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二、第二次请愿

第一次请愿遭到拒绝后，代表重整旗鼓，再接再厉，继续进行。2月1日，北京各界召开大会，与代表商量协助进行之策。代表刘崇佑讲，国会既未允准，即应再筹请愿办法，以期事之必成。孙洪伊还提出，“政府既未允开国会，即应停止各省国债会，俟国会允准后，再行筹办国债会。”[1]

2日，代表在昆新会馆召开全体大会，讨论以后继续请愿的办法。大家一致表示：“宁死不休，非获弗止”。当即议决，发电各省，布告现在情形及将来进行方法，一面再拟呈稿，于5日赴都察院呈递，作为第二次要求。继而接到肃亲王善耆约请，代表们又赴肃王府细谈，善耆亲自迎接，极力主张速开国会，以慰民望。[2]代表们后来考虑，继续请愿之事不可操之过急，致有要君之嫌，取消了5日赴都察院呈递请愿书的决定。

3日，请愿代表收到预备立宪公会的来电，上写：“恭读二十日（1月30日）上谕，知人民苦衷未邀俞允，曷胜皇迫。敝会拟通告各省咨议局，请开临时会，以各省咨议局名义联合续请。特先电闻，诸公有何善策，乞示。”[3]

代表当即分电本省咨议局转致各界团体，略谓：“目的未达，势难回籍，诸祈勿念。”[4]

孙洪伊自领衔请愿以后，一心扑在请愿运动上，家事一概不问。家人因事来函，请其回去料理，他复信说：“国会事一日不解决，则一日不回乡。”[5]“以身许国，不肯罢休。”[6]他的亲戚安荩臣亦急公好义，见其为国民请命，特写信请其力谋进行，所有一切家事，代为料理，以免内顾之忧。

再过几天就是传统的节日农历新年了，有些代表不能不回家过年，与家人团聚，代表团考虑到了这一问题。同时，为了唤起人民争取国民权利的民主意识，鼓起要求速开国会的勇气，还准备将湖南善化徐特立断指血书的“请开国会，断指送行”八个大字，印刷成红色传单，分送各省，广为散发。

5日，安徽教育总会童挹芳等百余名会员公电军机大臣：“内忧外患日甚，不开国会，无以救亡。各省代表伏阙哭陈，请速开国会，未蒙俞允，万众惶惑，伏乞主持。”[7]

6日，代表议决了几项重大问题。

（甲）再上书和去留办法

一、第二次递呈，拟在明年二月底（4月9日）举行。各省代表除留京的以外，回省者须二十日（3月30日）以前到京；咨议局举人替代的，亦须届期会集，并须先期函告在京事务所。

二、凡出京代表，皆负有组织同志会及运动一般人民继起请愿之义务，各省如能分往邻省运动一切，尤为得力。当场签名承认者，直隶认往东三省、山东、山西、河南，江苏认往浙江、安徽、江西、湖南、湖北，广东认往福建、广西。

三、各省组织同志会情形，明年正月底（3月10日）必须报告京师事务所。

四、代表留京者，均应按照所拟办法，自行通函本省，请其照办。

五、在京代表团须定一办事细则，当即公推刘崇佑起草。

六、各省绅商学界、各团体及一般人民，凡加入同志会者，期以明年四月（5月）间，一面上书督抚，请其代奏；一面各举代表来京，约四月二十（5月28日）以前会齐，呈由都察院代奏。

七、通电海外华侨，请各举代表来京，与各省人民同时请愿，并由福建、广东派人前往鼓吹，如时间迫促，四月赶不到，至迟以六月（7月）为限，由广东代表沈秉仁担任派人之事。

八、通告各省咨议局，如开临时会，即将请愿速开国会提作议案，呈督抚代奏。

九、预备请愿书及上摄政王书，如各省有能担任者，代表可以推荐人起草，脱稿后即函寄到京，以便择用，至迟以正月底为限。

十、印好的血书及请愿书，回省代表带去，广为传布。

十一、整理自上海会议及北京会议速记录，刊印分寄各省咨议局及各团体，当即公推刘善渥、方还担任。

十二、各省代表续认的经费，请从速交齐。

（乙）请愿即开国会同志会办法

一、先定简章，分发到沪到京代表，让他们转告原签名的各议员及其他已签名的非议员，以便早日成立，详细章程，定后分寄。

二、每省推举干事数人，举定后，一面通知上海报馆，一面函报北京事务所。