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镇压诸侯改分封
汉武帝为了更好地加强中央集权,以巩固自己的统治地位,他借鉴历史经验对分封制度又进行进一步改革,使其更加适合专制主义中央集权的需要,为达到自己的政治目的服务。同时又镇压诸侯王的叛乱,以打击分裂割据势力的社会基础。
据记载,因大禹之前就出现了分封制。西周之初,周公“封建亲戚以蕃屏周”。使分封制成了周朝的根本政治制度,并得以逐步完善和发展。西周灭亡之后,东周王室腐败,江河日下,经春秋战国,诸侯国战乱频繁。秦始皇统一六国,丞相王绾向始皇帝建议,对诸子分封,李斯认为:“周文、武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇仇,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。置诸侯不便。”
在李斯认为,使春秋战国各诸侯国导致混战的根本原因就是分封制所以主张废之。秦始皇赞同,并进一步指出:“天下共苦战斗不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!廷尉是。”所以秦朝废除分封制,实行郡县制。
秦亡以后,汉人总结周秦朝速亡的根源,则认为秦朝废除分封制是造成这一差异的重要原因。故此,汉代郡县制与分封制二者兼用。
关于这一点《汉书·诸侯王表》之中有详细论述,内云:周代“三圣(文王、武王、周公)制法,立爵五等,封国八百,同姓五十余国。所以,亲亲贤贤,褒表功德,关诸盛衰,深根固本,为不可拔者也”。
又指出秦朝“姗(讪)笑三代,**灭古法,窃自号为皇帝,而子弟为匹夫,内亡(无)骨肉本根之辅,外亡(无)尺土藩翼之卫。陈、吴奋其白梃(大杖),刘项随而毙之”。
这便是说,秦朝速亡之的重要原因是没有实行周代的分封制。继而又指出:“汉兴之初,海内新定,同姓寡少,惩亡秦孤立之败,于是剖裂疆土,立二等之爵(王、侯)。功臣侯者百有余邑,尊王子弟,大启九国(分封了九个同姓王)。”
从实际情况来说,分封制的作用有两重性:其一,分封子弟,功臣为王侯确有拱卫皇权的功能;其二,分封制也有促成分裂割势力发展,甚而直接威胁皇权的作用。
西汉初期实行分封制的经验就证明了这点。西汉初刘邦共封八位异姓王,这些人虽在楚汉战争中立下功勋,但楚汉战争停止,异姓王与汉朝的矛盾就激化起来,故此刘邦又剪除了七个异姓王。
汉初所封同姓王侯,在拱卫刘氏王室、反吕氏篡汉、拥立文帝方面有功。从数量来看,刘邦时封同姓王九个,文帝时增加到十八九个。
从地区上看,当时汉朝约五十四个郡,各诸侯王国为三十九郡,汉中央政府仅辖十五郡。这些诸侯王国“大者跨州兼郡,连城数十,宫制百官同制京师”,有的甚而“自为法令,拟于天子”,俨然成了独立王国。
诸侯王仗势力强大,甚至公开发动叛乱。
文帝前元三年(前177),匈奴于河南侵边,文帝遣灌婴率大军迎击,并亲临太原(今山西太原市西南)劳军,济北王刘兴居趁机发动叛乱,后失败。文帝前元六年(前174),淮南王刘长又图谋勾结匈奴发动叛乱,因被发现也以失败告终。
为解决诸侯王势力扩张问题,文帝前元七年(前173),贾谊在《治安策》中曾提出“众建诸侯而少其力”的主张,目的使诸侯封地缩小,使其势力削弱。
文帝采纳贾谊的意见把齐国分为七国,把淮南国分为三国。
景帝时,晁错又提出《削藩策》,建议削减诸侯王封地,景帝采纳了晁错的意见,于景帝前元三年(前154)先后削去楚王戊的东海郡、赵王遂的常山郡、胶西王印的六县,给诸侯王以极大的震动。
在此情况下,以吴王濞为首的吴楚七国的诸侯王发动了叛乱。最终失败,这又为改革分封制提供了条件和时机。
汉武帝统治时期,继景帝平灭吴楚之乱后,对诸侯王的叛乱进行了严厉镇压。同时对违法的诸侯王,给以除国等惩处。
汉武帝时期镇压诸侯王谋反事件主要有:
淮南王谋反事件。高帝时封刘长为淮南王。文帝即位,长因其为文帝弟,骄横不法,后谋反,被擒。当处“弃市”,文帝赦刘长死罪,废王爵,流放蜀郡,至雍,“不食而死”。
文帝前元十六年(前164),文帝分淮南国为三,令刘长之子刘安为淮南王、刘赐为庐江王,后徙为衡山王,王江北。
刘安,凭其为武帝父辈,武帝“甚尊重之”。刘安入朝,武安侯田蚡对他说:“方今上无子,王亲高皇帝孙,行仁义,天下莫不闻。宫车一日晏驾,非王尚立谁者!”淮南王大喜。
刘安平时就“行阴德拊(抚)循百姓,流名誉”,又“招致宾客方术之士数千人”制造舆论,此时听说武帝没有儿子,如一旦出事,诸侯必定互相争夺,于是制造军械,加紧准备,等待时机。
此时,与淮南王太子迁矛盾极深的郎中雷被要求自愿奋击匈奴,遭太子迁、刘安所反对。按汉律不让奋击匈奴者依法当弃市,武帝下诏不许。公卿又请废王,武帝又不许,又请削五县,武帝只批准削二县。
此后,刘安制作皇帝玺。丞相、御史大夫、将军、吏二千石等印,并与太子迁商量准备诱杀中央任命的相、内史、中尉。
此时,了解内幕的淮南王亲信自首,告发淮南王谋反。刘安庶孙刘建也因推恩分封未及其父和自己而告发。汉朝官吏逮捕了太子迁、王后及淮南王宾客,搜出谋反证据。武帝令公卿治其罪,“所连引与淮南王谋反列侯二千石、豪杰数千人,皆以罪轻重受诛”。淮南王刘安自杀,“王后荼、太子迁诸所与谋反者皆族”。
衡山王刘赐,闻淮南王要谋反时,怕被其吞并,又有种种违法事,所以结宾客,找一懂兵法观星望气的之人为其策划,日夜谋划造反。令宾客做车、镞、矢,刻天子玺及将、相、军吏印。