第二部分 重要法律法规解读（第2页）

（8）保护合法权益不受侵犯等。

2．劳动者的义务

劳动者的义务主要包括：

（1）承担劳动任务的义务。

（2）忠实的义务。

（3）因违反前两项义务所需承担的义务，如违纪处分、赔偿单位损失、违反劳动合同的违约责任等。

3．与劳动者的权利和义务相关的文件劳动者的权利和义务散见在不同层次的规范性文件和合同文本中，其效力等级从高到低依次为：规范性文件→集体合同→内部劳动规则→劳动合同。

较高等级文件的内容可以成为较低等级文件的补充，即较高等级文件已有规定的，较低等级文件不必重复规定。较低等级文件不得与较高等级文件相抵触，但若不同等级文件就同一事项作出相异规定时，则以对劳动者更有利的那个等级文件为准，即“更有利原则”。

另外，与本条相关联的法规有《劳动部关于〈中华人民共和国劳动法〉若干条文的说明》第三条。

四、用人单位义务

本法第四条规定了用人单位的义务：应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

1．什么是规章制度

用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。

2．应制定哪些规章制度

根据1997年11月劳动部颁发的《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》，规章制度主要包括：（1）劳动合同管理。

（2）工资管理。

（3）社会保险福利待遇。

（4）工时休假。

（5）职工奖惩。

（6）其他劳动管理规定。

3．用人单位制定规章制度的要求

（1）用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。

（2）制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违反法律、法规的规定。否则，就会受到法律的制裁。《劳动合同法》第八十条规定：“用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”

4．与本条有关的关联法规

在应用本条时，还要注意与本条相关联的法规，具体包括：（1）劳动合同法第四条、第八条、第九条、第六十条、第六十二条。

（2）劳动合同法实施条例第十八条。

（3）《劳动部关于〈中华人民共和国劳动法〉若干条文的说明》第四条。

（4）《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条。

五、国家措施

本法第五条就是为了促进劳动就业应采取的一些国家相应措施。

1．应采取的国家措施

本条规定，国家应采取各种措施如发展职业教育，来促进劳动就业，同时要制定劳动标准，调节社会收入，完善社会保险，协调劳动关系，逐步提高劳动者的生活水平。

（1）发展职业教育。

职业教育：指国家和用人单位为提高劳动者的就业能力和职业技能而采取的训练与教育措施，大多采取职业培训的方式。这方面比较重要的法律法规有《中华人民共和国职业教育法》等。

（2）制定劳动标准。

劳动标准是指对劳动领域内的重复性事物、概念和行为进行规范，以定性形式（如文字描述）或者以定量形式（如数据、图表）所作出的统一规定。

劳动标准涉及工作时间、劳动报酬、劳动合同、集体合同、集体谈判、劳动安全卫生、劳动争议处理、劳动效率、女工和未成年工保护等许多方面。

（3）调节社会收入。