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§为官的难与易
做官是难是易,自古以来就有两种截然不同的看法。如清末的李鸿章就认为做官既其乐无穷,又相当容易。他曾说过,天下最容易的事,便是做官,倘若这人连官不会做,那就太不中用了。按照他的逻辑,会种地的就当农民,会手艺的就当工人,有文化的就当教师,如果什么都不会,就得想办法去当官,因为天底下当官最容易。与之相反的是郑板桥。他在家书中写道:“人皆以做官为乐,我今反以做官为苦。”他的那首“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,就是其内心的真实写照。他“不敢贪赃枉法,积造孽钱以害子孙”,而是以忧国忧民之心,救灾帮困,放赈济民,尽自己最大的努力为百姓办事。做他这样正直爱民的清官,确是难乎其难、苦上加苦了。
古代一些为官者常发“寝不安席,食不甘味”,“鞠躬尽瘁,死而后已”之言,他们如同“挑夫”,为国家的发展和人民的幸福殚精竭虑、呕心沥血,表现出强烈的事业心和责任感。而今,共产党人更懂得做官就是负责、就是奉献的道理。焦裕禄为改变兰考的落后面貌,拖着多病的身躯踏遍了兰考的山山水水;孔繁森把自己的一切献给了藏族人民,甚至为抚养两个藏族孤儿而卖血:任长霞曾一天接待上百名来访群众,中午顾不上吃饭,只啃个烧饼打发。做他们这样的官容易吗?
由此可见,做官是难是易,全凭自己怎样去当了。然而,就其本意而言,做官应当是苦差事、难差事。清人王有光所著《吴下谚联》有“上任”一条,这样写道:“士人赴官谓之上任。任者,担也,盖将担子负其身上。”早在甲骨文中就有“任”字,即一人身旁竖有一条大扁担,右边的“壬”就是由这条大扁担演变而来的。可见,称做官为“上任”,正是道出了做官的第一要义:挑担子。大至一个国家、一个地区,小至一个部门、一个单位,都是一副担子,压在领导者的肩上,还要负重前行,能说这容易吗?
不知从何时起,做官逐渐变得不但不清苦、不辛苦,反而成为一种享受、一种实惠、一种光宗耀祖的事情。正因为做官有权有利有享受,所以千百年来,有那么多人拼着老命往官道上挤,形形色色的谋官手段也就应运而生了。然而,如今把做官当成一件易事、一种享受、一种实惠的人,在我们身边并没有绝迹。少数人做官就像人们调侃的那样,批阅文件画个圈、上台讲话照稿念、检查工作坐车转、喝点小酒胡乱侃、有点好事他先占。这样把做官“做”成一件容易事,实际上是对官的职责的弱化和异化,根子出在脑子里“官本位”意识浓厚,把自己同群众的主仆关系颠倒了。这样的官如多起来,老百姓可就要遭殃了。
当前,不少领导干部感觉官越来越难当了。党对官员选拔的门槛越来越高了,未来官员的选拔和任命至少会对三种人员说“不”:一是无“德”者难人。这里的“德”指的是品德。随着改革的推进,对官员的监督力度不断加大。财务状况公示、配偶子女从业公示、身边人员升迁公示……没有一颗为民服务的“红心”、仅仅想以“当官”来为自己捞取资本的人,恐怕会仕途坎坷。二是无“能”者难入。无论是选拔普通公务员还是选拔决策者,越来越受到重视的是解决实际问题的能力。两耳不闻窗外事的“书呆子”,恐怕难以胜任一位合格官员的角色。三是无“定力”者难人。现代社会的官员一旦决策失误,需要有担起错误后果的魄力和勇气。差额选举、公示制度、末位淘汰、引咎辞职以及事故问责等制度的形成,使今天的官员远非过去“上面一动嘴,下面跑断腿”那样简单。因此,凡事不经过缜密思考和论证便随意决策的官员将被淘汰。
的确,现在的官员越来越不好当,当这种现象正在成为一种普遍现象,确是惠泽民众的一件喜事。时下,对官员的要求越来越具体,考核指标越来越细,标准越来越严,使官员有很多“规定动作”,另一方面,党和人民不断严格地要求,各种监督越来越健全:舆论监督、群众监督、领导监督、民主党派监督等,即制度严了,监督多了,使不符合规定的动作难有藏身之地;再一方面,社会的发展越来越快,对官员的素质与能力要求越来越高,如处理突发事件的能力、重大项目的科学决策能力等,使官员自我适应难度加大。
由是观之,“当官难”现象并非坏事。从“当官难,当上官后更难”的感叹声中,看到的是时代的进步。倘若有一天,领导工作这门职业真正成为了全社会最难的职业之一、最崇高的职业之一,对国家、对社会、对群众来说,未尝不是一件好事。
但也有一些领导,以“领导也是人”的说法为借口,降低了为“官”的道德标准,为自己干了不该干的事而开脱。有人剖析腐败分子堕落的轨迹,其中之一就是以“领导也是人”为托辞,把吃喝玩乐当做“人之常情”,甚至乱吃、乱喝、乱玩、乱乐,全没了领导干部应有的修养、气节和人格。
做官之所以不容易,关键在于他要有强烈的责任意识,力求上不愧党组织,下不愧老百姓,因此好事要办,难事要干,苦事要做,坏事要管,毫不懈怠。相比之下,那些认为做官容易者,实在是不懂做官真谛的人。
官者,管也。严格地说它是一项特殊之职业。带领也罢,导向也罢,其实就是一种责任而已。特别是主要领导干部,肩负着“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”的重任。因而,除了知识、经验、眼界、胸怀、能力外,还应有勇气和奉献。
在政治问责的现实压力之下,“太平官”、“逍遥官”们尸位素餐的历史将彻底终结。新的政治道德要求,领导干部和公职人员为官的目的不是光宗耀祖,不是发财享受,而是进行公共管理、提供公共服务,领导干部的职责就像是清道夫,做再多的工作也不算多,但哪怕有一件事情没有尽力去做而出现了问题,就可能会成为有目共睹的缺点,就可能会被公开批评指责,甚至被追究责任。为此,领导干部必须树立高度的荣誉感和责任感,提高公共管理和服务的水平,谨小慎微,如履薄冰,才能不辜负人民的重托,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。作为一名党的干部、人民的公仆,只有忠实履行立党为公、执政为民的宗旨,恪尽职守,兢兢业业,做好各项本职工作,才能不负党和人民的重托。