现代高等教育的发展和比较研究1（第1页）

现代高等教育的发展和比较研究[1]

一、为什么要开展比较教育研究

第一，现代高等教育是一个国际现象，各国高等教育都是互相学习、互相模仿而逐步建立起来的，例如，我国的高等教育是清朝末年建立起来的。我国古代虽然也有高等学府，如汉朝的太学、晋朝的国子监，但不是现代意义的高等学校，真正开始有高等教育是洋务运动以后，最早的大学要算北洋高等学堂，即现在天津大学的前身，建于1895年。1902年，清政府颁发“壬寅学制”，成立了京师大学堂，才开始有现代的教育体系，最初是学日本的。到1922年又实行了一次学制改革，即模仿美国，直到中华人民共和国成立。因此，我国的高等教育制度是个舶来品。今天我们要改革高等教育，就必须研究国外高等教育有什么发展。对各国的高等教育加以比较研究，才能找出高等教育发展的规律，了解它的发展趋势。

第二，各国高等教育有各自的特点。虽然各国高等教育互相学习，互相模仿，但各国有不同的政治经济制度，有不同的文化传统，因此，各国的高等教育又各具特点，我们只有对各国的教育进行比较研究，才能认识它们的特点，同时也才能认识什么是共同规律，什么不是共同规律。哪些是资本主义国家所固有的东西，我们不能学习；哪些不是资本主义所固有的，是可以学习的。我们对外国的东西既不能闭关自守，一概不承认，也不能不加分析地照抄照搬。研究别国的教育，对它们有一个认识，从而就加深了对我们自己的认识。正如美国著名的比较教育家贝雷迪所说：“从认识别人而得到的自我认识，是比较教育所能提供的最有价值的教育。”

第三，通过对各国教育的比较研究，可以吸取外国教育中的成功的经验和失败的教训，作为我国教育发展和改革的借鉴。正如毛泽东同志在《论十大关系》里说的：“每个民族都有它的长处，不然它为什么能存在？为什么能发展？同时，每个民族也都有它的短处。”“一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。但是必须有分析有批判地学，不能盲目地学，不能一切照抄，机械搬用。他们的短处、缺点，当然不要学。”要分清哪些是人家的长处，哪些是短处，就要进行比较研究。

二、现代高等教育发展的历史回顾

古代没有严格区分初等教育、中等教育和高等教育，因为当时上学的是少数人，而且采取个别教学的方式，上到一定的年龄就去做官。

有人说，世界上最初的大学出现在我国夏朝，当时的东序就是高等学府。以后汉代的太学、晋代以后的国子监，都属于大学。在国外，公认最早的大学是公元前200年左右古希腊的雅典大学，后来又有罗马大学。但是，以上讲到的无论是中国的大学还是外国的大学，都不是现代意义上的高等教育。

现代高等教育萌芽于欧洲12、13世纪的大学。当时手工业已经从农业中分化出来，城市有了发展，国际贸易也开始发达起来，特别是地中海一带的城市较为发达。经济的发展促进了教育的发展。最早的大学有意大利的博洛尼亚大学，建立于1158年，由法律学校改建而成。这是由于博洛尼亚地处商业要冲，商业纠纷时有发生，诉讼案件颇多，客观需要建立高等学校。稍迟一些有英国的牛津大学、剑桥大学，法国的巴黎大学，意大利的萨拉尔诺大学等。

从12、13世纪的大学发展到今天的高等教育，其大致经历了三个大的阶段。

（一）产业革命以前，是现代高等教育的萌芽时期

这个时期的大学是由一些热心于学术的学者和学生聚集在一起兴办的。它的主要任务是传授科学文化知识，探讨学术问题。最早的大学分为四科：科学、法学、医学、文学（包括哲学）。法国巴黎大学的文科实际上是大学的预科。教学内容以人文科学为主，即法学、哲学、神学、古典语言和文学。所谓“三学科”和“四学科”，“三学科”即语法、修辞、逻辑，“四学科”即算术、几何、音乐、天文。

当时的大学是自愿组织起来的，校长由教授自由选举，学生参加学校的管理。博洛尼亚大学有“学生大学”之称，因为校务由学生主管。学校是一个独立王国，不受政府的约束，所以欧洲的大学至今还有自治的传统。后来，政府和教会看到大学的作用越来越大，才逐步加强对学校的控制。特别是教会，控制了政权，也控制了大学。

这个时期大学的主要特点如下。

第一，大学是少数学者聚集学习和研究学问的地方，师生之间探讨的气氛比较浓厚。

第二，中世纪大学享有种种特权，内部自治，大学有权设立特别法庭，免税和免兵役，有权授予学位，学生获得学位以后可以在大学任教。

第三，大学教学的内容主要是人文科学，自然科学还没有从哲学中分化独立出来。特别是在14世纪以前，统治者是封建教会，科学被说成是对上帝的亵渎，所以大学也不重视自然科学的教学。

第四，大学虽然客观上为统治阶级培养官吏和僧侣，但总的来说是和社会生活严重脱节，同生产劳动相分离的。

（二）产业革命以后至19世纪上半叶，是现代高等教育体系建立和发展的时期

现代自然科学萌芽于欧洲文艺复兴时期，然而，自然科学真正独立地成为科学，则是进入16世纪以后。正如恩格斯所说的，哥白尼（1473—1543）的不朽著作的出版（《天体运行论》，出版于1543年），标志着自然科学开始冲破神学的束缚而宣布其独立，并大踏步地向前发展。但是，一直到18世纪中叶，科学实验活动的规模依然是很小的，基本上是科学家个人从事的一种自由研究活动；科学实验的手段也很有限，大多数研究工作还只是建立在观测自然现象的基础上。科学实验活动同生产的关系还很不密切。直到产业革命，科学技术被应用到生产上，科学技术一旦和生产结合，生产就改变了原来的面貌，科学技术也就从社会生产活动中得到巨大的推动力。

现代生产的发展和科学技术的发展促进了教育的发展，高等教育进入了发展的第二阶段，即建立现代高等教育体系的时期。

这个时期的高等教育首先在英国得到发展。文艺复兴时期，科学技术的中心是在意大利。历史上有名的科学家如达·芬奇（1452—1519）、伽利略（1564—1642）等都是意大利人，他们是欧洲科学的奠基人、近代科学的创始者。当时英国的科学技术还很落后，但是到17世纪初，德国发生了“三十年战争”，意大利分裂成许多小国，而英国的新兴资产阶级占了统治地位。资产阶级重视科学技术发展，导致许多医生、牧师、商人到欧洲大陆留学。后来英国著名的科学家中，除牛顿外，几乎都到欧洲大陆留过学。英国工业的发展促进了科学技术的发展，由此，科学技术的中心由意大利转移到英国。1662年，英国成立了皇家学会，对英国科学研究起到了推动作用。在产业革命以前，英国只创办了6所大学，而且都是保守的，它们实行宗教限制，只有信奉英国国教的人才能入学；在教学内容方面，自然科学得不到重视。产业革命以后，资产阶级要求废除贵族受高等教育的特权，同时要求培养为发展资本主义服务的科学技术人才。在这种形势下，一些专业高等学院出现了。第一所专业化的技术学院——沃灵顿学院就是建立在18世纪中叶。到了19世纪，英国出现了所谓“新大学运动”。1826年，伦敦建立了具有民主主义、自由主义精神的伦敦新学院，开始注重自然科学课程的教授；1831年，教会建立了皇家学院（King’sCollege）。又过了5年，这两所学院合并成为伦敦大学。新大学的特点是：第一，不受宗教信仰的限制；第二，有较强的地方性，大多由地方投资兴办，与地方工业息息相关，为本地区培养专门的工程技术人员；第三，重视技术教育。但是，技术学院仍然比大学低一等，没有授予学位的权力。因此，伦敦大学设有校外学位。

与此同时，旧大学也进行改革。1852年，牛津剑桥成立了两个皇家委员会，着手进行重大改革，增设近代科学的专业，自然科学成为主要学科。

1871年，英国剑桥大学校长卡文迪什捐款建立了一个实验室。这个小小的实验室对于奠定英国实验物理学的基础，甚至对英国工业的发展，都起了相当重要的作用。

18世纪英国产业革命和科学技术的发展，给德国和法国以巨大影响。德国、法国为了向英国学习，也派了留学生去学习，并开始办起自己的高等学校来。

1789年，法国爆发了资产阶级革命，推翻了波旁王朝。资产阶级由于战争的需要和发展工业的需要，开始重视高等教育。欧洲最早一批技术专科学校，就是根据这个需要，较快地解决武器和粮食生产的问题办起来的。1794年，法国击败了侵略者，同年创办了巴黎工业专门学校，培养工程师和数理科方面的人才。拿破仑执政后，对法国高等教育进行了重大改革，确立了中央集权制，同时又成立了一批专业学校，如法国的矿业学院、公路和桥梁学院等。法国革命使法国科学得到繁荣，但随着拿破仑的失败，法国的高等学校也衰落了，到19世纪下半叶，法国的科学技术已落后于德国。

德国高等教育的发展起步稍晚。法国资产阶级革命给德国很大的冲击。他们积极向英国和法国的高等教育学习，很快，德国的科学技术和经济发展速度超过了英国和法国。1810年，德国建立了柏林大学，它是在威廉·冯·洪堡领导下创建的。他提出了“学术自由”和“教学与研究相结合”的办学方针，在世界各国享有很高的声誉。柏林大学享受比大学大得多的自治权，不但可以自由支配由政府拨给的经费，而且校长也由大学教授会选举一名正教授担任，不再由政府直接任命。教师享有较大的学术自由权利，可自由设各种课程，允许各种学派自由竞争。学生也有较大的自由权利，自由选修各种课程和科研题目。柏林大学贯彻教学与科研相结合的方针，把讲演、讨论与研究三者结合起来。柏林大学的办学思想影响到世界各国高等教育。

德国高等教育的发展是和德国工业的发展紧密联系的。德国的矿山业、煤炭工业促进了整个化学工业的发展，同时也促进了化学的科学研究。

美国的高等教育受英国、德国的影响很大。在独立战争以前，美国教育主要受英国保守主义的影响，独立战争后又受德国教育的影响，但在发展过程中形成了自己的传统。

美国第一所大学是哈佛大学，由英国移民在1636年创办，以后又建立了耶鲁大学、普林斯顿大学等。独立战争（1776—1783年）以前全国共有9所高等学校。这些学校都是私立的，以英国牛津大学、剑桥大学为模式，办学的目的是培养具有高深学识的传教士和政府官吏，内容重视学术，轻视技术。

独立战争以后，这些学校被人抨击为“非爱国主义”的，非改组不可。政府要求把管理学校的权力归政府，不要由教会来办，同时为了向西部开发疆土和资源，必须培养具有实际本领的人才，但传统的大学不能解决这个任务，所以需要建立新的学校。在这种背景下，华盛顿总统向国会提出创建国立大学。由于美国的政体是地方分权制，因而州立大学就在18世纪末应运而生。州立大学由政府举办，比较重视传授现代科学知识，使大学为州的地方事业服务。例如，杰弗逊为弗吉尼亚州立大学制定的规划，就注意到满足农、工、商之需，不仅注重神科、法科、医科，而且强调数学和自然学科的传授，压缩古典学科的教学。

南北战争以后，由于经济发展的需要，美国又建立了许多专业技术学院，成立最早的是西点军工学院（1802年）和闰斯利尔多科技术学院（1824年）。1862年，林肯总统签署了《毛利法令》（即《赠地法令》），把土地捐赠给学校办学，于是许多农工学院建立起来，培养农业和工业的技术人才。从此，美国的高等教育由重学术轻技术，一改而为重技术。重视职业技术教育就成为美国高等教育的传统。

但是美国并没有放弃学术的传统，它一方面大力发展技术教育，另一方面又加强大学的科学研究。1876年成立的约翰·霍普金斯大学就是一个突出的例子。这个大学以德国柏林大学为模式，致力于培养学术人才。大学的第一任校长吉尔曼和全校教师几乎全在德国学习过，因而受德国大学的影响很深。该大学把重点放在研究院，最初不设本科，而是选拔学有根底和富有才智的人当研究生，延聘造诣深湛的专家学者为教授。实用主义哲学家杜威和美国总统威尔逊等知名人士都出自此校。

为了适应经济的发展，美国在1902年又创办了培养各种职业和技术人员的初级学院，也称社会学院。这种学院由地方创办，与地方事业息息相关。学制短（两年制），学费便宜，学生走读，毕业后去当地企事业单位工作，因此很受当地居民的欢迎。

总结这一时期的各国高等教育的发展，可以发现有以下几个特点。

第一，资本主义工业的发展促进了高等教育的发展。高等教育的教学和科研由纯学术性转入以科学技术为中心。高等教育和现代生产产生了紧密的联系，为现代生产培养各种科学人才和工程技术人才。与第一个时期相比，高等教育已经不是脱离社会独立存在的，而是和社会紧密相连，成为社会发展不可缺少的一个部分。

第二，高等学校逐步由政府控制，纳入国家发展的计划中。国立大学、公立大学在高等学校中占了优势，这就加强了教育的计划性。

第三，教学内容由古典人文科学为主，转入以自然科学为主。