第一节 地区合作观的演进历程与时代要求（第2页）

（五）新世纪以来

进入21世纪以来，中国地区合作的理念进一步深化。2005年中国温家宝总理在第八次中国—东盟领导人会议上指出：“中国政府致力于和平、发展、合作，奉行与邻为善、与邻为伴的外交方针和睦邻、安邻、富邻的政策，高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作。”[8]中国是亚洲大家庭中的一员，也是亚洲和平合作发展的参与者和建设者，深知自己对亚洲和平发展肩负的重要责任。中国的发展离不开亚洲，亚洲的发展需要中国。中国有句老话：“远亲不如近邻。”我们始终奉行“与邻为善、与邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策。无论过去现在还是将来，我们都致力于发展同亚洲国家的友好合作关系，共同营造和平安宁的地区环境，促进亚洲国家的共同发展。中国共产党第十七次全国代表大会对新时期的地区合作指明了方向：“我们将继续贯彻与邻为善、与邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。”[9]具有中国特色、中国气派，同时备受国际社会和周边国家欢迎的地区合作理论和地区合作实践，成为国际社会最受关注的思想理论。

三、地区合作观的时代要求

睦邻友好的地区合作观的提出既有时代的背景又是国际国内形势发展的需要。一方面，这是个全球化的时代；另一方面，这又是一个地区化的时代。中国综合国力的提高增强了倡导地区合作的能力；世界政治多极化趋势为中国倡导地区合作提供了有力的条件；地区经济一体化趋势为中国倡导地区合作提高了可能；区域安全与合作机制是中国倡导区域合作的推动力量。

（一）中国综合国力的提高

一国之综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。在硬实力中，经济以及直接为经济服务的政治、军事、科技等，都属于社会结构中的下层基础，而软实力则属于社会结构中的上层建筑。硬实力是软实力的有形载体和物化，而软实力是硬实力的无形延伸。在当前经济全球化、信息革命和网络时代的大潮下，硬实力的重要性显而易见。软实力则具有超强的扩张性和传导性，超越时空，对人类的生活方式和行为准则产生巨大的影响。

生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑是历史唯物主义的一条基本原理。构建和谐世界首先要体现在物质文明的建设上。中国自20世纪70年代末启动改革开放以来，始终坚持以经济建设为中心，强调发展是硬道理。社会主义本质的一个主要内容，就是解放和发展生产力。社会主义要发挥自己的功能和优越性，就必须把解放和发展生产力放在根本和首要的位置上。只有大力发展生产力，才能增强综合国力、不断提高人民的物质文化生活水平，才能在与资本主义的竞争中逐步取得优势。中国作为一个经济文化比较落后的国家，现正处于并将长期处于社会主义初级阶段，因此，面临着更为艰难而紧迫的解放和发展生产力的任务。邓小平一贯重视生产力的发展。他强调：“社会主义制度优越性的根本表现，就是能够允许社会生产力以旧社会所没有的速度迅速发展，使人民不断增长的物质文化生活需要能够逐步得到满足。按照历史唯物主义的观点来讲，正确的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。”[10]“我们不要资本主义，但是我们也不要贫穷的社会主义，我们要发达的、生产力发展的、使国家富强的社会主义。”[11]

因此，中国在几十年的发展中，经济总量大幅提升，增长速度连年居世界前列，为中国改善民生、保障人权奠定了雄厚的物质基础；国际竞争力迅速增强，对世界经济增长的贡献率显著上升；工业现代化基本实现，国内市场总规模位居世界前列，这将给中国经济的后续发展注入无尽活力；农业作为国民经济基础的地位进一步巩固，粮食安全有了保障，农业现代化大面积铺开，十几亿人民的吃饭问题基本解决；科技事业做大做强，建立起世界上最大的科技队伍，受过高等教育的人口比例快速增加，国家人才储备丰厚，创新型国家的轮廓基本显现；国防现代化建设取得历史性成就，国家主权、安全和领土完整得到保障，中国特色军事变革加速推进。这一切都为中国倡导地区合作奠定了坚实的物质基础。

英国人宁可失去整个印度，也不愿失去一个莎士比亚。一个不具备足够文化影响力的国家，其笨拙而庞大的经济躯体，只会显得格外生硬和粗鲁。一个拥有孔子、屈原的国度，不能只做俯首低眉的“地球打工仔”。实现中国的全面发展和中华文明大繁荣，仅仅依靠硬实力是不够的，还必须全面塑造与硬实力相匹配的软实力。中国特色软实力的性质与西方认定的软实力性质不同，其本质是和平与和谐，特点是尊重世界多样性、开放包容、友爱无界、慈悲扶困、不逞强、不欺弱、不畏强暴、崇尚礼仪和重义守信，其途径是营造文明间的对话、交流、互鉴、合作，共同推进人类文化和文明的发展与繁荣。中国的“文化出口”逆差还在持续，软实力建设要不断提高自主创新能力，增强品牌意识，扶持最优秀的品牌进入国际市场。韩国电视剧《大长今》筹划足足10年，专门研究中国人的传统文化和喜好，其结果不但在中国各大电视台收视率居高不下，更重要的是宣传了韩国饮食文化，并在中国的餐饮业占据一席之地。这为我们提供了一个经验：在制作文化产品之时，不要局限于狭隘的受众范围，要放眼国外消费者的喜好，才能更广泛地弘扬中华民族文化。自2004年中国第一所海外孔子学院在韩国首尔正式揭牌后，截至2011年10月，世界各国已经建立358所孔子学院和500个孔子学堂，分布于世界105个国家（地区）。孔子学院这一文化品牌向世界展示千年儒家文化的博大精深，同时将汉语推向世界，促进全球掀起学习汉语的热潮。更多的企业在走出国门时也要放眼世界，挖掘自身文化，将企业文化融入产品，培育出立足国际、经久不衰的“中国品牌”。

经过30多年的改革开放，中国的软实力大为增强，中国的国际形象发生了历史性的转变，导致中国的和平发展被世界上绝大多数国家所接受；改革开放使世界对中国文化持欢迎态度，导致各国人民愿意接触中国人民，进而开展全方位交往，更为地区合作奠定了坚实的思想基础；改革开放从根本上消除了“十年动乱”造成的精神恶果，继承、培育、更新了中国人的民族精神，使之变得更伟大、更有力量，中国模式显现出顽强的生命力。

（二）世界政治多极化趋势

冷战结束后，世界政治格局朝着多极化的方向发展，和平与发展成为当今世界的两大主题。美国、俄罗斯、日本、欧盟和中国成为世界的几大力量中心。虽然美国处于“一超”地位，但其余的几“强”制约了美国的“一超”地位。美国控制世界事物的能力相对减弱，这本身就要求国际关系向着民主化的方向前行。“多极化与多边主义意味着国际关系的民主化。它有利于国际社会的每个成员充分表达自己的观点、目标和理想，有利于各国展开对话、交流观点。国际关系民主化是维护世界和平的关键因素。”[12]但霸权主义和强权政治依然存在。霸权主义和强权政治是美国历届政府“霸权稳定论”这一理论基础在外交政策中的具体体现，是国际关系民主化的最大障碍。美国认为，整个世界只有按照美国的思维方式才能和平，只有听从美国的领导才能安宁。事实证明，美国并没有给世界带来和平与安宁。相反，美国的这一理念及其付诸的实践成为当今世界和平与发展的主要威胁。事实已经证明，世界局部地区的动**和不安几乎都与美国的“霸权稳定论”有关。因此，我们要在国际政治民主化的进程中，极力反对霸权主义和强权政治给我们带来的危害。总之，世界政治格局多极化为我们倡导区域合作提供了广阔的空间。

（三）区域经济一体化浪潮

在经济全球化的背景下，中国地区合作取得迅速发展，在区域内的国家中，日本、韩国、东盟、俄罗斯等国家和地区均成为中国重要的贸易伙伴。在当今世界经济不太景气的背景下，中国与周边地区的贸易额迅速增长，中国已成为地区的需求中心，为亚洲其他国家和地区提供了广阔的市场，对亚洲经济的发展做出了巨大的贡献。由于中国在周边地区的影响力逐步提升，越来越多的国家把其自身的发展和中国联系在一起，这也是世界经济区域化发展趋势的一种表现。区域经济一体化覆盖大多数国家和地区。据世界银行统计，全球只有12个岛国和公国没有参与任何区域贸易协议（RTA）。174个国家和地区至少参加了一个（最多达29个）区域贸易协议，平均每个国家或地区参加了5个。当然，各地区之间的差别很大，发展程度也不相同。世贸组织全体成员同时又是各区域经济组织成员，有的具有多重区域经济一体化组织成员的身份。全世界近150个国家和地区拥有多边贸易体制和区域经济一体化的“双重成员资格”。北方国家签署的区域贸易协议最多，平均每个国家为13个。相当数量的发展中国家已与北方国家签署了双边优惠贸易协议。多数协议发生在东欧、北非和拉美，东亚各国签署的协议少一些，而南亚各国至今尚无与北方国家签署协议的先例。在区域经济一体化浪潮下，中国参与地区经济合作是时代发展的要求，是大势所趋。

（四）区域安全合作的需要

中国的国家安全问题，在某种程度上是区域安全问题。中国的安全和周边地区的安全相辅相成。中国的安全与稳定对中国周边国家和地区的安全与稳定具有重要意义；中国周边地区的安全与稳定对中国的安全与稳定有着极其重要的作用。中国周边地区形势复杂，安全隐患层出不穷，为了中国和周边地区的安全与稳定，区域安全合作是中国和周边地区的普遍愿望。中国积极参与了上海合作组织的筹建以及东盟与中、日、韩的“10+3”以及东盟与中国的“10+1”的进程，逐步加大了对这两大区域合作的投入。在北面，上海合作组织已完成机制化建设，上海合作组织的成立是以安全合作为起点的，中国和俄罗斯为此发挥了不可替代的重要作用。在南面，中国率先与东盟确定建立自由贸易区。中国率先加入《东南亚友好合作条约》，巩固了与东盟关系的政治法律基础。中国率先提出开展非传统安全合作，拓展了东亚合作的范围和内涵。中国率先与东盟建立战略伙伴关系，提升了本地区各国合作的水平。我们还积极与日、韩协商，发表了第一份中、日、韩三方合作联合宣言。这些积极主动的举措，增进了中国与区域内各国的相互信任，缓解了周边邻国对中国的疑虑，进一步树立了中国和平、进步、开放、合作的形象，赢得了国际社会的广泛好评，取得了良好的政治和经济效益。

[1]《毛泽东在中央人民政府委员会第八次会议上的讲话》，载《人民日报》，1950-06-29。

[2]《周恩来外交文选》，63页，北京，中央文献出版社，1990。

[3]《邓小平文选》，第2卷，241页，北京，人民出版社，1994。

[4]《邓小平文选》，第3卷，49页，北京，人民出版社，1993。

[5]《江泽民文选》，第1卷，413、414页，北京，人民出版社，2006。

[6]《江泽民文选》，第2卷，40、41页，北京，人民出版社，2006。

[7]《江泽民文选》，第2卷，78页，北京，人民出版社，2006。

[8]《国务院公报》，5页，2005年第2号。

[9]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，48页，北京，人民出版社，2007。

[10]《邓小平文选》，第3卷，116页，北京，人民出版社，1993。

[11]《邓小平文选》，第2卷，128页，北京，人民出版社，1994。

[12]陈岳：《如何认识冷战后国际格局的多极化》，载《国际政治》，2001（7）。