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忽然间，井东市置在阴沉的天空下。

“市府副秘书长被杀！”

“酒店小姐被杀，而且是两名！”

两起凶杀案足以使人心惶惶，街头巷尾传扬着骇人的消息，职业杀手潜伏井东！更有甚者管杀手叫拉登。天呐，全世界最恐怖的名字在井东市出现了。

恐惧像流行感冒，一时间席卷井东。患上恐惧症的人症状是神色紧张，目光惶惑，走路时吃猪尾巴似的朝身后看（民间说法，吃猪尾巴的人后惊）；中小学校门前给接送孩子上学的家长围得水泄不通，造成多条道路交通堵塞；夜晚街上行人稀少，夜市萧条，烧烤店没人光顾。

“简直是白色恐怖！”马市长狠劲拍桌子，“井东市成了杀手的天堂，杀政府的副秘书长，杀酒店的服务员，哪一天高兴再把我这个市长杀掉。”他越说越气愤，越气愤声音越高。

由市长亲自主持的特别会议，议题是解决井东市社会治安问题。参加会议的有公检法司及政府有关局委一把手，姚剑在座，今天他是视线的焦点，始终有目光瞟向他，好像市长每一句措辞严厉的话都是不点名批评公安局长似的。

“井东市这样的环境，还能招来商引来资吗？我们几个亿元项目正在商谈之中，数万下岗职工等着到新的工厂上班，如果因我们的软环境建设不尽如人意吓走投资者，我这个市长负不了这个责任，在座的诸位也负不了这个责任。”马市长的情绪仍旧激动，他慷慨激昂，“同志们，想想我的肩头，400多万父老乡亲的饭碗，国家的重任啊！”

会场很静，马市长的声音格外响亮。

“同志们，今年是井东建市50周年，我们要搞大庆。再过一个多月，就是国庆节了。市委市政府决定在世纪广场搞为期一个月的九月花海文艺活动，迎接市庆，欢度国庆。为使双庆顺利进行……”马市长对下一步工作做了具体部署，要求各职能部门，各负其责，确保双庆。

会后，马市长留下姚剑，单独叫到办公室。

“老同学，我今天拿你当说法，谁让你是我的同学，深点浅点别介意。”马市长善于先发制人，又拉又打，先堵住你的嘴，有意见你也说不出来。

“我们公安工作本来做得不好，该批评。”姚剑说，虽然不是心服口服，但也认账。

井东市社会治安出现如此恶劣的局面，作为保一方平安的职能部门——公安局有不可推卸的责任。

“大家都知道你是我的同学，狠一点剋你，能起到震慑作用，杀鸡给猴看。”马市长一再表白，自己是虚情假意批评他，是做做样子、演演戏。

“没关系。”姚剑不在乎这些。说真的，治安出了问题，尤其是造成巨大影响，身为一局之长不是工作失职吗？他说，“明天我把检查交上来。”

“交什么交？我在会上只能那样说，震慑……”马市长第二次说到震慑。今天会上，马市长严厉批评了公安局，让姚剑写一份检查交给他。

“工作失误，检查应该。”

“呵，老同学，你生我的气啦？”

“没有，真的没有。”

“没有生气我不让你交检查你偏交，和我治气（赌气）嘛。”马市长说。

“会上你宣布了，我应该交上来，不给你找麻烦。”姚剑没带任何怨气说，他有这胸怀，没马市长心里那么复杂。

“好了，你愿交检查就交吧。”马市长说，“我们谈谈‘拉登’，社会上到处传扬着子虚乌有的‘拉登’。”

姚剑也听到了传闻，人民群众为什么称作案的杀手是‘拉登’？显然是恐惧心理使然。传闻给警方造成很大压力，指责之声不绝于耳。

“公安局是否召开一个新闻发布会，向社会说明一下。”马市长提议。

“目前的形势下，舆论对警方很不利，我们只能保持沉默。”姚剑说，“两起命案正处在侦破阶段，而且是初步阶段，只有抓到凶手，警方才有话可说。”

马市长想了想，说：“不开新闻发布会也好，有人问案子你们不好回答。老同学，你的担子重了，一方面要破大案，一方面要完成双庆的安全保卫任务。”