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【万历元年十一月,张居正上疏实行“考成法”,明确职责。他以六科控制六部,再以内阁控制六科。对于要办的事,从内阁到六科,从六科都到衙门,层层考试,做到心中有数。改变了以往“上之督之者虽谆谆,而下之听之者恒藐藐”的拖拉现象。考成法的实行,提高了各级部门的办事效率,而且明确责任,赏罚分明,从而使朝廷发布的政令“虽万里外,朝下而夕奉行”。张居正整饬吏治的目的主要还是“富国强兵”,这条红线贯穿于他的改革之始终,实行考成法的最大收获也正在于此。】

考成法,是针对官员?官员考核吗?

【解释一下考成法吧,这是针对官员考核制度,旨在治理官场“姑息之弊”(官僚主义),提出“立限责事,以事责人,务责实效”原则。其运作依托“三本账簿”系统:六部与都察院将应办事项登记于账簿,分别留存本部、移交六科、呈报内阁,形成“内阁—六科—六部”三级监管链条,通过逐月核查、半年通查方式稽核政务进度;未按期办结者需据实申报,违者依律处罚(包括镌俸、降级、革职等)。

【再说说成果,该法实施期间,万历三年查处地方未完成事项357件,处罚巡抚、巡按及知府等地方官员54人。张居正主政十年间通过考成法裁撤冗员约占官吏总数十分之三。冗员的情况,自来到了王朝中后期都会发生的情况。无非官员越来越多,而这些官员都是担着名号半点正事儿不干,却花着国库的钱。

【肯定有人说了,明朝俸禄那么低!俸禄再低,有人拿钱不干事,是有人为他们抱不屈吗?当官的拿钱不干事,听起来倒是都认为可以?不好意思,我是认为不可以。真要是不干事的人,趁早下来。可惜啊,这法子是有利,但随张居正一死,这样一个办法也都被废掉。你说万历是不是可恶。】

考核官员,不是,怎么能考核官员,官员那怎么能考核?

世禄世卿的啊!

秦始皇时期,这一刻的始皇陛下眼中闪过一道精光,不错,官员考核应该要配上,要是不干活的,一个都用不着留。

王朝里从来对官员都没有考核一事,此时也都生出一样想法。

不正是因为这些人当官占着茅坑不拉屎,才引起种种问题。考核,给他们定定规矩!总不能一个个官员都对皇帝有诸多要求,却不许人对他们定下标准。

【万历四年,张居正规定,地方官征赋试行不足九成者,一律处罚。同年十二月,据户科给事中奏报,地方官因此而受降级处分的,山东有十七名,河南两名,受革职处分的,山东两名,河南九名。这使惧于降罚的各级官员不敢懈怠,督责户主们把当年税粮完纳。由于改变了拖欠税粮的状况,使国库日益充裕。

【据万历五年户部统计全国的钱粮数目,岁入达435万余两,比隆庆时每岁所入(含折色、钱粮及盐课、赃赎事例等项银两在内)250余万两之数,增长了74%。财政收支相抵,尚结余85万余两,扭转了长期财政亏虚的状况。正如万历九年四月张居正自己所说的:“近年以来,正赋不亏,府库充实,皆以考成法行,征解如期之故。”可见,实行考成法虽是一种政治改革,但它对整顿田赋、增加国家财政收入起很大作用。人,办事的人上,不干事的人下去,效果便显露出来。

【钱,历代王朝到后来几乎都是同样一个情况,中央无法调动地方,而最根本的问题就是钱,有钱能使鬼推磨,国家建设哪一样不需要钱?行军打仗要钱,发俸禄要钱,修桥铺路样样都要钱。没有钱,连人都使唤不动,有钱,有啥不能干?张居正推行的一条鞭法,造就的是万历中兴,然而……】

摇头的沈悠,毫不掩饰对某个皇帝的鄙夷。

有样子摆在面前,只要坚持下去就好,怎么照着样子都不乐意,只为证明自己比历史上的明君们历史?作为一个皇帝要争一时之强?

【以政治带动经济,不令官员们再得以尸位素餐,经济上,之前说过清丈和一条鞭法,张居正认为“豪民有田不赋,贫民曲输为累,民穷逃亡,故额顿减”,是“国匮民穷”的根源。在万历六年,下令在全国进行土地的重新丈量,清查漏税的田产,到万历八年,统计全国查实征粮土地达七百零一万三千九百七十六顷,比弘治时期增加了近三百万顷。朝廷的赋税大大增加,所以说:“自正(正德)嘉(嘉靖)虚耗之后,至万历十年间,最称富庶。”

【至于一条鞭法,以州县为基础,将所有赋税包括正税、附加税、贡品以及中央和地方需要的各种经费和全部徭役统一编派,“并为一条”,总为一项收入。过去田赋有夏粮、秋粮之分,征收上又有种种名目,非常繁烦,如今统一征收,使国家容易掌握,百姓明白易知,防止官吏从中贪污。可是,有句话说得好,橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳。一条鞭法算是为南方量身定制,放到北方上来,一成不变推行,注定是要引发别的问题。

【官员和地方小吏最擅长便是把问题无限放大,如汉武帝实施的均输和平准,本质上是为利于民,结果呢,均输官和平准官收当地便宜的东西,甚至强买强卖,差价都落到百姓们头上,由百姓出面补这个钱,因而也是令民怨多生。丈量田地也是差不多。火耗这个词,想不到吧,可以用到田上。

【因税法规定纳银,而银两熔铸过程就产生了所谓“火耗”。熔铸碎银的实际火耗为平均每两一至二分,即百分之一二,但实际征收的火耗往往高得多,每两达二至三钱,有时甚至更多。火耗成为地方聚敛的一个巧妙的手段,也成为纳税人沉重的负担。官方两税收的是白银。民间在交税的时候会将谷物等产出折算成银子,所以要在缴纳两税的时候集中向商人兑换,而商人借此将银价抬高,这是明清延续的一大弊政,又被称为残民一条鞭。】

问题都在人,在地方官员,人到底能够坏到何种地步,不是亲眼见识到怕是都想象不到,也从而导致每朝每代其实都在补漏,一步一步补充,却还是有无数人能够钻着空子!

人,防不胜防!

人!

【突然一下子都说的是不好的地方,都要觉得张居正改革一无所成了。能够让万历成为中兴之主,一条鞭法从历史大局看,张居正新政无疑是继商鞅、秦始皇以及隋唐之际革新之后直至近代前夜影响最为深远、最为成功的改革。张居正改革的影响,不仅表现在他起衰振隳、力挽狂澜,奇迹般地在北疆化干戈为玉帛,在一定程度上缓解了国内的阶级矛盾和民族矛盾,延长了明王朝的国祚。

【问题是存在,但也不可否认,张居正改革必须是正面大于负面。况且当时的大明王朝,不要忘记已经是处于资本萌芽期。朝廷抄家想要验证对方到底有没有家财,搜他们家却发现没有任何金钱,为什么?大明朝官员真的都那么清廉?

【资本能跟清廉扯上关系?那个时候大明的钱,已经不是浮于表面,而有可能是一个物件,他家里搜不到钱,不代表他没有钱,他的钱可以是在银号里,由银号帮他们看管。你也寻不着他和银号之间有什么关系,因为他们提钱只需要一个信物,可以是一块石头,也可以是一只笔。就像我们现在有名的国际银行,中国查不到,没有那个权力。他们存到那儿去,你能找到在哪儿?

【当经济发展,科技跟不上,没有办法控制各种各样的机构时,也就注定会被人钻了空子。贪污受贿都找不着证据,朝廷想捉人又奈何不得贪官污吏,日子看似过得清贫,实则在朝廷百姓们看不见的地方,钱财是堆积成山。】

这样的事,他们谁人听说过?又有谁是能够料到。

资本,钱不在自己家,而是在一个你们谁也不想到的地方,由此你们明知道那是一个贪官,却因为拿不到证据,不得不放人!

憋屈吧!

凡是设身处地想一想,都必须承认一点,太憋屈!——

作者有话说:资料来源:《明史纪事本末》《张文忠公全集》《明实录》《明史》《明通鉴》

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