四北京工业遗产保护利用的对策建议（第2页）

2。产权所有者和投资者在开发利用中的权责区分

首先，工业遗产脱胎于旧有的工业设施、工业生产，因而其产权多归属于工业企业，它们的行为在很大程度上决定了北京工业遗产保护与利用能否真正取得实效、走向深入。因此，以工业企业为主的产权所有者必须认识到自身在工业遗产保护开发中的地位。政府部门只是工业遗产保护与开发管理者和引导者，负责为工业遗产的保护与开发提供优惠条件，创造有利环境。产权所有者在工业遗产的保护、利用和运营中处于主体地位，是工业遗产保护的直接责任主体，也是工业遗产开发利用的直接受益者。产权所有者应该增强保护观念，更新对工业遗产保护与开发的认识，明确自身的主体地位。

其次，产权所有者应该认识到工业遗产并不是企业的私产，而是全民族宝贵的文化遗产，因此工业遗产既不是企业向前发展、升级转型的包袱和障碍，也不单纯是企业盈利增收的“摇钱树”。工业遗产对产权所有者来说，是一种需要珍惜爱护的长期、可持续的资源，它不仅有丰厚的经济价值，还有重要的文化价值、历史价值。产权所有者既可以通过领取政府专项资助，对工业遗产进行保护，并通过对工业遗产合理的开发利用，直接获取经济收益，也可以积极招商引资，将工业遗产交由更为专业的投资者或运营机构代为开发、运营，通过租金获取收益。当然，需要强调的是，工业遗产开发利用是以有效保护为前提的，一旦工业遗产遭到了破坏，其开发利用的价值也会大大降低。

再次，产权所有者和其他投资者在工业遗产的保护与利用过程中应开拓视野，有所创新。根据工业遗产的实际情况和市场的实际需求，综合运用各类模式、手段进行工业遗产的保护与利用，避免同质化，努力通过开发利用，彰显产权单位工业遗产与众不同的独特价值和魅力。此外，在开发利用过程中，应注意运用网络、自媒体等新兴技术手段加强工业遗产的宣传推广，注意工业文化遗产内在文化价值、历史价值的传承，提升产业开发附加值黏着力。

最后，在工业遗产的保护开发、产业运营中，工业企业应充分自律，完善内部管理，做到诚信经营与有序竞争，同时社会监督与政府监管要不断跟进，以维持健康的市场环境。目前北京地区已出台工业遗产旅游的服务标准，规范工业遗产旅游活动中的经济行为，减少因企业不法经营给公众带来的损失，有力促进了产业持续发展。这一经验可以推广到其他各类工业遗产保护开发进程中，减少诸如因企业过度追求经济利益而破坏工业遗产历史风貌等问题的出现。

3。社会文化科研机构的职责与使命

北京是中国重要的科研文化中心，社会文化机构、高等院校、科研机构数量众多，文化科研工作者和新闻工作者数以万计。在工业遗产的保护和利用中，应当充分发挥北京这一人才技术优势，使之成为北京工业遗产保护开发的助推器。

首先，社会文化科研机构应与政府部门相互配合，着力加强对北京工业遗产现状的普查、认定、分类工作，进行保护开发方案的科学规划，为工业遗产的成功开发保护搭建媒介桥梁。应充分利用市县两级社会文化机构的力量，如市级的首都博物馆、首都图书馆、北京档案馆，区县一级的文化馆、图书馆，尽快完成全市范围内，特别是远郊区县信息盲区的工业遗产普查工作，以照片、录像、图纸和文字等形式系统发掘整理遗产地的景观和档案，收集包括口述历史和当事人记忆在内的信息，建立工业遗产数据库。组织建筑、文化、历史、工业与城市规划等各领域的专家学者为主的专家组，开展工业遗产的认定、分类，按各工业项目在历史上的作用、产品功能、建筑形式、文化内涵等方面进行考察，建立分类分级的工业遗产目录，确定北京工业遗产的保护范围，为政府部门的工业遗产保护管理提供决策依据。

其次，高等院校、社会文化科研机构应加强工业遗产的理论研究，深化工业遗产的研究，创新保护开发思路，为今后的保护开发工作提供更高水平的智力支持和人才保障。我国的工业遗产的研究刚刚起步，与国际先进水平相比还有很大差距，许多方面的研究还有待深入，有些方面研究甚至是空白，与实际需要相比，研究滞后的状态十分明显。这种落后研究状况显然不能适应飞速发展的社会转型带来的工业遗产问题的需要，也不能给工业遗产的保护以适当的、及时的理论支撑。因此，加强工业遗产的研究，形成相对成熟的工业遗产学显然是今后一个时期学界面临的急迫任务。从学科性质看，工业遗产研究又具有极强的学科交叉性质，它涉及了历史学、经济学、行政管理学、建筑学、旅游学、城市规划、工业技术、美学等诸多学科门类，因而需要学界加强联系，相互学习、相互借鉴，共同提高，推进工业遗产研究的深化。在部分高等院校中，可以依据形势发展的需要，进行必要的专业调整，增设涉及工业遗产保护开发的特色专业，加强工业遗产保护的理论研究，推进教育和培训工作开展，一方面推进学术研究，另一方面则为工业遗产保护开发事业提供急需的专业人才。

最后，社会文化机构应加强相互合作，打破地域、管理体制的阻隔，优化资源配置，推动科研与产业结合，成为工业遗产保护的积极倡导者与实践者，发挥示范与引领作用。“产、学、研”结合是当前社会发展的趋势，也是工业遗产保护的必由之路。目前北京清华安地建筑设计顾问有限责任公司在该领域已进行了成功实践，该机构为清华大学建筑设计专业的专家学者创立，采用现代企业化运作模式，运用他们掌握的先进保护理念和开发技术，服务于工业遗产保护开发，先后参与了北京751厂工业遗产改造工程、成都红光电子管厂职工食堂改造工程、北京焦化厂工业遗产保护工程等方案设计与招投标，并取得良好社会反响。这种工程实践，既创造了可观的经济收入又极大地促进了该机构专业研究的深入，该机构近年来先后完成了对包括首钢、北京琉璃河水泥厂、京棉二厂在内的大批的工业遗产调研，发表相关论文数十篇，并著有《城市工业用地与工业遗产保护》专著一部，是他们多年来工业遗产保护开发实践的经验总结与理论集成。这一成功模式值得吸收借鉴。

4。工业遗产保护宣传与社会公众的参与

同济大学张松教授指出：“城市遗产保护不只是技术层面的工作，解决问题的关键在于民众意识的觉醒。广泛的历史保护只有建立在同样广泛的对文化价值的认同的基础上方有可能。有了一致的保护优秀传统文化的意识，再在此基础上建立有效的公众参与和监督机制，城市遗产保护的具体工作才能得以全面、顺利地展开。”遗产保护是全社会的责任和义务，公众的关注和兴趣是做好工业遗产保护工作最可靠的保证。没有社会公众的充分参与，没有形成有利于工业遗产保护的社会氛围，仅仅有政府重视和部分专业人士的努力往往事倍功半，必须要把这种意识深入民众中去。没有全社会对于保护工业遗产重要意义的广泛共识，工业遗产所蕴含的教育价值、社会价值、历史文化价值也无法得到充分展现和利用，社会各方投入大量人力物力进行的工业遗产保护开发也达不到预想的服务公众、传承文脉的最终目的。而要想获得所期望的公众支持，宣传和教育公众非常必要。在这种宣传教育中，政府应发挥主导作用，联合企业、社会文化科研机构、新闻媒体等相关部门加强宣传教育，借助各种现代传播手段，采取多渠道的形式来展示、宣传工业文明，向市民及游客传递遗产保护意识，共同传承城市文化，保存历史记忆。

（1）在基础教育中加入工业遗产的启蒙和保护利用教育

根据第五章的调查显示，逾半数的被调查者认为，民众的广泛参与对于工业遗产保护意义重大，而在社会人群中，青少年群体则属于工业遗产保护消极人群，他们对于工业遗产或略知一二，或懵懂无知。而青少年是社会的未来，他们对未来社会的走向十分关键。因而工业遗产宣传教育应从青少年抓起，根据学生的实际接受能力与认知水平，有针对性地逐步展开对中小学生工业遗产保护意识的培养。可以采用多种方法将工业遗产的文化元素纳入教学中，譬如，可将工业化与工业遗产保护、北京城市发展相关内容纳入中小学社会课、历史课中，开展关于工业遗产的教学。另外，当代的基础教育强调热爱家乡，热爱传统文化，特别是在各中学，一般都设有乡土教材和校本课，这种教育一般都紧密结合本校、本地区的历史和文化发展的实际，突出教育的乡土性。在这种教学中，各学校可以结合本校的地理位置和与附近工业遗产的密切关系，开展相关教学。在学生活动课、研究性学习实践中，可以引导学生展开对本地区工业遗产资源的调查，增进学生对家乡北京的了解与热爱，形成对工业遗产问题更加感性的认知，进而明了工业遗产的概念，树立保护工业遗产的意识，如能进而影响其父母与亲人的观念则更好。

（2）大众传媒与公众普及

提高公众对工业遗产的了解、兴趣以及对其价值的认同，是保护遗产最基础的工作之一，而目前公众普及的最方便、快捷的方式莫过于大众传媒。应综合利用电视、广播、报刊等传统媒体与网络、手机等新媒体资源，针对不同受众展开全方位、多角度的宣传报道，减少受众盲区。积极向社会、群众普及工业遗产相关的基础知识，介绍工业遗产的深厚底蕴和重要价值，报道工业遗产保护和利用的相关活动和发展进程，教育、引导、发动群众参与工业遗产的保护和利用，唤起人们积极参与保护的热情。此外，新闻媒体还应该发挥自身的舆论监督职能，对破坏工业遗产的行为进行揭发曝光，对工业遗产保护和利用过程中的不良现象和趋势提出批评。可在北京卫视频道、北京电视台公共频道、北京人民广播电台城市服务管理广播设置专题节目，与社会文化机构合作（如首都博物馆等），举办专题展览、论坛、讲座等学术活动，对工业遗产的意义和价值进行积极介绍，使公众更多地了解首都工业遗址的丰富内涵、介绍工业遗址保护的知识，大力宣传保护工业遗址的先进典型，营造保护工业遗址的良好氛围，提高对工业遗址保护重要性的认识，增强全社会对工业遗址的保护意识。

（3）工业遗产自身宣传

工业遗产保护自身的宣传也尤为必要，无论是那些专业性工业技术博物馆还是处于妥善保护和开放状态下的工业遗产地都是宣传工业遗产价值和保护事业的重要场所。利用各种类型的工业建筑和丰富的工业文物精心设计各类专题展览，提高博物馆的展示水平，使学术性、知识性、趣味性、观赏性相统一，在具有独特氛围的场所中向观众直接形象地展示相关工业的发展历程，展示企业和产业工人的历史贡献，展示工业社会生活的某一个方面。这些工业遗址和工业文物可以用自身的独特方式向观众述说历史，使工业遗产的形象更加生动活泼，从而吸引更多的观众前来，起到更好地教育展示作用。特别是对于那些生产型的工业遗产，通过自身宣传，在宣传工业遗产保护理念的同时还可以扩大企业影响，实现更好的品牌效应与经济效益，利于推动工业遗产保护可持续进行。

在公众工业遗产保护意识不断提高的同时，应积极吸纳广大普通市民参与到工业遗产保护行动当中，公众参与是保护工业遗产的主要力量。因为公众是历史精神的真正折射，也是历史事件的亲历者，他们对工业遗产有着特殊的感情，公众意志的表达对工业遗产的命运影响是深远的，国内外不乏这样的生动案例。20世纪80年代末，日本政府曾经因为修建沿海道路计划，准备将历史悠久的北海道小樽运河填埋60%，但是这条运河两岸的仓库、厂房和港口设施，尤其是上百栋明治时代的石造仓库形成了当地独特的工业历史风景。日本当地民众自发参与了运河两岸的工业遗产保护，并且通过公众参与，有效阻止了建设性破坏。类似的实践在后工业化的西欧各国更为普遍。目前在北京工业遗产的普查、登记工作中，已吸纳了部分企业老职工参与历史追忆、文物捐献，但这只是公众参与的开始，今后对工业遗产进行认定、保护开发规划、落实保护措施等阶段都需要公众性的参与，广泛听取民声民意。在工业遗产的保护过程中，应逐步走入工厂、社区，发动广大企业离退休人员与青少年参与其中，可以聘请义务的遗产保护宣传员或者监督员，影响更多的社会群体。毕竟他们中的许多人，从小就和这些工业遗产生活在一起，对工业遗产有着更深入的了解和浓厚的感情，他们的诉说本身就是一部鲜活的历史，对我们的保护开发工作裨益良多。

第五章的公众调查结果显示，有54。88%的被调查者愿意作为志愿者参与保护与宣传，主要代表了青年学生的热情与意愿，他们愿意以志愿者服务的形式组织工业遗产的各项保护工作。43。78%的公众乐意以参观工业遗产的方式参与工业遗产保护，主要代表了有钱或者有闲人员的意愿。从工业遗产的保护利用看，志愿者行动正好适应了工业遗产的保护利用需要大量人员参与的需求，参观旅游也适应了工业遗产利用的市场化以增加经济效益的要求，这两种公众参与的方式对于工业遗产的保护利用都是有益的实践形式，应当大力倡导。

因此，地方政府或是文化管理部门应该积极联系相关高等院校，吸引相关专业背景学生通过志愿讲解、参与宣传等方式参与到工业遗迹保护工作中来，充分发挥大学生在工业遗产保护中的热情和作用。同时，参考旅游景点的宣传方式，不仅利用传统宣传方式——树立广告牌，在纸质媒体上发布公告等——吸引游客参观，还可以创新利用新媒体方式招揽游客，建立微博公众号或是微信公众号，不定时发出信息，介绍工业遗产的情况，提供各工业遗产旅游景点的优惠信息。这样既招揽了游客，又可以提升工业遗迹的知名度，为工业遗产提供一定的经济效益，还可以促进公众保护意识的提高。

（三）推进北京工业遗产保护开发的措施

为更好推进北京工业遗产保护开发的进行，除采取以上措施外，还应着力推动以下两个方面的实践：

1。加强区域整合，努力推动京津冀、环渤海省市合作，实现优势互补

北京是华北地区重要的经济城市，也曾建立过完整的工业体系，但其工业遗产资源较天津、唐山等周边城市优势并不明显，甚至在较长的历史时期内，北京工业的历史地位、发展程度远逊于这些城市。譬如，唐山地区有我国最早的近代机械化煤矿——开滦煤矿，有中国最早的铁路网，还有中国最早的水泥厂——启新水泥厂等。天津则有民国时期中国最大的化工企业——永久黄集团，其拥有第一项以中国人名字命名的专利发明：侯氏制碱法等。另外天津是距离北京最近的有外国租界的城市，其西洋建筑保存下来的比较多。上述工业遗产均保存相对完好，有比较高的旅游价值。随着京津冀经济带一体化发展的趋势加强，抓住这一有利时机，强强联合，优势互补，实现工业遗产资源的优化配置，在诸如工业遗产旅游、产业模式推广方面建立相互衔接的工业遗产保护开发产业链，必将取得更大的规模效应与社会反响。

2。积极借鉴外部经验，与时俱进，不断更新保护开发观念，确立自身发展导向

质言之，北京的工业遗产保护利用已经取得了不小的成绩，但是也存在诸多失误和不足，带来了不少历史的遗憾，已经有不少工业遗产泯灭在历史的烟云中。现存的工业遗产除部分得到较好的保护和利用外，更多工业遗产的生存状况不佳。因此加强保护不但重要而且急迫。这其中，如何破解发展经济和传承文化的矛盾，找到平衡二者的节点是破解的关键。而政府、学界和社会三方合力是破解工业遗产保护和利用困局的最重要力量。

[1]含报纸、杂志、网络等新闻媒介，未统计转引或重复报道内容。

[2]李莉：《北京人大代表联名呼吁抢救老北京工业遗产》，载《北京晚报》，2007-01-28。

[3]李静：《北京工业遗产，不会重蹈四合院的覆辙》，载《中国文化报》，2007-03-28。

[4]李静：《应将工业遗产应纳入文保范畴》，载《北京青年报》，2008-01-25。

[5]孙弢：《珍贵工业文物首度亮相文博会本市将成立工业博物馆》，载《北京日报》，2008-12-16。

[6]《北京部分厂房将变文保单位》，载《北京娱乐信报》，2007-11-02。

[7]张子轩：《北京启动最大规模名城标志性历史建筑恢复工程》，载《中国日报》，2012-02-24。

[8]包括地区方位图、厂区图、厂房建筑图、生产工艺流程图、机构设置图。

[9]丁肇文：《首博征集老北京工业符号》，载《北京晚报》，2007-01-22。

[10]祁月：《石景山完成工业遗产普查数十项珍贵遗产将得到保护》，载《北京日报》，2009-08-10。

[11]祁月，陶颖：《京西工业遗产保护规划即将出台》，载《法制晚报》，2009-08-10。

[12]《丰台区对14家工业遗产进行调研》，丰台区人民政府网站，2009-12-31。