿色GDP,考核政绩的指挥棒
在我国,只要一谈到考核,人人都会联想到一根无形的指挥棒。无论是中小学生的学习成绩考核(指挥棒是“分数”),还是各级政府官员的政绩考核(指挥棒是“GDP”),都是如此。
指挥棒的存在,当然有弊端,但同样也有优势。只要指挥棒设计得好、指挥得好,就能取得目标一致、行动统一、立竿见影的效果。
在推动绿色经济方面也是这样。如果能在考核政绩中引进绿色GDP指标,并把它放在一个十分重要的地位,对于推动绿色经济的发展会起到事半功倍的效果。
不考核绿色GDP已经尝到苦果
过去我国不重视绿色经济,GDP指标中也不包括绿色经济成分,以至于各地在招商时“捡到篮里就是菜”,环境污染的代价十分严重。
2003年5月,本书作者在接待一名老同学带队的某县政府招商引资代表团时,私下问对方:“你们那种鬼地方,凭什么吸引人家去投资?”对方不设防地曰:“政策!”——原来,他们的优势是专门动员那些在大城市里由于污染严重而呆不下去的企业,迁到他们那里去。他们那里天高皇帝远,又有地方政府罩着,所以“政策”很优惠。
与其说这是“引资”,不如说是“引污”。这样做的结果只能是牺牲子孙后代的利益,竭泽而渔。
当今世界发展面临着两大危机:一个是外部生态危机,二是内在生存危机,两者结合,就构成了当今绿色经济兴起、绿色经济学产生的直接导因。
这种生态危机,如果说是不考核绿色GDP造成的结果,实在有些冤枉。因为这真的不是“不考核”的结果,实在是“不重视”、“不作为”的后果。为什么这么说呢?因为事情明摆着:当一件事情不纳入政绩考核范畴时,它的重要性就无从得到体现,官员们的重视程度也就打了个大大的折扣,甚至阳奉阴违。
我国著名绿色经济学家、中南财经政法大学经济学院教授刘思华介绍说,最近20多年来,我国已经进入一个资源耗竭、环境污染、生态破坏的空前阶段。
据报道,1997年我国国民生产总值为7。48万亿元,而没有计入成本、对资源与环境的浪费破坏却合计高达21。54万亿元。这表明,生态成本超过GDP的2倍多。即使扣掉许多项目,要说生态损失相当于GDP,也是不夸张的 1。
问题够严重了吧?这表明,我们的GDP完全是建立在资源耗费基础之上的;如果从绿色GDP角度看,完全得不偿失。
从整个现代产业经济、整个国民经济的绿化看,可以归纳为两大方面:一方面,直接从事生态生产与再生产所形成的生态产业的迅速崛起,应当而且正在成为新的经济增长点,从而发育成主导产业;另一方面,要加快传统的三个产业和现代知识产业的绿化步伐,这是产业结构调整转换与优化升级提出的战略任务。
核算和考核绿色GDP还需探索
不难看出,把绿色GDP纳入政绩考核指标,就能比较好地解决上述问题。
不过,由于绿色经济这门学科的历史很短,理论还不成熟,实践中还有许多问题需要探索,所以,核算和考核绿色GDP都还处于实践阶段,在这方面的期望值不能过高。但毫无疑问,应该尽快缩短这个过程,以充分发挥它在政绩考核中应该起到的重要作用。
福建省曾经从三次产业划分角度,对该省绿色经济发展现状进行计量测算,从而得出了三次产业中绿色经济、准绿色经济、非绿色经济的总量和比重,其结果是:该省2000年第一产业总支出为1037。27亿元,其中绿色经济总量为589。74亿元、准绿色经济总量为329。82亿元、非绿色经济总量为121。71亿元。第一产业中绿色经济比重占56。86%、第二产业中绿色经济比重占25。71%、第三产业中绿色经济比重占85%,当年全省总产值中绿色经济比重占37。6% 2。
这个结果在多大程度上反映绿色经济本质和现状,尚待研究。但有一点是肯定的,那就是对于绿色GDP的呼唤,并不是简单地去改变经济增长的测度方法,而是要改变经济行为本身、探索从传统发展模式向可持续发展模式的转变、强调落实党中央提出的科学发展观。
关于这个问题,本书将在最后一章专题阐述。
绿色奥运,数字中国战略决策
提到绿色经济,不得不提绿色奥运和数字中国。2008年夏季将在我国北京举行的奥林匹克运动会,其三大理念之一就是“绿色奥运”;数字中国,将各级政府、组织、乃至个人搬上网络,大大提高了决策智能化、信息公开化、办事效率化程度。
绿色奥运创造丰厚的环境遗产
绿色奥运的内涵是,用保护环境、保护资源、保护生态平衡的可持续发展思想筹办奥运会;通过举办奥运会,促进城市环保基础设施建设和生态环境改善,广泛开展环境宣传教育活动,提高公众的环境意识,为中国乃至世界留下丰厚的环境遗产。
2005年4月2日,首届“绿色中国迎奥运”环保公益活动在北京八达岭长城脚下拉开帷幕。与此同时,全国28个省市的100万名环保志愿者,也在不同地区展开不同的主题活动,共同预热2008年北京“绿色奥运”。