第二节 元朝的制度和政治（第2页）
蒙古侵入中原，就有一些所谓名儒投奔蒙古主人，献上典章、礼乐、制度、三纲五常等统治中国的儒学。这些人多被搜罗在忽必烈左右，待遇颇优。刘秉忠教忽必烈尊孔养儒，说孔子为百王师表，为万世立法。窦默习伊洛（程颐）性理学，见忽必烈，首言治天下必需三纲五常，正心诚意。窝阔台攻宋，命杨惟中、姚枢从军到南方求儒、道、释、医卜等人。蒙古军攻破德安，屠洗全城，名儒赵复被俘，得姚枢救免死。赵复见家人尽殁，痛不欲生，夜中奔至水边，披发号哭，似乎想投水自杀；姚枢追到，劝赵复道：“你读圣贤书多年，还没做过官，死了可惜，不如跟我到北方，可以传圣教，扬美名。”赵复觉得有理，随姚枢至燕京，杨惟中、姚枢出钱建书院，聚书八千余卷，使讲授程、朱的道学，赵复俨然成了北方道学大师。他的弟子姚枢、许衡二人最著名，姚枢赞助忽必烈设计灭宋，立功不小，官至昭文馆大学士。许衡道学比姚枢更高，隐居河南（河南孟县），得忽必烈召命，即日入京，路上遇别一道学家刘因，因问：“你一招就去，不太快么？”衡说，不如此，圣道不行。后来忽必烈又招刘因，因称病，有人问因，因说，不如此，圣道不尊。道学家无耻做作，都自称为了圣道。忽必烈命许衡入中书省议事，衡怕得罪大臣，称病固辞。忽必烈责衡道：“窦默屡言王文统奸邪，你为什么不说？是孔子教你这样做，还是你不遵孔子教？既往不咎，以后不许。”衡谢罪道：“圣道远大，臣读书所得甚浅。”衡定朝仪，造官制，率弟子十二人教蒙古学生有功，官至集贤大学士，兼国子祭酒。比许衡稍后，有南宋名儒吴澄，自称传孔、孟、程、朱道统，降元做国子监丞，教授程、朱学，被尊为一代最大的道学家。
忽必烈太子真金，幼年从姚枢、窦默读《孝经》，接受程、朱教育。海山时命中书省用蒙古文译《孝经》，刊印赐王公大臣，诏称这是孔子的大义，自王公下至庶人，都应该遵行。又节译《大学衍义》（南宋道学家真德秀著）刊布天下，说治天下单靠这本书就够用。
硕德八剌时翰林学士忽都鲁都儿译《大学衍义》，硕德八剌说，修身治国，再没有比这书好的了，赐译书人钞五十万贯。
道学得朝廷提倡，传习益盛。南宋末年，尊朱熹学，日夜诵读，只是一部朱注《四书》，正襟危坐，高谈性命天理，凡刑狱、簿书、钱谷、户口，都看作俗务，鄙弃不屑为。元儒继承南宋旧俗，大言欺人，说历史不必讲，因为汉以下都是霸道（三代算是王道）；文章不必讲，因为是玩物丧志；政治利弊不必讲，因为只要“节用而爱人”一句话就够。元朝开始用朱熹《四书集注》与科举结合，明、清两代承袭元制，益加周密，在昏迷人民思想这一点，确收了极大的效果。
（七）官吏的贪暴
蒙古征服中国，官吏多用蒙古人、色目人，残杀贪污，无恶不作。忽必烈信用回回人阿合马，专事搜括、贿赂公行。阿合马子呼逊做浙江行省平章政事（省长），被发觉的赃钞八十一万锭。其余因献妻女姊妹给阿合马得官的一百三十三人，因献财货得官的五百八十一人，这七百十四人贪赃当与呼逊类似。阿合马专权二十年死，又用卢世荣敛钱，搜括比阿合马更凶。卢世荣死，又用畏兀儿人桑哥理财，公开出卖官职、刑狱，门庭如市。江南官价最高，江南受害也最惨，杭州、扬州两地尤甚，人民嫁妻卖女纳赋税，无妻女可卖，窘迫自杀的动辄千百人。
桑哥与江南释教总统杨琏真伽合谋，发掘南宋诸帝、后坟墓（在浙江绍兴县），理宗赵昀的头颅特别大，取作饮器（一说饮器即溺壶。朱元璋灭元，始取昀头归葬）。诸帝、后枯骨杂置牛马枯骨中筑白塔，用赵构所写九经石刻作塔基，号镇南塔。杨琏真伽凡发掘宋帝、后、大臣坟墓一百一所，得殉葬金宝无算。后因他事犯罪，被查出的赃物有黄金一千七百两、银六千八百两、钞十一万六千二百锭（金银、钞数定多隐匿），私庇逃赋平民二万三千户、佃户五十余万人。
忽必烈的贪暴政治，他的子孙相继发展，铁木耳大德七年，一次发觉赃污官吏一万八千四百七十三人，赃钞四万五千八百六十五锭，冤狱五千一百七十六件。这只是下级官吏，有势力的赃官当然不在数内。
元朝地方官制，与历朝不同，县有尹有令，府州有知府、知州，路有总管，又各设达鲁花赤一员监视。达鲁花赤必须是蒙古或色目人，县令等官得杂用汉人、南人。达鲁花赤无一人不贪暴，偶有清廉官吏，定被排斥，因之凡官吏无不贪暴。当时官吏向人讨钱，都有名目。属员首次参见称拜见钱，无事白要称撒花钱，贺节气称追节钱，贺生辰称生日钱，向属官分肥称常例钱，送旧迎新称人情钱，勒索犯人称赍发钱，诉讼索贿称公事钱，索得钱多称得手，得饶富州县称好地分。京外各道设有所谓肃政廉访使，掌纠察贪暴，救护冤苦，当时惯例送迎廉访使用二声鼓一声锣，起解强盗用一声鼓一声锣，有人作诗道：“解贼一金并一鼓，迎官两鼓一声锣，金鼓看来都一样，官人与贼不争多（不差多少）。”图铁木耳时，特分遣朝官为诸道黜陟使，名义是考察官吏、救济贫民、褒奖善良、优礼耆老，实际专为搜括财物。人民大失望作歌道：“九重（朝廷）丹诏颁恩至（诏称加恩小民），万两黄金奉使（黜陟使）回。”又道：“官吏黑漆皮灯笼，奉使来时添一重。”官吏奸贪枉法，虐杀无辜（罪），在歌词、戏曲中表现得很清楚，这里略举些例，借见一般的情况。
（八）民族的压迫
女真族侵入中原，因本族人少，不得不分给汉族士大夫颇大部分的权利，联合压迫汉族平民，维持自己的政权。蒙古族侵入中国以前，先已征服西域诸国，因此色目人（西域降人）被利用来压迫较后征服的汉族。为了分化汉族团结，故意造出汉人、南人的区别，政治上多少给北方汉族一些微小利益，使最后征服的南人怨恨北人，这样，蒙古族的统治地位，获得暂时的巩固。
当时各种族依贵贱分为四等。
蒙古族——有黑达达尼而伦派二十氏，塔立斤派九氏，白达达十五氏，野达达四氏。
色目人——有畏兀族（回鹘）、唐兀族（西夏）、康里族、乃蛮族、钦察族、阿速族、乌思藏族、回回族等。
汉人——腹里汉族及契丹、女真通称汉人。曾有汉人在窝阔台前演影戏，影中有各国人，其中有一老人被系在马尾。窝阔台问这是何等人。答道，是蒙古兵俘虏的回教徒。窝阔台即令停演，取波斯及汉地所产宝物示演戏人道：“你们汉人的宝物比不上回回，我国里回教富人至少各有汉地奴婢数人，你们汉地贵人并无一人置有回教奴婢。你们应该知道成吉思汗政令，杀一回教徒罚黄金四十巴里失，杀一汉人仅罚驴一头。你们怎配侮辱回教徒？”在蒙古统治者看来，色目人比汉人贵得多，汉人只当得一头驴。
南人——黄河以南及南宋遗民称南人，受压迫尤甚。南宋亡后，城乡编二十家为一甲，使北人为甲主，衣服饮食由甲人供给，童男少女任甲主凌辱。妇女往往寻死，有的自动当舟妓，因舟人不设甲主，舟妓例不卖身。举这一例，足见南人比汉人更贱。
此外对汉族压迫，还有许多新法。
官职——忽必烈定制，正官必须用蒙古人或色目人，次官才得用汉人、南人。次官如分左右，汉人不得居右（蒙古族贵右）。托欢铁木耳时，江淮农民纷纷起义，为收买人心，始许南人得入中书省、枢密院、御史台任微职，可是遇有兵机秘要，仍令汉人、南人退避，不得预闻。
法律——依种族贵贱，法律上待遇不平等：蒙古人犯死罪监禁，官司不得拷打；犯普通罪，官司不得拘系。审囚官如把蒙古犯人刺面，罚杖七十七，革官，并令平去犯人面上刺字。蒙古人殴打汉人，汉人不许还手，只许指出见证，告官申理。如还手，从重治罪。蒙古人因争及乘醉殴死汉人，只罚从军出征，并罚烧埋银。江南地方，每夜禁钟（一更三点，官署打钟，禁止路上人行）以前，街市点灯买卖，晓钟（五更三点）以后，人家点灯读书工作，不算犯禁，如集众祠祷，按律治罪。
驻防——蒙古人男丁十五岁以上、七十岁以下，悉数当兵，号蒙古军，非蒙古部族人当兵，号探马赤军，取中原后，佥发民兵号汉军。灭南宋后得宋降兵号新附军。忽必烈定制，蒙古军屯中原，探马赤军、汉军屯江淮以至南海，新附军杂屯其间。各路置万户府。各县置千户所，军官世袭，多与当地富户结党作奸，夺小民田宅财物，干与民政。镇守京师的宿卫军，汉人、南人不得冒名投充，查出官兵一同治罪。
禁藏武器——忽必烈禁民家藏兵器，诸路置局造器械，民间私造处死刑，私藏不缴给官府与私造同罪。神庙仪仗只准用土木纸彩，不得用真兵器。汉人不得田猎，不得学武艺，不得执持弓箭兵器（汉军不禁），不得藏铁尺、铁骨朵及含刀、铁拄杖。私藏铁甲全副处死刑，不成副按多少治罪，私藏弓箭至十副（一弓三十箭为一副）处死刑。
禁言论、集会、结社——凡妄撰词曲意图犯上恶言，处死刑。凡乱制词曲讥议他人处流刑。凡妄谈禁书处徒刑。凡写匿名文书，如所言重处死刑，所言轻处流刑。凡假借名义聚众结社或集众鸣铙做佛事，各按轻重治罪。
学蒙古文——元制凡诏令奏章及官府公文并用蒙古文字。法律规定蒙古字比各国字地位高。京师及各路立蒙古字学校，设汉人学生名额（上路三十名，下路二十五名），译儒家经典及《贞观政要》、《通鉴节要》、《大学衍义》等书作教科书。忽必烈时，江淮行省官员，竟无一人懂得汉文，直到亡国，元朝皇帝和大臣都不学汉文，汉人却非学蒙古文不可。托欢铁木耳至元三年，禁汉人、南人学蒙古、色目文字，企图对汉族保守机密，这自然丝毫不能挽救元朝的溃灭。
庶民不许取名——元制无职庶民不许取名，只许用排行及父母年龄合计为名。如明初功臣常遇春曾祖名四三，祖名重五，父名六六；汤和曾祖名五一，祖名六一，父名七一。小民没有取名的权利，是何等的轻视！
村社——忽必烈制定农村立社规条十五款，规定凡各县所属乡村，五十家为一社。择绅耆为社长，社内设义仓学校，一家遇疾病凶丧，他家合力助耕，一社遇灾病，他社合力助耕。社民游手好闲，不遵父兄教训，社长得报官罚充夫役。这种农村组织，似乎比保甲制度好些。可是蒙古、探马赤军人一体入社，显然立法原意在监视汉族农民。
元朝统治者尽力防止本族与汉族同化，由于汉族文化高出蒙古族，事实上各族渐趋融和，无法禁阻。元制，蒙古人、色目人得任便散居内地，日久不再回返原籍。有些与汉族通婚，如伯颜不花的母亲鲜于氏，松江人俞俊娶也先普化的侄女。有些改称汉人姓名，如李庭瑞本名察罕铁木耳，丁鹤年本西域人。有些崇奉儒学，如西夏人高智耀，畏兀儿人廉希宪，康里人不忽木，伯牙吾人泰不花，哈剌鲁人伯颜师圣，西域人马祖常，回回人瞻思丁。有些擅长文学，如贯云石（蒙古人），马祖常、萨都剌（答失蛮人），丁鹤年、乃贤（葛逻禄人）。元朝统治者虽然曾迁徙内地蒙古人北还（忽必烈至元二十三年），虽然曾阻止蒙、汉人联姻（大德七年），虽然强令汉人学蒙古文，虽然奖励汉人改用蒙古名，压迫政策，到底不能长久维持自己的统治。