第二节 新闻策划的类型（第1页）
第二节新闻策划的类型
一、新闻策划的几个层次
学界对“新闻策划”一词曾有过争议，主要是就“新闻事件策划”引发的。非议者认为：按照新闻理论观点，新闻是新近发生的事实报道，媒体如何报道这一事实可以谋划，而新闻本身无法策划，这是由事实的非随意性决定的，人为制造出适合于媒体报道事件的策划，属于公共关系活动行为而非新闻。新闻报道只可强调通过选题规划，设计报道进程、时机与规模，选择获取信息的方式与报道呈现的形式等具体的业务手段，因此应当叫新闻业务策划才正确。倘若先有“制造”行为后有事实的出现，与新闻事实的客观性是背道而驰的。新闻机构虽然具有较强的能动性，但这种能动性不是体现为某一具体的社会角色的直接扮演者，而是已经发生或存在的新闻信息的发现、收集、组织报道者，主观因素介入的策划容易影响新闻事件的公正性、客观性。如果事实在先新闻在后的顺序可以根据需要人为颠倒，新闻的认定标准就变得模糊。
肯定者则认为，作为一种社会组织，新闻机构除了承担政治思想的宣传与议题设置职能外，还可承担维护自身组织的职能，从事一些同新闻机构的性质基本吻合的社会活动策划，即新闻事件策划，并且，新闻事件策划的目的是要以报道来影响舆论。因此，新闻事件策划本身也包含着报道策划的因素。从新闻实践的需要出发，问题的关键并不是新闻事件策划行为是否合理，而是为新闻事件策划设置什么样的理性价值判断体系。当然，新闻事件策划不是违背事物本身发展的规律，无中生有地去制造新闻，而是对在萌芽中或发展中的客观事物的一种因势利导，它或者抓住了事物发展的重要时机，或者顺应了社会的意志和愿望，由采编人员主观能动性的充分发挥改变或创造了外在条件，引起了事物由量到质的变化，由隐性向显性状态转变，就成为了值得报道的新闻事件。
尽管对新闻策划的理解存在着分歧，但业界却在乐此不疲的实践着。具体操作中包括几点要素：崭新的创意、对现有新闻资源的有效开发和优化配置、效果与目标一致。判断的标准主要是看报道的主题是否新颖独特，是否产生良好的社会效果。新颖独特是指相对于他人而言别出心裁具有不可取代性，社会效果是指对社会的进步具有重要意义。从层面上看，它通常有三层含意。
第一，新闻媒介策划。指包括媒介定位、版面（栏目）设置、报道组织方式、深度开掘新闻资源等方面内容的新闻业务策划，并包含了媒介自身经营与管理事项的谋划，如发行促销、媒体形象塑造等非常规活动。如媒体的整体及各个组成部分内容与形式的定位、设计与优化。在不同的操作层次上，它又有不同的理解。宏观上强调媒体的编辑方针如受众对象、文化水准、风格特色的合理设定；媒体的整体规模与内部结构如版面（栏目）总量构成、版面（栏目）的分工与组合形态，各个局部如版组与分叠、版中专栏或是节目的各栏目板块构成等。许多新创媒体或是改版、扩版，在更多的意义上都体现这一层策划的含义。
第二，新闻报道策划。是新闻采编人员按照一定的目的所进行的选题规划与谋划，设计报道的进程、时机与规模，选择获取信息的方式，确立报道呈现的形式如发稿计划、具体的发稿方式（集中式、系列式、组合式、连续式）等，以此实现最大限度地反映新闻的社会价值。实践中，采编人员多把新闻策划理解为新闻报道策划，因为新闻事实一发生或者某种现象业已存在，媒体以什么样的规模与力度给予关注都是报道策划的应有之意。成功的策划因素介入的报道可以提升新闻的传播价值，特别是在面对相同题材竞争的场合，新闻报道策划具有不可替代的地位。如对重大突发性事件或在某时期受众关注的某种事态下，许多媒体都会就此八仙过海各显神通，策划出各具特色的报道内容与形式。
图2-4《扬子晚报》策划的“扬子社区行”专版
第三，新闻事实策划。事实发生前或尚处在不显著的隐性状态、或原本就没有这种事情的发生，由采编人员主动介入促成事件发生或使现象显性化，实现事实变动或增加显著性。这是媒体不满足于守株待兔、等米下锅式地报道新闻，而是主动出击成为新闻事实的参与者、组织者，亦即新闻资源的开发者和新闻信息的策划者。如《扬子晚报》策划的“扬子社区行”专版，已成为该报一个品牌栏目。其内容是该报定期到南京市的某居民社区，和社区的居民共同组织文娱、咨询、服务等一些活动，然后在报纸上刊登出来，这样的新闻事实就是由报纸策划出的，社区居民和读者也都感兴趣（见图2-4）。当然，新闻事实策划要遵循真实性原则，策划的事实也要具有新闻价值。真实性原则主要关注新闻事实是不是一种客观存在，不论是自然的还是人为的，当它具备了某些新闻价值因素通常就可以报道，哪怕报道会惹来非议。就现实来看，媒体所报道的许多新闻背后都有着不同身份的策划者，如各种会议、活动。其他角色策划的事件可以成为新闻，媒体所介入的事件也同样可称为新闻。但是，新闻事实的策划要特别慎重并不可过多，且不能违反客观事物发展的规律，否则弄巧成拙。
二、新闻业务策划的类型
新闻业务策划主要指新闻报道策划，兼及符合新闻价值要求的事件策划。新闻活动中存在着纷繁多样的形态，围绕报道环节的一系列策划行为，根据不同的方面可以进行不同类型的归纳。
按报道策划内容的不同，可分为：事件性的策划，如前面提到的《今晚报》、《青年报》等的策划活动；服务性的策划，如许多报纸在大学生毕业时开辟的《招聘信息》、《人才供需专场洽谈会》等版面以及春运期间设置的《列车票情表》栏目；公益性的策划，如报纸经常发起组织各种的“社会慈善捐赠”活动；主题性的策划，如前述《光明日报》的“寻找最美乡村教师”报道。
按报道主体的不同作用，可分为：独立型报道策划，即策划者不介入客体影响新闻事件的构成因素，尊重新闻事件发生的随机性，单纯谋划如何来报道发生的新闻事实；连动型报道策划，即新闻传播者也是事件的当事人之一，身兼双重角色，报道策划与其他活动策划产生互为连动的关系，此种情形部分具有“新闻事件策划”含义。
按报道客体发生的状态，可分为：可预见性报道策划，即对能提前获知的事件性新闻和非事件性新闻的报道策划，此种情形可提前精心组织与安排，如重要会议召开、大型工程奠基或结束、日食、月食、流星雨的发生等；非预见性报道策划，即对无法预见的突发事件的报道策划，通常在事件发生之后快速做出，如对各种自然灾害或意外事故的发生做出报道的安排。
按报道策划的运行时态，可分为：周期性报道策划，即报道对象具有周期或间隔重复出现的规律特点，如对每年的元旦、五一、国庆、中秋、春运等节庆报道；非周期性报道策划，指对象不具重复出现的特点，只是根据报道与宣传的需要进行，如突发性的天灾人祸、某些活动的开展结束等。
按报道的时间跨度，可分为：全程性策划（亦可称战略性策划），即从事件的开始到结束的整个报道筹划，一些重要会议如党代会、两会的报道过程；阶段性策划，指整个全程报道中的某个环节（亦可称战役性策划），对报道的某个部分做出的细致安排。
按报道策划的利益主体，可分为：以政治主体利益为中心的宣传报道策划，如开展的某项学习贯彻活动、报告团的宣讲会等；以传媒自身利益为中心的新闻策划，如一些媒体开展的“××报（台）社区行”、“××报（台）送福到家”等活动，借此扩大媒体的影响博得更多的受众；以传媒与企业利益共享的宣传策划，如媒体和企业联办一些公益活动，企业通过媒体扩大了影响，媒体也获得企业的赞助；以社会公共利益为中心的新闻策划，如前面谈到的媒体组织的“慈善捐赠”献爱心、为大学毕业生举办专场招聘会等活动。
此外，按策划的内容分有事件新闻策划、主题新闻策划、单题新闻策划、系列新闻策划等。当然，上述策划的分类都难以全部涵盖不同层次、不同侧重点的所有新闻报道策划形态，而使用多个标准划分又会出现内容交叉重叠的情况，并且有的也很难归类，这也是新闻策划的理论探讨的众说纷纭并出现某些分歧的原因，但业界的新闻报道策划实践则一直在进行并已成为常态。目前有的策划为吸引读者，直接告知读者让他们参与，即常见的一些“征文启事”，这是报纸想在某方面拓展内容范围，扩大影响的一种策划。如《人民日报》（海外版）2013年8月5日刊发的一条征文启事稿件，对内容、作者、奖励等都有详细的说明。
本报参与主办世界华人学生作文大赛征文启事
由中国侨联、全国台联、人民日报海外版、中国国际广播电台、《快乐作文》杂志共同主办的第十五届世界华人学生作文大赛于2013年7月20日开始征稿。大赛旨在弘扬中华文化，加强海内外中华儿女交流与沟通，增进友谊，活跃学生课外学习生活，展示华人学生的精神风貌。有关事宜说明如下。
一、参赛对象
海内外各国中、小学或中文学校华侨华人在校学生，年龄一般不超过18岁。
二、内容要求