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§民办学校盼望国民待遇

《民办教育促进法》规定，民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。

这表明，民办学校及其学生的社会地位正在提高，享受国民待遇有望实现。但是这从另一个方面也表明，这种国民待遇目前还是“稀有之物”。

民办大学类型过多，容易招致社会误解

民办大学无法享受国民待遇，与它本身的类型过多有关。许多择校生对民办大学类型并不清楚，从根本上动摇了他们对民办大学的看法。一旦发生误会，就会有上当受骗的感觉。

以辽宁省为例，目前从事高等学历教育的民办大学一共有三类：

普通高校的民办二级分院

这类高校具有独立校舍、单独编班、独立办学、独立核算等特点。列入普通高校招生计划，学生经过高考入学取得学籍。学院与普通高校本部使用同样的本科教学计划组织教学，颁发与普通高校统一的毕业证书。

民办高等职业技术学院

简称民办高校。其招生计划纳入普通高校招生计划，新生通过高考录取取得学籍。学校按照高等职业教育教学计划组织教学考试，由学校颁发毕业证书。在辽宁省，目前一共有5所民办高等职业技术学院，它们分别是辽宁对外经贸职业学院、大连东软信息技术学院、大连商务职业学院、大连艺术职业学院、辽宁广告职业学院。

民办专修学院

它不具备独立颁发学历文凭资格，由学校自主招收、宽进严出。70%学时的课程由国家和省自学考试委员会组织考试，30%学时的课程由学校组织考试。考试通过发给大专毕业证书。毕业证上必须加盖2个印章方为有效，1个是省自学考试委员会印章，1个是就读学校印章，国家承认学历。在辽宁省，目前一共有30所这样的民办专修学院，2002年共向社会招生11037人。

民办学校的生存环境相对恶劣

民办大学渴望享受国民待遇，与它们相对恶劣的生存环境息息相关。不管是民办大学还是民办中小学，它们的处境大同小异。

浙江省安吉县上墅私立学校校内环境就像一座花园，学校毕业生98%都由学校安排就业。然而即使这样，该校校长汤有祥仍然时刻保持着一颗清醒头脑：“民办学校办学难，稍有不慎就会倒闭”。

据有关方面统计，截至2001年6月，全国一共有99所民办学校倒闭。民办学校为什么容易倒闭？主要在于：

沙丁鱼围攻鲶鱼效应

沙丁鱼在运输过程中容易死亡，只要放入一条专吃沙丁鱼的鲶鱼，沙丁鱼马上就会被激活。民办学校在创办之初确实如鲶鱼一般，激活了众多公办学校。可是被激活的沙丁鱼一旦振作精神，就会反过来围攻鲶鱼。

例如在招生方面，过去公办学校划地为牢，自己捆住了自己。但是现在它们也搞起了“对外开放、对内搞活”，或者向学区外的优秀学生暗送秋波，或者联手组成壁垒、对口升学，或者师资垄断、不许教师到民办学校等等，各方面都限制了民办学校的发展。

生源不足是关键因素

巧媳妇难为无米之炊。生源不足是民办学校倒闭的重要原因。许多民办学校除了校舍漂亮外，在其他方面给学生的吸引力就不如公办学校。可是，民办学校总不能仅仅依靠漂亮的校舍吧？一旦生源出现困难，倒闭就在眼前。

例如，北京某私营企业主曾经投资1亿多元办学，结果第一次招生只有4个班，“一声叹息”后马上宣布关门大吉。浙江省台州市某校一度曾经红红火火，可是由于后来招生发生了困难，最后不得不忍痛割爱，将初中、高中转让出去。

资金周转不灵

教育投资是长线投资，不能贪图回报快。而一些民办学校的投资者完全不懂得教育规律，只知道按照企业操作方式来运作资金。

特别是一些创办之初资金就东挪西借的学校，一旦生源不足入不敷出，马上就会发生倒闭。一旦资金富裕较多，就会从中抽出一部分或全部用于其它投资。当新的投资项目发生困难，反过来就会影响学校的资金运作，同样加速民办学校的倒闭。

缺乏必要的师资力量

有的民办学校师资力量全部来源于借用、聘用，不但队伍不稳定，而且这些师资力量把自己看作是“临时工”。稍有风吹草动拔腿就走，给民办学校的教学秩序带来极大混乱。

也有相当多的民办学校，在工资福利待遇方面对聘用的老师缺乏吸引力，或者根本无法保证起码待遇。常见的情形是：通过聘用几位名师，许以重酬，以此来吸引生源，后来由于未能兑现原来的承诺而导致名师出走、学生纷纷转校，家长向学校索回赞助款，学校迅速关门大吉。

民办大学的旁听生难以享受同等待遇

旁听生是择校生中的一种，可是他们往往在旁听的同时遭到老师的轻视和学校的歧视。在这种局面还没有得到根本改观的今天，家长尽量不要让孩子成为“旁听生”。

以广州为例，目前在广州市各高校中几乎都有旁听生存在，一个班级最多两三人。他们大多是因为高考发挥失误或其他原因无法上大学，以旁听的身份继续上学读书的。他们所交的择校费是普通本科生的几倍，通常被称为“赞助费”，每年至少2万元。他们大多学习努力，可是由于“旁听生”的身份，毕业时最多只能拿到“结业证书”。