十六资政院决议速开国会（第2页）

牟琳讲道：“开国会之利益，是经过几次代表上书，并各报馆鼓吹，都已透彻说明，本议员不必再说。但照现在时事而论，我们与国会有最重之关系，请稍为表明。现在最重要的是财政问题，国家存亡，就在财政。譬如现在度支部每年预算款项，就差到五千万，此项最重大的款将从何处凑集？势不能不取之于民。现今计议加税，人民多起反对，此项加税何以如此之难？人民以为国家的用款，我们都不知悉，不能将人民脂膏饱其私囊，所以人民有不肯纳租税，遂起而反对。即如试办印花税，亦难举行。不能举行，国家就差了几千万，毕竟从何处支拨？我中国事情，现在都要赶紧去办，因没有款项，所以不能举办，有许多事情都搁起来不办，总是无这个国会的原故。现在我们务须将这个国会的问题速为议决，议决之后，我们人民才能负担租税，国家就可以生存，此个国会不独于人民有利益，于政府亦有利益。从本议员观之，外国与中国情形不同，外国情形，内阁与国会冲突之时，第一次国会可以解散，第二次内阁必须解职。而我们中国情形，政府与督抚、各部大臣立于同等之地位，与各国地方长官归中央政府管辖者不同，就是内阁大臣与国会冲突至于辞职，此非人民所得参与，则移内阁大臣作各省督抚，于内阁大臣亦毫无所损。政府苟明此理，亦断无反对之理。故速开国会一事，上自政府，下至人民，都要全体赞成。国会早开一日，国家早强一日，本议员不胜盼祷之至。”

沈家本道：“于议员邦华，请发言。”

于邦华上台说：“国会问题，从前几次陈请书言之已详，本议员不必再述。今日本议员对于众议员、军机大臣、各部行政大臣、政府特派员，先行叩一个头。当今时局正在危急存亡，今日同堂研究，可先把一切自私自利心肠一齐抹去。”

台下倏地响起如雷似的掌声。

静待掌声停息，他接着说：“本议员亦不能挂念本院几百元公费。”

台下又是一阵掌声。

他又继续往下讲：“中国时局日变，前半年一种模样，后半年又是一种模样，请问诸君：除却开国会以外，还有何项方法可以救亡？国会譬如人心，人心若死，手足安能灵便？现今各省咨议局与督抚冲突事件，不能说是民气嚣张，而归咎于各省咨议局。实缘议决之事，各省督抚不去执行，所办之事又不能洽于民心，心之不平，其气益不可遏。然亦不能归咎于各省督抚，我国行政机关有种种牵掣，况近日民间搜刮殆尽，财政无着，又有中央集权之说，使督抚愈不能办事，是以对于议决之事，往往不能执行，甘受人民唾骂，则督抚自有督抚难处。然则，过在中央各部大臣乎？其实亦不尽然。盖中央亦无统一机关，各部各自为谋，此部有钱，或用不得宜，彼部钱无，则事不能办，彼此各不相顾，以致事出两歧，种种困难因之而生，凡此皆系国会未开之故。本议员无他意见，甚愿军机大臣、各部院行政大臣、政府特派员及本院议员赞成速开国会。”

陶熔不等沈家本指名，即在席位站起，大声说道：“本议员对于今日此事，无他议论，惟觉欢喜无量。凡事无论如何，必有反对者，独独今日发言表意，无一反对之人，此可见一般之心理。盖全国上下，无不愿速开国会，且不但中国如此，即海外诸友邦，亦甚望我国为完全立宪国。若无国会，何得谓之完全立宪？现在既无反对，已表示全体一致之可决，请议长即行宣布表决，毋庸讨论。”

沈家本宣布：“现在讨论已毕，按照议事细则第七十六条，议长认为重要事项，得不用起立法，以记名或无记名法表决。”

于邦华起立问道：“请问议长，此事全体既已赞成，何必再用票决？”

沈家本回答：“此事重大，不能不用他法表决。”

罗杰接言：“凡议会表决，起立之时恐有疑义，今既全体起立，有何疑义？既无疑义，何用投票表决？”

于邦华又言：“现在并无异议，以起立表决为是。”

沈家本坚持：“似宜用记名表决法。”

各议员齐声大呼：“议长为何坚持不用起立表决法？”

籍忠寅说：“暂用起立表决，议长如有疑义，再用票决。”

陶峻喊道：“按议事细则第七十五条，有赞成者起立。”

沈家本见全体一致，不再坚持，说：“全体意见如此，拟即用起立表决。”接着道：“如有赞成请开国会者，起立。”

出席会议的议员无论民选、钦选，全体应声矗立。接着鼓掌如雷，声震屋瓦。

请愿代表见此，不觉脱口大呼：“中国万岁！”

钦选议员汪荣宝高呼：

“大清帝国万岁！”

“大清帝国皇帝陛下万岁！”

“大清帝国立宪政体万岁！”

全体议员也跟着高呼。于是万岁声、欢呼声、鼓掌声融成一片。坐在旁听席上的外国人士也情不自禁，跟着鼓掌，长达十几分钟之久。

自资政院开议以来，这是最为有声有色的一幕，议员们个个兴高采烈，精神奋发。

会场渐趋平静，钦选议员沈林一说道：“赞成之后，必有一进行的手续。资政院与国会不同是两种，第一层选举，第二层是根据宪法。现在我国宪法未有发表，本院互选议员是间接选举，与国会议员不同。国会既已表决，但年限宜速不宜迟，如果即刻开国会，不能无宪法，总宜先请早颁宪法为妙。”

议员为他鼓掌。

他接着又说：“国会若无宪法之根据，亦是无效力，此是上奏折辞之方法。”

籍忠寅马上发言：“方才沈议员的意思，一在欲讨论年限迟速，一在欲请速颁宪法。本议员意思，此次具奏，只请速开，至于年限，应请旨裁夺。又，今日议决者系国会问题，尚未讲到宪法，国会问题既已表决，即请议长具奏，其宪法问题可另作一次研究。抑本议员更有所申明者，陈请说帖内有‘请代奏’字样，系错误。资政院是议决机关，不能代奏，须请议长据院章所规定，特为具奏，此系在法理上解释。以实事言之，若仅代奏，即是本院不负责任，则不能得朝廷之信用，故须定案，方有效力。”

汪荣宝也说：“本院全体将陈请速开国会一案通过，应作为本院具奏案，由议长、副议长具奏。”

各议员遂请议长指定请速开国会奏稿起草员。

汪荣宝又道：“请议长仿照上次陈谢折稿之例，就议员中指定六人为起草员。”

大家鼓掌。

沈家本略微沉思，宣布：“本议长委托起草员六人，恭拟具奏请速开国会折起草员，赵议员炳麟，陈议员宝琛，孟议员昭常，汪议员荣宝，许议员鼎霖，雷议员奋。”

场内再次响起热烈的掌声。

掌声过后，许鼎霖说：“今日宣布表决，全体赞成速开国会，无不欢声雷动，想政府一定欢迎，皇上及摄政王一定许可。但许可之后，必须预备办法。明日借财政学堂开一全院研究会，大家无论有何项事情，都望拨冗于一点钟准到，研究一个办法，务请各抒所见，以谋将来地位。”

刘春霖接着发言说：“今天因为速开国会一事，全体赞成，无一反对者，真可为中国前途贺。本议员以为，人人希望国会者，盖因资政院章程规则多与国会不合。然细看院章，亦有合于国会之处，其相合者，本院不可不以全力保守之。国会之期限至早当是明年，而今年之资政院要当就其相合处，实力作成国会之基础。国会之完全与否，固在章程规则之所定，然亦视议员之能力何如。即如今年资政院开会以来，所议皆一枝一节之事，惟有今天所议速开国会，算是一件要紧之事。要知还有一件最要之事尚未提出，最要者何？就是预算案。预算可以察看一国大政之方针，若预算不交，而仅议零星末节，即终年开会，于国计亦无所补救。按资政院章程第十五条，预算案应由政府先期编制具奏，请旨于开院之时交议，此正院章合于国会之处。今隔二十日尚未交出，这便是资政院不能保守章程之过，应请议长用正式公文催政府早为交出。”

沈家本说：“且看明日，如果不交出，可以催问。散会。”[77]

代表团立即致电各省咨议局及各团体，请吁求本省督抚代奏速开国会。