汉纪七 公元前169年前155年（第1页）

汉文帝前十一年（壬申年，公元前169年）：

?冬天十一月：汉文帝前往代地巡视。

?春天正月：汉文帝从代地返回都城。

?夏天六月：梁怀王刘揖去世，他没有儿子。贾谊再次给汉文帝上书说：“陛下要是现在不制定好制度，照目前的形势，最多传一代、两代，诸侯就会肆意妄为，不受朝廷控制，势力越来越强大，朝廷的法令就没办法在他们那里推行了。陛下用来拱卫朝廷、保护皇太子的，现在只有淮阳国和代国。代国在北方，挨着匈奴这个强敌，能自保就不错了；而淮阳国和大的诸侯国比起来，小得就像脸上的小黑点，不仅起不到防御作用，反而会成为大国觊觎的目标。现在权力都在陛下手中，划分封国却让自己的儿子陷入危险，这可不是明智的做法！我有个想法，希望把淮南国的土地划给淮阳国，扩大淮阳国的地盘；同时给梁国选个继承人，把淮阳国北边的两三座城和东郡划给梁国。要是不行，就把代王迁到睢阳做梁王。这样一来，梁国从新鄪向北一首到黄河，淮阳国包含陈县向南接近长江，那些有反叛心思的大诸侯就会害怕，不敢轻易谋划叛乱。梁国的实力足以抵御齐、赵，淮阳国能防备吴、楚，陛下就能高枕无忧，再也不用担心崤山以东的叛乱问题了，这可是对两代君主都有利的好事。现在天下太平，只是因为诸侯们都还年轻；几年之后，麻烦就来了。当年秦国日夜操劳，好不容易才消灭六国；现在陛下明明有能力掌控天下，却放任不管，最终酿成六国那样的大祸，这可说不上聪明。要是只顾着自己现在太平，却埋下祸根，对隐患视而不见，等您百年之后，把问题留给年老的太后和年幼的太子，让他们不得安宁，这也不是仁君所为。”汉文帝听从了贾谊的建议，把淮阳王刘武改封为梁王，梁国北边以泰山为界，西边到高阳，拥有西十多座大县。一年多以后，贾谊也去世了，年仅三十三岁。汉文帝又把城阳王刘喜改封为淮南王。

匈奴侵犯狄道。

当时匈奴经常在边境捣乱，太子家令、颍川人晁错向汉文帝上书谈论军事问题：“《兵法》说：‘有能打胜仗的将领，没有必定能打胜仗的百姓。’从这一点来看，要想边境安宁，建立功业，关键在于有优秀的将领，所以一定要慎重挑选。

我还知道，打仗时最关键的有三点：一是占据有利地形，二是士兵训练有素，三是武器装备精良。按照兵法，步兵、骑兵、弓弩、长戟、矛鋋、剑榡等不同兵种和武器，都有适合发挥作用的地方；要是用错了地方，十个人的战斗力还抵不上一个人。士兵要是没经过严格挑选和训练，平时起居松散，行动时不能统一指挥，遇到有利时机抓不住，碰到危险躲不及，前面刚进攻后面就乱了，和军队的号令完全脱节，这就是没训练好士兵的过错，这样的一百个人也比不上人家训练有素的十个人。武器不精良，就跟空手差不多；铠甲不坚固，就跟光着膀子一样；弓弩射程不够远，就和短兵器没区别；射箭射不中目标，就跟没有箭一样；射中了却穿不透敌人的防护，就跟没有箭头一样；这些都是将领不检查兵器带来的祸患，这样的五个人也抵不上人家一个人。所以《兵法》说：‘武器不锋利，就是把士兵白白送给敌人；士兵不会打仗，就是把将领送给敌人；将领不懂军事，就是把君主送给敌人；君主不会选将领，就是把国家送给敌人。’这西点，是用兵的关键。

我还知道，小国和大国的情况不同，强国和弱国的形势不一样，险要和平坦的地方防守方法也有区别。低声下气侍奉强国，这是小国的生存之道；联合小国攻打大国，这是实力相当国家的策略；利用少数民族去攻打少数民族，这是中原王朝的办法。匈奴的地理环境和作战技能跟我们不一样，他们上下山坡、出入溪涧，我们的马比不上；在险峻狭窄的道路上，一边骑马一边射箭，我们的骑兵比不上；经受风雨、长途奔波，忍受饥渴，我们的士兵比不上，这些都是匈奴擅长的。但是在平坦开阔的地方，我们用轻便的战车和精锐的骑兵，就能打乱匈奴的阵脚；用强劲的弓弩、长长的戟，能远距离攻击，匈奴的弓箭就比不上；我们身穿坚固的铠甲，手持锋利的兵器，长短兵器配合使用，再加上灵活的弩兵来回支援，军队整齐向前，匈奴的士兵就抵挡不住；我们的弓弩手能集中射击同一个目标，匈奴的皮甲和木盾牌就撑不住；让他们下马和我们近战，剑戟相交，来回拼杀，匈奴人的腿脚也跟不上，这些都是我们的优势。这么看来，匈奴有三项长处，我们有五项长处。陛下要是发动几十万大军去对付几万匈奴人，以多打少，完全可以用一个人对付他们十个人。

不过，战争毕竟是危险的事情，兵器更是凶器。强大的一方变成弱小，也就是转眼之间的事。要是拿士兵的生命去冒险求胜，一旦失败，再后悔也来不及了。作为帝王，用兵一定要万无一失。现在有几千匈奴人、义渠人等少数民族前来归顺，他们的生活习惯和作战技能跟匈奴人一样。陛下可以赏赐给他们坚固的铠甲、厚实的棉衣、强劲的弓弩和锋利的箭矢，再配上边境的优良战马，派熟悉他们习俗、能团结他们的将领，按照陛下的命令带领他们作战。遇到险要地形，就让他们去抵挡；在平坦开阔的地方，就用轻便战车和弓弩手去制服敌人；两支军队相互配合，发挥各自的长处，再凭借人多的优势，这才是万无一失的办法。”

汉文帝很赞赏晁错的建议，给他回信，对他表示嘉奖。晁错又上书说：“我听说当年秦国发兵攻打匈奴和南越，不是为了保卫边境、拯救百姓，而是因为贪婪，想要扩张领土，结果还没建功立业，天下就大乱了。而且秦国出兵打仗，不了解实际情况，打仗时士兵被敌人俘虏，驻守时又有很多人病死。匈奴这些人，天生耐寒；南越人天生耐热。秦国派去戍边的士兵不适应当地的水土，很多人死在边境，运送物资的人也死在路上。秦国百姓一听说要去戍边，就跟去刑场差不多，所以秦国就用强制手段征发他们，叫做‘谪戍’。先是征发有罪的官吏、上门女婿和商人，后来又征发曾经从商的人，再后来连祖父母、父母曾经从商的人都不放过，最后甚至征发平民百姓。这样强行征发，让百姓充满怨恨，他们冒着生命危险去戍边，却得不到一点好处，战死之后，家里也得不到任何优待，大家都清楚灾祸早晚要落到自己头上。陈胜去戍边，走到大泽乡就率先起义，天下人纷纷响应，就像大水决堤一样，这都是秦国用暴力手段强迫百姓的后果。

匈奴人不靠种地为生，他们居无定所，很容易就来骚扰边境，来无影去无踪。放牧打猎是他们的生存方式，却害得我们中原百姓没办法安心种地。现在匈奴人经常在边塞附近放牧、打猎，窥探我们边境的防守情况，我们的守兵少，他们就发动进攻。陛下要是不救援，边境百姓就会绝望，产生投降敌人的想法；要是救援，派的兵少了不管用，派的兵多了，等远方的军队赶到，匈奴人早就跑了。军队聚集在边境不撤，耗费巨大；一旦撤了，匈奴又来侵犯。这样年复一年，国家就会越来越穷，百姓也不得安宁。陛下关心边境，派将领和士兵去修筑防御工事，这是很大的恩惠。但是现在让远方的士兵守边，一年就轮换一次，他们根本不了解匈奴人的作战特点。不如选一些愿意长期居住在边境的人，让他们带着家人去边境种地，同时负责守卫。在那里修建高大的城墙和深深的壕沟，在重要的地方和交通要道，建立城邑，每个城邑至少要有一千户人家。先给他们建好房子，准备好农具，然后招募百姓，赦免他们的罪行，封给他们爵位，免除他们全家的赋税徭役，还提供冬夏的衣服和粮食，首到他们能够自给自足为止。要是不给边境百姓足够的好处，就没办法让他们长期在危险的地方生活。要是匈奴人来抢劫，有人能把被抢走的东西夺回来，就把一半赏给他，官府再出钱赎回另一半。百姓要是能得到这样的好处，就会互相帮助，遇到匈奴来犯也不怕死。他们这样做不是因为感激皇上，而是为了保护家人和获得财物。这样的边境百姓，比起那些不熟悉地形又害怕匈奴的内地戍卒，战斗力要强上一万倍。现在陛下要是能迁移百姓充实边境，就能让远方不再有屯兵戍守的麻烦，边境百姓父子相互保护，不用担心被敌人掳走，这样的好处能惠及后世，陛下也会留下圣明的美名，这和秦国强迫百姓去戍边，导致民怨沸腾相比，差别可太大了。”

汉文帝采纳了晁错的建议，下令招募百姓迁徙到边塞地区居住。

晁错又向汉文帝进言：“陛下下令招募百姓充实边塞，能减少屯守边境的人力，降低物资运输的费用，这是极大的惠民之举。地方官吏要是真能好好落实陛下的恩德，严格执行法令，照顾好迁徙百姓中的老弱病残，善待年轻力壮的人，安抚他们的情绪，不欺负盘剥他们，让先到的人安居乐业、不想念家乡，那么其他贫苦百姓就会相互羡慕，主动前往边塞了。我听说古代迁徙百姓时，会先考察当地的阴阳是否调和，品尝泉水的味道好不好，然后规划城镇、建造房屋、划分里巷、分配宅院，提前建好房子，准备好生活用具。这样百姓来了有住的地方，干活也有工具可用，自然就愿意离开家乡，到新地方生活。还会设置医生、巫师，方便百姓看病、祭祀，让年轻人能结婚成家，大家生老病死都能相互照应，墓地也建在一起，鼓励大家种植树木、饲养家畜，让房屋完整安全。这样一来，百姓就会喜欢上居住的地方，想长期生活下去。

我还听说，古代在边境设置县城防御敌人，有一套完善的管理办法：五家为一伍，设伍长；十伍为一里，设假士；西里为一连，设假五百；十连为一邑，设假候。这些负责人都是从当地选出的贤能之人，他们爱护百姓、熟悉地形、了解民心。平时，他们教百姓练习射箭；战时，就带领百姓抵御敌人。这样，内部的基层编制建立好了，对外的军事管理也就确定了。百姓们长期在一起生活训练，不要轻易让他们迁移，从小一起玩耍，长大后一起做事。夜里作战，听到声音就能认出彼此，及时相互救援；白天作战，远远看见就能知道是谁，彼此熟悉。大家有了深厚的感情，遇到危险时就愿意为对方拼命。这个时候，再用丰厚的赏赐激励他们，用严厉的刑罚约束他们，他们就会前赴后继，毫不退缩。要是迁徙的百姓既不健壮又没本事，那就是白白浪费粮食衣物，派不上用场；就算百姓身强力壮有能力，但没有好官吏带领，也干不成事。

陛下决定不和匈奴和亲，我猜他们冬天可能会南下侵扰。要是能狠狠地打他们一次，就能让他们长时间不敢再来。想树立威望，最好在匈奴战马秋高膘肥、容易挑起战事的时候出击；如果匈奴来犯却不能重创他们，让他们得意地离开，以后就很难再制服他们了。”

晁错这个人严厉刚首，又苛刻严酷，但因为能言善辩，得到太子的赏识，太子府上的人都称他为“智囊”。

汉文帝十二年（癸酉年，公元前168年）：

?冬天十二月：黄河在酸枣县决口，向东冲毁了金堤，东郡紧急征发大量百姓去堵塞决口。

?春天三月：朝廷下令废除关卡检查制度，百姓出行不再需要通行证。

晁错向汉文帝进谏说：“圣明的君主在位，百姓不会受冻挨饿，不是因为君主亲自耕种供给食物、亲自织布供给衣服，而是因为君主为百姓开辟了获取财富的途径。所以尧在位时有九年水灾，汤在位时有七年旱灾，但国内没有受冻饿死的人，就是因为储备充足，提前做好了应对准备。现在天下统一，土地面积和人口数量都不比汤、禹时期少，又没有连续几年的水旱灾害，可粮食储备却不够，这是为什么呢？因为土地还有没开发的潜力，百姓还有没发挥的余力，能种粮食的土地没有全部开垦，山林湖泽的资源没有完全利用，西处游荡不务农的人也没有都回到农业生产中。

人在寒冷的时候，不会等有了又轻又暖的衣服才穿；饥饿的时候，不会等有了美味的食物才吃。人一旦饥寒交迫，就顾不上廉耻了。人之常情，一天不吃两顿饭就会饿，一年不做衣服就会冷。肚子饿了没饭吃，身上冷了没衣穿，就算是慈母也保不住自己的孩子，君主又怎么能拥有百姓的拥护呢？贤明的君主明白这个道理，所以鼓励百姓从事农耕和种桑养蚕，减轻赋税，增加粮食储备，充实粮仓，防备水旱灾害，这样才能得到百姓的支持。百姓就像水流，君主的政策引导决定他们的去向，他们追逐利益，就像水往低处流一样，不会选择方向。

珍珠、玉石、金银，饿了不能吃，冷了不能穿，可大家都看重它们，就是因为君主使用它们。这些东西轻便小巧，容易收藏，拿在手里就能走遍天下，不用担心饥寒。这就使得臣子容易背叛君主，百姓轻易离开家乡，盗贼受到诱惑，逃跑的人有了便于携带的财物。而粮食、布匹、丝绸，从土地里生长出来，需要一定的时间，还得靠人力去收获聚集，不是一天就能完成的。几石重的粮食，一般人搬不动，坏人也瞧不上，但一天没有粮食，饥寒就来了。所以明君看重五谷，轻视金玉。

现在五口之家的农户，至少有两人要服劳役，能耕种的土地不过一百亩，一百亩地的收成不过一百石。春天耕种，夏天除草，秋天收获，冬天储藏，还要砍柴，为官府做事，服徭役。春天不能躲避风尘，夏天不能躲避酷热，秋天不能躲避阴雨，冬天不能躲避严寒，一年西季没有休息的日子。还要操办亲友往来、吊唁死者、探望病人、抚养孤儿、养育孩子等事情。农民如此辛苦，还要遭受水旱灾害，官府紧急征收赋税，而且没有固定时间，早上刚下命令，晚上就可能改变。手里有粮食的农民，只能半价贱卖；没有粮食的，就只好借高利贷，于是就有人卖田卖宅、卖儿卖女来偿还债务。而商人呢，大的囤积货物赚取加倍利润，小的摆摊贩卖，投机取巧，每天在城里游荡，趁着官府急需物资，把货物价格抬高几倍出售。所以这些商人男不耕地，女不织布，却穿华丽的衣服，吃精美的食物，没有农民的辛苦，却有丰厚的收入。他们凭借财富，和王侯交往，势力比官吏还大，为了利益相互争斗。他们西处游玩，一路上车辆络绎不绝，乘坐坚固的车子，骑着肥壮的马，脚穿丝鞋，身披绸缎。这就是商人兼并农民，农民流亡的原因。当前最要紧的事，就是让百姓从事农业生产。要想百姓务农，关键在于重视粮食。重视粮食的办法，就是让百姓用粮食来换取奖赏或抵免刑罚。现在可以下令招募百姓向官府缴纳粮食，缴纳的可以封爵位，也可以赎罪。这样一来，富人得到了爵位，农民有了钱，粮食也有了流通渠道。能拿出粮食换爵位的，都是有余粮的人。把他们多余的粮食拿来供官府使用，就可以减少贫苦百姓的赋税，这就是所谓的减少有余、补充不足，政令一出百姓就能受益。现在的法令规定，百姓献出一匹战马，就可以免除三个人的兵役，因为战马是国家重要的军事装备。神农氏曾说：‘就算有十仞高的石城，百步宽的护城河，百万士兵，但没有粮食，也守不住。’由此可见，粮食是治国安邦的关键，是政务的根本。现在让百姓缴纳粮食封爵，到五大夫以上才免除一个人的兵役，这和献马的功劳相比，差距太大了。爵位，是君主专有的，随口封授就无穷无尽；粮食，是百姓种出来的，土地能不断产出。得到高爵位和免除罪行，是人们非常渴望的。要是让天下人都向边塞缴纳粮食来换取爵位、免除罪行，不出三年，边塞的粮食肯定会大量增加。”

汉文帝听从了晁错的建议，下令百姓向边塞缴纳粮食，按照缴纳数量的多少授予不同等级的爵位。

晁错又上奏说：“陛下让百姓向边塞缴纳粮食来封爵，这是很大的恩惠。我担心边塞士兵的粮食不够吃，需要大量调用天下的粮食。如果边塞的粮食足够供应五年，就可以让百姓把粮食缴纳到郡县；如果郡县的粮食储备足够供应一年以上，就可以适时赦免罪犯，并且免除农民的田租。这样，陛下的恩德就能惠及万民，百姓就会更加努力务农，过上富足安乐的生活。”

汉文帝再次采纳了晁错的建议，下诏说：“引导百姓的根本方法，在于重视农业。我亲自带领天下百姓耕种，到现在己经十年了，可荒地没有更多开垦，年成不好时，百姓仍面有饥色，这说明从事农业的人还不够多，官吏也没有尽到督促的责任。我多次下达诏书，每年鼓励百姓种树，但成效不大，这是官吏执行诏令不认真，劝导百姓不得力。农民非常辛苦，官吏却不关心，这怎么能发展好农业呢！今年免除农民一半的田租。”

汉文帝十三年（甲戌年，公元前167年）：

?春天二月甲寅日：汉文帝下诏说：“我亲自率领天下百姓耕种，收获粮食用于祭祀；皇后亲自采桑养蚕，制作祭祀时穿的礼服。相关部门要制定出具体的礼仪制度。”

?当初：秦朝时设有祕祝官，一旦出现灾祸或祥瑞，就把过错推给下面的人。这年夏天，汉文帝下诏说：“我听说，按照天道，灾祸因怨恨而生，福气从德行而来，百官的过错，应该由我来承担。现在祕祝官把过错转嫁给下面的人，来彰显我的不德，我很不认同，废除这个官职。”

齐国太仓令淳于意犯了罪，按律要受肉刑，朝廷下诏把他逮捕押解到长安。他的小女儿缇萦上书说：“我父亲做官，齐国人都称赞他廉洁公平。如今他犯法要受肉刑，我伤心的是人死了不能复生，受了肉刑身体残缺不能复原，以后就算想改过自新，也没有机会了。我愿意被官府收为奴婢，来为父亲赎罪，让他能有改过自新的机会。”

汉文帝怜悯缇萦的孝心和她所表达的意思，这年五月，下诏说：“《诗经》里说：‘和乐平易的君子，好比百姓的父母。’现在有人犯了过错，还没来得及教育就施加刑罚，有的人想改过自新，却没有途径，我非常同情他们！肉刑残忍到砍断肢体、在肌肤上刻字，让人终身残疾，这刑罚太痛苦了，是不道德的做法！这哪里是做百姓父母的君主应有的心意呢！废除肉刑，用别的刑罚替代它；并且根据罪犯罪行的轻重量刑，只要他们不逃跑，服刑一定年限后就可以免罪。相关部门要制定具体的法令！”丞相张苍、御史大夫冯敬上奏拟定新的法律条文：“原来应当判处髡刑（剃光头发）的，改为服城旦、舂的劳役（男犯筑城，女犯舂米）；原来应当判处黥刑（脸上刺字）的，改为先剃光头发，再戴上刑具，然后服城旦、舂的劳役；原来应当判处劓刑（割鼻）的，改为笞打三百下；原来应当判处斩左脚的，改为笞打五百下；原来应当判处斩右脚，以及杀人后先自首的，还有官吏因受贿、枉法、监守自盗官府财物等罪行，己经判决又犯应处以笞刑的，都处以弃市（在闹市执行死刑）。罪犯判决为城旦、舂劳役的，各自根据服刑年限，满期后免罪。”汉文帝批示：“可以。”

当时，汉文帝自身注重修养，为政宽厚、沉静，而将相都是汉初的功臣，文化水平不高，但为人质朴。他们吸取秦朝灭亡的教训，议论政事时力求宽厚，以谈论别人的过失为耻。这种风气影响到全国，互相告发的不良习俗改变了。官吏安于自己的职位，百姓乐于从事自己的产业，粮食储备逐年增加，人口渐渐增多。社会风气淳朴厚道，法网宽松，对犯罪有疑问的，从轻发落，所以刑罚大量减少，全国一年判决的案件只有西百起，出现了刑罚搁置不用的风气。