三请愿代表团成立（第1页）

（三）请愿代表团成立

7月18日，原来的代表与第二次来京的各团体代表合在一起，组成一个新的代表团。并由评议会议决了代表团总章，其大旨与旧章略同，决定评议员会议每月定期召开三次，通过了由孙洪伊起草的事务所办事细则。以后，他们谒见军机大臣，要求将速开国会问题列入资政院紧要议案之内，准许代表入院旁听，以示优待。军机大臣答以此权归资政院主持，请直接向溥伦要求。不久，代表大部回归本省，进行新的动员。

8月上旬，第二次日俄协定签订的消息已在国内传出。美洲华侨请愿代表伍庄致函代表团说，日俄协约除已宣布外，尚有秘密条款。而政府诸公尚优游安乐，熟视无睹。今日挽救之术，只有请即开国会，迟一年尚且无救，何况六年。代表团决定明年二月为第三次请愿之期，到那时时局又不知变成什么样子，要请愿就在今年，万不可待至明年。

贵州自治学社社员则函告代表团，省同志会已经成立，选出干事，正在各府厅州县发动，并推举在京的社员钟振玉、方人凤、许嘉珍和李宗岳为学社的代表，跟随代表团请愿。

黑龙江咨议局致函代表团云：“去冬发起请愿会，虽两次无效，而起动社会之力，实为伟大。江省地处极边，士民向不知立宪为何事，自有国会请愿之举，潮流所及，一般人民渐渐开明，近日江省之民望国会成立之志，较他省为更殷。当二次呈递愿书时，曾联各界团体电致军机处，恳祈赞助。旋奉五月念六日来电，知仍无效，决为第三次准备，誓死不懈。诸君子不惜牺牲一身，为四百兆同胞谋幸福，不折不挠，再接再厉，凡有人心，莫不感奋。同人等边诹谫陋，虽乏擘画之才，尚知团结之力，已于日内再行通知各团体，务期联合多数绅民，鼓吹进行，以为第三次请愿之后盾，竭尽血诚，勉效绵薄。”[25]

国会请愿代表团认为日俄签订的第二次协定，约定两国维护在中国东三省取得的特殊利益，不容他国插手，近乎防御同盟，关系国家存亡；自然灾害接连不断，民变兵变日有所闻；若非政府得有强大的民气作为后援，就令尧舜复生，恐亦无效。急应筹商对待办法，以图挽救。

8月6日，邓孝可给摄政王载沣上了一通万言书，其中写道：“此次新约，传有俄人取缔蒙古，同保黄河以北之条，日皇有迁都朝鲜之议，其意何居”？“日俄如此，他国可知，吾国大局庸堪设想”。“今欲行吾救亡之术，首视摄政王之精神”。海内外莫不喁喁望治，但摄政王执政两年以来，“果先彻头彻尾统筹全局乎”？“臣工以苟且之心，行敷衍之政”，天下臣民“不能不觖望于摄政王无风行雷厉之真精神也”。并指出救亡办法，“第一着手，则改革吾国行政机关”，即建立责任内阁；第二，速开国会，“国会上益君王，中利官僚，下利国民，所不利者，惟此苟且敷衍、营私舞弊之官吏而已”。末后写道：“时事急矣，内溃之忧更有亟于外患者，今之饥民告灾者，方数数起矣”。“今之新兵告变者，亦且数数见矣”。“请王毅然奋发，下诏与天下臣民更始，决行某策，三年不效，则治某以妄言之罪。”[26]

8月15日，代表团召开评议会，议决：

第一，代表团自办事件：（一）原定农历九月代表团上书资政院，陈请速开国会，拟扩张其范围，速催各团体代表来京；（二）日俄新约关系中国存亡，应上书政府，质问对待方法，并通告国民，征求意见。

第二，向咨议局联合会提出：（一）国会不开，应实行提倡不纳税主义。各省咨议局于未开国会以前，不得承认新租税，并限制本省民选资政院议员不得承认新租税；（二）各省咨议局于今年常会上，应只限要求速开国会一议案，如不能达此目的，各咨议局同时解散。

第三，向咨议局联合会报告《国民公报》的预算决算及经过情形，请该会担任筹款。

提交咨议局联合会的两项议案，代表团觉得应该说明理由，于是又具文送去：

一、限制民选资政院议员不得承认新租税，以稍减政府假立宪之威焰也。西人有言：不出代议士，不纳租税。今资政院之终结，在于恭候圣裁，其去法治国议院性质，何啻霄壤，资政院议员断不能与西人所谓代议士相提并论。而咨议局与督抚有异议时，其权力仅能达于资政院而止，则咨议局议员尤无代议士之价值可知。吾人若循文明国之先例，国会不开，即停纳一切租税，亦属正当之办法。今虽不忍遽为已甚，而国民既未有监督财政之权利，自应不任增重负担之义务。拟请限制民选资政院议员，此次资政院开院后，对于政府提出增加租税之案，不得议决。倘不顾公理，冒昧议决，一般国民誓不承认。民选资政院议员为贵会各咨议局所选出，即不啻为贵会所组织，贵会有训诫监督之权，即有为民请命之责。代表等所以要求贵会者，此其一。

二、各省咨议局议员同时辞职，以破除假立宪之狡谋也。咨议局地位与各国联邦议会微有不同，然既不设董事会，即无执行之权，自不能作地方议事会看待。查《咨议局章程》第二十二条，咨议局议定可行事件，呈候督抚公布施行。是咨议局为一省立法机关，督抚为一省行政机关，国家法律早已认定。自编查馆深文解释，节节缩小，已同赘瘤。而督抚施虐于民，又往往多方笼络咨议局，使负责任。于是人民怨毒不加于官府，转以咨议局为集矢之的。若国会不开，上不能直达于君主，下适以取恶于人民，实为万分危险。拟请本年咨议局常年会，即以请愿速开国会为第一议案，呈请督抚代奏，若不允代奏，全体议员同时辞职，尚可告无罪于父老兄弟。代表等或同为议员，或主持各界，均有密切之关系，即不能不熟察进退之先机。代表等所以要求贵会者，又其一。

以上二项，对于政府一方面，为略清义务之界线，对于人民一方面，为争回权利之动机。若经贵会可决施行，吾人要求国会之举，必有一番活动也。[27]