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三、干部体制与党员构成

统一党有一套正规的组织机构和干部体制，就组织而言，可谓是一个较为完备的近代式政党。

中华民国联合会在各省设立分会，各府、州、县设立支部。[109]因联合会存在时间短暂，再加上资料所限，因而有关其分会、支部设立的情况不是很清楚。

按《统一党章程》规定，统一党置本部于首都，置支部于省会，置分部于府、州、县。与联合会稍有不同，统一党的组织机构分为本部、支部、分部三级。如前所述，统一党是一个复杂的党，其前、后期有很大的变化。在前期，各地纷纷建立支、分部，曾经盛极一时，在合并前夕的特别大会上，理事张謇报告说：“本党由联合会改党以来，支部成立十六省，分部成立报告来者数十县。”[110]但经过合并风潮以后，统一党一度处于停滞阶段，各地支、分部或与他党合并，或遭人为破坏而被取消，或自动停止活动，呈现出极端不景气的状态。王赓重组统一党后，党势重振，各地又纷纷建立支、分部，后期支、分部或由前期改组而成，或是新建。因此，要详尽统计统一党的支、分部便很有难度，前后变化，或起或落，或兴或灭，难以准确把握。据不完全统计，统一党至少有35个支部，其中海外支部6个，可见其势力几乎遍及全国各省，并波及海外（见表1）。

表1统一党支部调查表

续表

统一党的分部更是无法精确统计，据《统一党第一次报告》中的《各省支分部及机关部一览表》，可考者达211个（包括8个交通处）。当然，这是非常保守的统计。不过，从下列材料可以推知其分部发达程度。据《大共和日报》报道，河南省“分部达八九十处之多”[111]。不但东南沿海及中原地区如此发达，其势力还扩展到塞内外。据《新纪元报》记载：“日前统一党总务干事陈君铭鉴赴张家口等处提倡党务，京张沿线各属，如张家口、宣化府、昌平州、怀来县、阳高县、延庆州、天镇县各处均已委派专员组织分部，入党者颇形踊跃，而南口分部设立较早，尤属发达，大有推暨内外蒙古之势力。”[112]可见，统一党的势力已分布全国，是一个全国性的政党，那种认为统一党是以江浙为中心的地方性政治团体的观点与史实不相符合。

另外，统一党的组织机构分本部、支部、分部三级，但是，后期统一党还在沿海重要商埠增设了机关部，现在可考的有上海和天津两处。机关部是支、分部的上级机构，为一定区域内的支、分部联络处。例如，上海机关部的设立，就是为“与东南各处通声气”。本来统一党本部由上海迁入北京后，曾在上海设立分事务所，1912年12月23日该分事务所改为机关部，并推定临时职员如下。

名誉部长：岑春煊、王鸿图。

临时部长：赵立夫。

参事：杨千里、汪允中、黄季刚、黄中央、王伯群、顾赐书、姚子梁。

干事：总务科赵新甫、钱芥尘，文牍科张丹斧、叶德争，交际科周盛齐、周复享、王玉林、黄子通、詹保初、凌景伊、许辉芝、米勤甫、陈企文、刘承统、陈伟士。[113]

统一党的前身中华民国联合会的干部体制采用会长负责制，由正会长、副会长、干事、参议员构成。其章程规定：本会设正会长一人，副会长一人，驻会干事每省一人，驻省干事每省四人，参议员每省二人，驻会干事分总务、会计、书记、交际、调查五科。[114]

中华民国联合会成立时，实际情况与章程稍有出入，其干部基本情况如下。

正会长：章太炎。

副会长：程德全。

参议员：江苏唐文治、张謇，浙江蔡元培、应德闳，湖南熊希龄、张通典，湖北黄侃，安徽汪德渊、程乘泽，四川黄云鹏、贺孝齐，江西刘树堂、邹凌沅，广西陈陏瑺，云南陈荣昌，广东邓实，甘肃牛载坤，贵州符诗镕、王朴。[115]

驻会干事：江苏唐演，浙江黄理中，江西符鼎升，湖南章驾时，四川廖希贤，福建林长民，山西景耀月，贵州王朴，安徽江谦。因联合会事涉草创，办事需人，而有数省人数过少，暂时不能指定，故又另属参议员贺孝齐、张通典，创办员杜士珍、杨若堃，会员王绍鏊、曾道等人暂行襄办。[116]

据王绍鏊回忆，各科主任干事人选为：总务科孟森，文牍科王伯群，交际科王绍鏊，会计科张弧。[117]另外，在驻会干事外，另设特务干事，“由参议会公推名望最著者任之，以维持会务，并力图发展”。张謇被推举担任此职。[118]

统一党组织虽然是由中华民国联合会演变而来，但又有很大的发展变化。在干部体制上主要是由会长负责制变为理事合议制。《统一党章程》规定：其一，统一党设理事五人，参事无定员，基金监二人，干事十八人，评议员每省二人，但该省党员未满十人者，选举一人；其二，采用理事合议制；其三，干事常川驻会，办理通常事务，分总务、书记、会计、交际、庶务五科。[119]

统一党有一套较为完整的干部体制——理事、参事、干事、评议员，采用理事合议制。在统一党成立大会上，章太炎演说认为：“因此后本党所筹画之事甚重大而且繁缛，故以合议制为宜。”[120]理事合议制的确定，无疑更符合民主政治的精神。

前期统一党在上海成立时本部职员如下。

理事：章太炎、张謇、程德全、熊希龄、宋教仁。[121]

参事：汤寿潜、赵凤昌、唐文治、陈荣昌、邓实、应德闳、王清穆、叶景葵、庄蕴宽、蒋尊簋、唐绍仪、汤化龙、温宗尧。[122]

干事：总务科黄云鹏、孟森，书记科康宝忠、刘莹泽、王朴、马质、钱芥尘、易宗周，会计科黄理中、张弧，交际科王印川、林长民、王观铭、龚焕辰、杨择、王绍鏊，庶务科章驾时、王秀琳。